外資開(kai)放新(xin)(xin)政(zheng)密集落地已有(you)50多(duo)部門20多(duo)個省市出臺落實計劃,12領(ling)域外資開(kai)放路(lu)線(xian)圖將出,預(yu)計將分類推進(jin),新(xin)(xin)能源車等領(ling)域開(kai)放或先在自貿區探索。
外(wai)資(zi)開放新政正(zheng)在陸續落(luo)地,備受矚目的新能源車等12個重點領(ling)(ling)域開放路線(xian)圖(tu)出爐在即。《經濟參考報》記者獲悉,繼上月國務院發布吸收外(wai)資(zi)文件后,目前(qian)已有50多個部(bu)門和20多個省市出臺了落(luo)實計劃,與此(ci)同時(shi),商務部(bu)等有關部(bu)門正(zheng)在緊鑼密鼓協(xie)調推(tui)進,包括減(jian)少新能源車制造領(ling)(ling)域外(wai)資(zi)限制等政策即將發布落(luo)地。
就(jiu)在一個多月前,國務院發布了《關(guan)于(yu)促進外資(zi)增長(chang)若干措施的通(tong)知》(39號文),明確提出將出臺包括新(xin)能源汽車制(zhi)造(zao)、船舶(bo)設(she)計、銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)、證(zheng)券業(ye)(ye)、保(bao)險業(ye)(ye)等12領域開放路(lu)線圖和時間表(biao),自貿試(shi)驗區試(shi)行(xing)過的負(fu)面(mian)清單也將盡快在全國推廣。
在(zai)(zai)商務(wu)部(bu)(bu)21日舉(ju)行的(de)例(li)行發(fa)布會上,新聞發(fa)言人高峰(feng)(feng)四次就(jiu)外資相關問題(ti)作(zuo)出(chu)(chu)回應(ying)。“關于國(guo)務(wu)院39號文列出(chu)(chu)的(de)12個(ge)(ge)重點領域(yu)擴大開放的(de)問題(ti),目前(qian),有(you)關部(bu)(bu)門和(he)地方正按照國(guo)務(wu)院的(de)統一部(bu)(bu)署(shu),積極推進(jin)相關的(de)落實工作(zuo)。”高峰(feng)(feng)回應(ying)《經濟參(can)考(kao)報》記者(zhe)提(ti)問時說,據商務(wu)部(bu)(bu)了解(jie),目前(qian)已經有(you)50多(duo)個(ge)(ge)部(bu)(bu)門和(he)20多(duo)個(ge)(ge)省級政(zheng)府分別提(ti)出(chu)(chu)了落實的(de)工作(zuo)計(ji)劃。商務(wu)部(bu)(bu)已經在(zai)(zai)8月將不涉及特(te)別管理措施的(de)外資并(bing)購由“逐案審(shen)批”改為“在(zai)(zai)線備案”。
談及(ji)新(xin)能源汽(qi)車(che)外資(zi)開(kai)放,他(ta)表示,我國新(xin)能源汽(qi)車(che)產(chan)(chan)業(ye)一直(zhi)堅持開(kai)放發(fa)展的(de)(de)原則,在今(jin)年6月(yue)發(fa)布的(de)(de)《外商投資(zi)產(chan)(chan)業(ye)指(zhi)導(dao)目錄》中,已經明確要(yao)放開(kai)外商在華建立生產(chan)(chan)純電動汽(qi)車(che)整車(che)產(chan)(chan)品的(de)(de)合資(zi)企業(ye)數量限(xian)制(zhi),以及(ji)汽(qi)車(che)動力電池外商投資(zi)股比限(xian)制(zhi)。
“下(xia)一步,將按照國(guo)務院39號文的要求,協調(diao)推動有關部門,盡(jin)快(kuai)研究(jiu)出臺減少新能(neng)源(yuan)汽車制造領域外商投資限制的政策措施,持續(xu)推進該領域對外開放。”
此前,我國對新能源汽車和專用(yong)車都有(you)(you)外資股比(bi)不能超(chao)過50%的限制要求,國務院39號文(wen)明確提出進一步放寬股比(bi)限制,業內預計,開(kai)放路徑很(hen)有(you)(you)可能先在自貿試驗區施行。
“這12個領域怎(zen)么開放(fang)(fang),先(xian)在(zai)自貿試驗區開放(fang)(fang)還是(shi)在(zai)部(bu)(bu)(bu)分(fen)領域開放(fang)(fang),相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門都會按照文件要求,提出(chu)具(ju)體開放(fang)(fang)的時間(jian)表和路線圖。”商務(wu)部(bu)(bu)(bu)副部(bu)(bu)(bu)長王受文此前指(zhi)出(chu)。
目前(qian),自由貿易試(shi)驗(yan)(yan)區是(shi)我(wo)國對外(wai)開(kai)(kai)放程度(du)最高的(de)區域,承擔(dan)著對外(wai)開(kai)(kai)放先行先試(shi)的(de)任務。從2013年上海自貿試(shi)驗(yan)(yan)區開(kai)(kai)始,我(wo)國對外(wai)開(kai)(kai)放通(tong)過自貿試(shi)驗(yan)(yan)區這個途徑,開(kai)(kai)放的(de)門越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。
商務部研究院國(guo)際市場(chang)研究部副主任白明對《經濟參(can)考報》記者表示,開(kai)(kai)放(fang)的(de)領域在(zai)自貿(mao)(mao)區的(de)試點(dian)其(qi)實越(yue)來越(yue)少(shao)了(le),因為(wei)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)越(yue)來越(yue)短了(le)。從最開(kai)(kai)始,負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)保留190項(xiang)不開(kai)(kai)放(fang),到后來139項(xiang),今年以來,已經縮減為(wei)95項(xiang)。“隨(sui)著(zhu)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)的(de)減少(shao),我們開(kai)(kai)放(fang)口徑會(hui)更大,基本上是這種(zhong)路線圖。負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)正在(zai)推向全(quan)國(guo)。上海自貿(mao)(mao)區和其(qi)他自貿(mao)(mao)區試驗區都(dou)實行了(le)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)的(de)管理模(mo)式。按(an)(an)照(zhao)中央要求,未來我們整個的(de)對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)、利用外(wai)資也都(dou)是按(an)(an)照(zhao)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)的(de)模(mo)式進(jin)行,這就是一(yi)種(zhong)推廣復制。”
白明表示,外資(zi)開(kai)放(fang)的(de)(de)路線,總(zong)體(ti)上看是(shi)由(you)易到難(nan)。就汽車(che)領域(yu)而言,過(guo)去我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)保護(hu)程度(du)較高,現(xian)在(zai)開(kai)放(fang)會是(shi)一(yi)個循(xun)序漸進的(de)(de)過(guo)程。“我(wo)(wo)(wo)(wo)國新能源車(che)相對(dui)來說(shuo)具有一(yi)定的(de)(de)競爭力(li)(li),而且(qie)現(xian)在(zai)也(ye)(ye)特別鼓勵發展,那(nei)么新能源車(che)就是(shi)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)優先要考慮(lv)的(de)(de)領域(yu)。其(qi)他領域(yu)并(bing)不是(shi)說(shuo)不開(kai)放(fang),這些年(nian)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)一(yi)直在(zai)提(ti)升自(zi)身的(de)(de)競爭力(li)(li),為(wei)迎接新一(yi)輪的(de)(de)開(kai)放(fang)做好準備。我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)要讓未來的(de)(de)開(kai)放(fang)變成一(yi)種機會,減少它(ta)對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)壓力(li)(li),即便有壓力(li)(li),我(wo)(wo)(wo)(wo)們(men)也(ye)(ye)要將它(ta)轉換(huan)為(wei)動力(li)(li)。”總(zong)體(ti)來看,要提(ti)升對(dui)外開(kai)放(fang)的(de)(de)水(shui)平,也(ye)(ye)要應對(dui)當前(qian)外資(zi)增速放(fang)緩的(de)(de)趨勢(shi),繼續發揮(hui)外資(zi)對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國資(zi)源配(pei)置中的(de)(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用。
商務部數(shu)據(ju)顯示,今年(nian)前7個月(yue),我(wo)國(guo)實(shi)際使用(yong)外資(zi)金(jin)額4854.2億(yi)元人民幣,同比(bi)下降1.2%。當(dang)前,我(wo)國(guo)吸(xi)收(shou)外資(zi)正面(mian)臨國(guo)際國(guo)內(nei)雙重壓力。王受文指出,從全(quan)球范(fan)圍來看(kan)(kan),金(jin)融危機之后,世界經濟不穩定(ding)(ding)因素(su)很多,逆全(quan)球化(hua)(hua)思潮(chao)也在涌起(qi),全(quan)球吸(xi)引(yin)外資(zi)整體流動(dong)都(dou)在減少,相關(guan)國(guo)家(jia)也在采取一(yi)切措施(shi),加強吸(xi)引(yin)外資(zi),引(yin)資(zi)競爭在加劇。從國(guo)內(nei)來看(kan)(kan),國(guo)內(nei)經濟進入(ru)到穩定(ding)(ding)增長(chang)、結(jie)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)的新常態。在新常態下,我(wo)國(guo)利(li)用(yong)外資(zi)的優勢正在從低要(yao)素(su)成本轉變為依靠市場規模、基礎設施(shi)、人力資(zi)源(yuan)、產(chan)業配套和營商環境。在轉型過程中,我(wo)們吸(xi)引(yin)外資(zi)規模保持穩定(ding)(ding),結(jie)構(gou)(gou)持續優化(hua)(hua)。
在此背景下,優化外(wai)商(shang)投資(zi)環境、進一步提(ti)升開(kai)放水(shui)平,已經成為必然(ran)選(xuan)擇。今年(nian)以來,國務(wu)院年(nian)初發布《關于(yu)擴(kuo)大(da)對外(wai)開(kai)放積極利(li)用(yong)外(wai)資(zi)若干措施的(de)通(tong)知》,中(zhong)央財(cai)經領導小組會(hui)議、中(zhong)央政(zheng)治局(ju)會(hui)議、國務(wu)院常務(wu)會(hui)議等多個高層會(hui)議均對引進外(wai)資(zi)擴(kuo)大(da)開(kai)放做出部署。
此外(wai)(wai)(wai),今年4月,我國(guo)(guo)新設遼(liao)寧(ning)等(deng)七個(ge)自貿試驗(yan)(yan)區(qu),11個(ge)自貿試驗(yan)(yan)區(qu)形成我國(guo)(guo)東中(zhong)西全方位制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新的(de)(de)(de)開放格局。隨后,新版(ban)(ban)的(de)(de)(de)自貿試驗(yan)(yan)區(qu)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資負面清單(dan)出(chu)爐,全國(guo)(guo)版(ban)(ban)負面清單(dan)也于7月28日開始正式施行,新版(ban)(ban)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資產(chan)業指導(dao)目錄中(zhong),限制(zhi)(zhi)性(xing)措(cuo)施進一步減少了(le)30條,突(tu)出(chu)體現了(le)鼓勵外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資高端制(zhi)(zhi)造(zao)、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)政策導(dao)向。
地方(fang)層面,也掀起新(xin)一輪開放(fang)熱潮。包括浙(zhe)江、湖北、江蘇、福建等十余地今年紛(fen)紛(fen)出(chu)臺了地方(fang)版(ban)擴大開放(fang)積極利(li)用(yong)外資的新(xin)政。
“我(wo)們將繼續協調推動有關政策盡早落到實(shi)處,使我(wo)國的(de)外商(shang)投(tou)資環境(jing)不(bu)斷優化,使我(wo)國繼續成(cheng)為全球外國投(tou)資的(de)熱土(tu)。”高峰說(shuo)。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明:凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明,任何組織未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或(huo)利用其它方式使用上述(shu)作(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其它媒(mei)體,轉(zhuan)載目的在于(yu)更好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信(xin)息之需,并(bing)不(bu)代表(biao)本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其真實(shi)性負(fu)責,持異議(yi)者(zhe)應與(yu)原出(chu)處(chu)單位主張(zhang)權(quan)利。
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