從“大而全(quan)”到“小而精(jing)” 央(yang)企混改展(zhan)現新思路(lu)
今年以來(lai),混(hun)改(gai)無疑是(shi)央企(qi)最大(da)的(de)(de)看點之一。其(qi)中,中國聯通和中鐵(tie)總等首批試點企(qi)業的(de)(de)改(gai)革進(jin)展備受關注。從(cong)近期的(de)(de)動作(zuo)來(lai)看,央企(qi)混(hun)改(gai)正在(zai)探(tan)索從(cong)“大(da)而全”到“小而精”的(de)(de)條(tiao)塊劃(hua)分,分步(bu)走穩步(bu)推進(jin)混(hun)改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)新思路。
9月19日晚間,亨通光電宣(xuan)布通過與(yu)中國聯通云(yun)南分(fen)(fen)公司(si)(si)在移動(dong)通信業(ye)務(wu)社會化服務(wu)項(xiang)目上合作,積極參與(yu)中國聯通省級分(fen)(fen)公司(si)(si)的混改。雙方(fang)將共同(tong)投入資產,共同(tong)分(fen)(fen)享移動(dong)業(ye)務(wu)量的收入。
這是繼中(zhong)(zhong)國(guo)聯通集團公司(si)混(hun)改方(fang)(fang)案發布之(zhi)后(hou),中(zhong)(zhong)國(guo)聯通在地(di)方(fang)(fang)分公司(si)的混(hun)改的新(xin)動作(zuo)。整體而言,集團和地(di)方(fang)(fang)同步(bu)進(jin)(jin)行,中(zhong)(zhong)國(guo)聯通的混(hun)改正強力推進(jin)(jin),成(cheng)果頻現。
在(zai)中鐵總層面,近日在(zai)混改(gai)上也有(you)新(xin)動(dong)作。有(you)媒體報道(dao)稱,地方鐵路局(ju)的改(gai)革更名(ming)已經啟動(dong),中鐵總所(suo)屬的18個(ge)鐵路局(ju)(公司)的更名(ming)將在(zai)今年(nian)11月(yue)底之前完成。
作為(wei)鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)混(hun)改(gai)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)一步,地方(fang)鐵(tie)(tie)路局的(de)(de)改(gai)革將為(wei)中鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)的(de)(de)公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革提供基(ji)礎。在對地方(fang)鐵(tie)(tie)路局的(de)(de)公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革實現后,中鐵(tie)(tie)總(zong)(zong)將再對總(zong)(zong)公(gong)司進行公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)革,實現政企(qi)分開。
中(zhong)國鐵(tie)(tie)路有著(zhu)公益性和商業性的雙重屬(shu)性,且巨大體量(liang)的中(zhong)鐵(tie)(tie)總難(nan)找到(dao)同樣體量(liang)的資本想匹配,小(xiao)體量(liang)的資本引入(ru)勢必會缺少話語權。加上(shang)與航空、通信行業不同,鐵(tie)(tie)路呈現網(wang)狀分布,涉及地(di)(di)(di)域廣,在(zai)地(di)(di)(di)域區分上(shang)比較(jiao)困難(nan),屬(shu)地(di)(di)(di)管理也(ye)存(cun)在(zai)一定(ding)(ding)的難(nan)度。另外中(zhong)鐵(tie)(tie)總長期虧損,今年上(shang)半(ban)年虧損了29.68億(yi)元等等因素,都導致了鐵(tie)(tie)總在(zai)引入(ru)混(hun)改“小(xiao)伙(huo)伴”方面有著(zhu)一定(ding)(ding)的難(nan)度。
而當(dang)前的(de)市場(chang)環境中,企(qi)業(ye)聚焦主業(ye),進(jin)行規范化公司管理,建(jian)立完善的(de)現(xian)代企(qi)業(ye)制度,都是改革的(de)大(da)(da)勢(shi)所趨。改革既不可(ke)能一蹴(cu)而就,畢竟都是體(ti)量巨大(da)(da)、影響到千家萬戶的(de)超(chao)大(da)(da)型企(qi)業(ye),任何動(dong)作可(ke)能都“牽一發動(dong)全身”,同時又要(yao)讓改革穩步推進(jin),度的(de)把(ba)握(wo)、思路上(shang)創新(xin),對混改中的(de)央企(qi)來說都是一個巨大(da)(da)的(de)考驗。
中(zhong)(zhong)鐵總(zong)和中(zhong)(zhong)國聯通(tong)的做(zuo)法其實(shi)提(ti)供(gong)了一種(zhong)思路,就是(shi)未必(bi)要“動全(quan)身(shen)”,可以(yi)先(xian)將“全(quan)身(shen)”分(fen)解,再(zai)分(fen)步走(zou)、小范圍的推進,或者“全(quan)身(shen)”和小范圍同時(shi)推進,這樣做(zuo)的好(hao)處是(shi)降低了改革(ge)的難(nan)度,更利于改革(ge)模式的創新。
比如,以前(qian)鐵(tie)路系(xi)統一直是一個完全獨立的(de)完善體系(xi),在“大而(er)全”的(de)思路下,中鐵(tie)總(zong)辦了很多(duo)與(yu)主(zhu)營(ying)(ying)無(wu)(wu)關(guan)的(de)企(qi)業。即便是主(zhu)營(ying)(ying)相關(guan),鐵(tie)路自身(shen)的(de)運輸體系(xi)也過于(yu)龐(pang)大而(er)復雜(za)。這無(wu)(wu)疑讓改(gai)革(ge)變得困難。如今,嘗試著先(xian)分而(er)治之、分步(bu)走(zou),先(xian)在小范圍內打造“小而(er)精”的(de)改(gai)革(ge)樣本(ben),再將成功經(jing)驗覆蓋至整個大的(de)總(zong)集團層面,不失為(wei)一種穩健而(er)有益的(de)做(zuo)法。
實際上(shang),今年(nian)年(nian)初中鐵(tie)總黨(dang)委書(shu)記(ji)陸東福對(dui)于如(ru)何開展(zhan)混合(he)所有(you)制改革(ge),已經提出了細(xi)化的思路(lu),包括拓展(zhan)與(yu)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸上(shang)下(xia)游企(qi)業的合(he)作(zuo),促(cu)進鐵(tie)路(lu)資(zi)本與(yu)社會資(zi)本融合(he)發展(zhan),探索股權投資(zi)多元化的混合(he)所有(you)制改革(ge)新模(mo)(mo)式,建立市場化運(yun)營企(qi)業。創新鐵(tie)路(lu)發展(zhan)基金(jin)發行(xing)模(mo)(mo)式。
目前來看(kan),中鐵總頻(pin)頻(pin)向一汽(qi)集團(tuan)等產業鏈上的相關企業發出(chu)邀(yao)約,以及對地方鐵路(lu)局的改(gai)革等等,說明陸東福提(ti)出(chu)的混改(gai)思路(lu)正逐步(bu)落實,相信不(bu)久(jiu)就會(hui)有部分實在的成(cheng)果(guo)出(chu)現。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming)(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作品(pin),版(ban)權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作品(pin)作者聯(lian)合聲明(ming)(ming)(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作者書面授權不得轉(zhuan)(zhuan)載、摘(zhai)編(bian)或利用其(qi)它(ta)方式使用上(shang)述作品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)(ming)(ming)來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作品(pin),均(jun)轉(zhuan)(zhuan)載自其(qi)它(ta)媒(mei)體(ti),轉(zhuan)(zhuan)載目的(de)在(zai)于(yu)更好服務讀者、傳(chuan)遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對其(qi)真實性負責,持異議者應與原出處單位主張(zhang)權利。
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