近日，中共(gong)中央、國務(wu)院印發《關于營(ying)造企(qi)業家健康成長環境弘揚優秀企(qi)業家精神(shen)更好發揮企(qi)業家作用(yong)(yong)的(de)(de)意見(jian)》（以(yi)下簡(jian)稱《意見(jian)》），要求依法(fa)保護企(qi)業家財產權，建立企(qi)業家個人信用(yong)(yong)記(ji)錄和誠信檔(dang)案，構建“親”“清”新型政商關系。新京報記(ji)者注意到，這是中央首次(ci)以(yi)專(zhuan)門(men)文件明確企(qi)業家精神(shen)的(de)(de)地(di)位(wei)和價值。
《意見》從法治(zhi)環(huan)境、市場環(huan)境、社會(hui)氛圍三(san)個(ge)方面提出營(ying)造企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)健康成長環(huan)境；同時明確(que)，弘揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)愛國敬業(ye)(ye)遵紀(ji)守(shou)法艱(jian)苦奮斗、創新發(fa)展(zhan)專注品質追求卓越、履行責任敢(gan)于擔(dan)當服務社會(hui)的精神；最后強(qiang)調，加強(qiang)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)優(you)質高效務實(shi)服務、加強(qiang)優(you)秀企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)培育以及黨(dang)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)隊伍建設的領(ling)導。
著名經(jing)濟(ji)學家(jia)(jia)、中國(guo)宏觀經(jing)濟(ji)研(yan)究院(yuan)教(jiao)授、博士生導師常修澤(ze)長期(qi)從(cong)事企(qi)業制度創新和(he)企(qi)業家(jia)(jia)精(jing)(jing)神的(de)研(yan)究，他認(ren)為，《意見》主(zhu)要包括“環境”、“精(jing)(jing)神”和(he)“作用”三方面(mian)內容，一(yi)是(shi)營造企(qi)業家(jia)(jia)健康成長的(de)環境，改(gai)善中國(guo)企(qi)業家(jia)(jia)的(de)營商環境，二是(shi)要求弘揚優秀企(qi)業家(jia)(jia)精(jing)(jing)神，三是(shi)更(geng)好地發揮企(qi)業家(jia)(jia)的(de)作用。
中國(guo)人民大(da)學副校長劉(liu)元春(chun)表示，這是(shi)一個重要的決定，是(shi)一個激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)家內(nei)生動力的文件(jian)(jian)，也是(shi)落(luo)實習近平(ping)總書記長期以來強調(diao)“親”“清”政(zheng)商關(guan)系(xi)的重大(da)舉措。他(ta)認為，文件(jian)(jian)有很多重要的亮點，比如加快建(jian)立依法(fa)平(ping)等(deng)保護(hu)各(ge)種所(suo)有制(zhi)經濟產權的長效機制(zhi)，建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)(ye)家創(chuang)新(xin)容錯體(ti)系(xi)，在法(fa)治(zhi)的基礎上(shang)強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神和誠信體(ti)系(xi)建(jian)設等(deng)。
解讀1
為企業家提供“定心丸”和“定盤星”
《意見》“營造依(yi)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益的法(fa)(fa)(fa)治環境(jing)”部分提出，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保護(hu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)家財產權(quan)(quan)(quan)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)家創新(xin)權(quan)(quan)(quan)益和企(qi)業(ye)(ye)(ye)家自主經(jing)營權(quan)(quan)(quan)。同(tong)時強(qiang)調，認(ren)真解(jie)決產權(quan)(quan)(quan)保護(hu)方(fang)面的突出問(wen)題，及(ji)時甄(zhen)別(bie)糾正(zheng)社會反映強(qiang)烈的產權(quan)(quan)(quan)糾紛申訴案(an)件。同(tong)時，要求在(zai)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)等(deng)各(ge)(ge)方(fang)面各(ge)(ge)環節，加快建(jian)立(li)(li)依(yi)法(fa)(fa)(fa)平等(deng)保護(hu)各(ge)(ge)種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)產權(quan)(quan)(quan)的長效機(ji)(ji)制(zhi)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)(li)因政(zheng)府規(gui)劃調整、政(zheng)策(ce)變化造成企(qi)業(ye)(ye)(ye)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)益受損的依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)補償救濟(ji)機(ji)(ji)制(zhi)。
常(chang)修澤表示(shi)，依法(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)家(jia)財產(chan)權(quan)非常(chang)重要，欲實(shi)現(xian)“有恒(heng)產(chan)者有恒(heng)心”，應該切(qie)實(shi)保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)家(jia)的產(chan)權(quan)、創新收益和其他合(he)法(fa)權(quan)益，營造(zao)依法(fa)保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)家(jia)合(he)法(fa)權(quan)益的法(fa)治環境，增強各類企(qi)業(ye)(ye)家(jia)的財富安全感，為企(qi)業(ye)(ye)家(jia)提供(gong)“定心丸(wan)”和“定盤(pan)星(xing)”。
解讀2
時代需要弘揚優秀企業家誠信精神
《意見》提出，營(ying)(ying)造(zao)促進企(qi)(qi)業(ye)家(jia)公平競(jing)爭誠信(xin)經(jing)營(ying)(ying)的(de)市場環境，在(zai)(zai)強化企(qi)(qi)業(ye)家(jia)公平競(jing)爭權益保障的(de)同時，也要健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)誠信(xin)經(jing)營(ying)(ying)激(ji)勵約(yue)束機(ji)制。其中要求，利用(yong)全(quan)國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)共享平臺(tai)和(he)國家(jia)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)公示系統，整合在(zai)(zai)工(gong)商(shang)、財稅、金融、司法、環保、安監、行業(ye)協會(hui)商(shang)會(hui)等(deng)部門和(he)領域的(de)企(qi)(qi)業(ye)及(ji)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)信(xin)息(xi)(xi)，建立企(qi)(qi)業(ye)家(jia)個人信(xin)用(yong)記錄和(he)誠信(xin)檔(dang)案，實(shi)行守信(xin)聯合激(ji)勵和(he)失(shi)信(xin)聯合懲戒(jie)。
“人們(men)談到企(qi)(qi)業(ye)家(jia)大多(duo)強調的是創(chuang)新，但(dan)優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)家(jia)還應有‘情操(cao)’”，常(chang)修澤(ze)認為，誠(cheng)信是“情操(cao)”的一部分。道德(de)情操(cao)問題在經(jing)濟社會發展(zhan)中、特別在企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營發展(zhan)當中非常(chang)重(zhong)要，現在有些企(qi)(qi)業(ye)在誠(cheng)信方面有很多(duo)不盡如人意之處，如存(cun)在假(jia)冒(mao)偽劣等(deng)問題，人民(min)呼喚(huan)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)的誠(cheng)信，時代需要弘揚優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)家(jia)的誠(cheng)信精神(shen)。
解讀3
政府幫助企業但不能主宰
在營(ying)造尊(zun)重和(he)激勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家干(gan)事創業(ye)(ye)的(de)社會氛圍(wei)方面(mian)，《意見》首先強調(diao)，要構建“親”“清”新型政商(shang)關(guan)系(xi)。暢通政企(qi)(qi)溝(gou)通渠(qu)道，規(gui)范政商(shang)交往行為(wei)。各(ge)級黨(dang)政機(ji)關(guan)干(gan)部要坦蕩(dang)真誠(cheng)同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家交往，樹(shu)立(li)服(fu)務意識，了(le)解企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)情(qing)(qing)況，幫(bang)助解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際困難，同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家建立(li)真誠(cheng)互信、清白純(chun)潔、良(liang)性互動的(de)工作關(guan)系(xi);同(tong)時，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家積極(ji)主(zhu)動同(tong)各(ge)級黨(dang)委和(he)政府相關(guan)部門(men)溝(gou)通交流(liu)，通過(guo)正常渠(qu)道反映情(qing)(qing)況、解決問題，依法維護自身合法權益，講真話、談實(shi)情(qing)(qing)、建諍言。
此外(wai)，《意見》還(huan)提(ti)出，建立企(qi)業家的(de)創(chuang)新容(rong)錯(cuo)體系(xi)。要求營造(zao)鼓勵創(chuang)新、寬(kuan)容(rong)失敗(bai)(bai)的(de)文化(hua)和(he)社會(hui)氛圍，對企(qi)業家合法(fa)經營中出現的(de)失誤失敗(bai)(bai)給予更多理解、寬(kuan)容(rong)、幫助。
常修澤表示，政(zheng)商(shang)(shang)關系是企(qi)(qi)業(ye)家(jia)階層遇(yu)到的(de)(de)最為棘手(shou)的(de)(de)關系,既存在政(zheng)商(shang)(shang)之間(jian)“關系不清”的(de)(de)問(wen)題(ti)，也存在政(zheng)府對企(qi)(qi)業(ye)家(jia)“感情(qing)不親”，公(gong)權力服務不到位的(de)(de)問(wen)題(ti)。因(yin)此(ci)，建(jian)立新型(xing)政(zheng)商(shang)(shang)關系對激發和保護(hu)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神十分重要。
他建議(yi)，構建“親(qin)”“清(qing)”新(xin)型(xing)政(zheng)商關系(xi)(xi)，要在“親(qin)”“清(qing)”中補充“輔”“扶”內容(rong)，即政(zheng)府(fu)要扶持(chi)企(qi)業(ye)家、幫助(zhu)企(qi)業(ye)家，但不能主宰企(qi)業(ye)的(de)經濟活動，不要越位(wei)，不能把政(zheng)府(fu)權力帶(dai)到(dao)企(qi)業(ye)經營活動中。要從完善對企(qi)業(ye)家的(de)服(fu)務出發，強化實在的(de)、管用的(de)支持(chi)政(zheng)策(ce)體系(xi)(xi)。（記者(zhe)沙璐(lu)）
