9月27日,國(guo)務院對(dui)《北(bei)京城市總體規(gui)(gui)劃(hua)(2016年~2035年)》(下(xia)稱《規(gui)(gui)劃(hua)》)批復同意后進行了(le)公布。
《規(gui)劃(hua)》顯示,北(bei)京(jing)將嚴控城市(shi)(shi)規(gui)模,疏解(jie)非首都功能,常住人口規(gui)模到2020年(nian)控制在2300萬(wan)人以內(nei);同時(shi)高水平規(gui)劃(hua)建(jian)設城市(shi)(shi)副中心,深(shen)入推(tui)進京(jing)津冀協(xie)同發展,發揮北(bei)京(jing)的輻射帶動作用(yong),打造(zao)以首都為核(he)心的世(shi)界級城市(shi)(shi)群,并全方位(wei)對(dui)接支(zhi)持(chi)河北(bei)雄(xiong)安新區規(gui)劃(hua)建(jian)設,建(jian)立(li)便捷高效的交通聯系(xi)。
護水護老城
按(an)照《規劃》,北京將嚴控(kong)(kong)城市規模(mo)(mo),以資源(yuan)環境(jing)承載能力為硬約(yue)束(shu),實施人口規模(mo)(mo)、建設規模(mo)(mo)雙控(kong)(kong)。到(dao)2020年,常(chang)住人口規模(mo)(mo)控(kong)(kong)制在(zai)2300萬人以內,2020年以后長期(qi)穩定(ding)在(zai)這(zhe)一水平(ping);城鄉建設用地(di)規模(mo)(mo)減(jian)少(shao)到(dao)2860平(ping)方(fang)公里左右(you),2035年減(jian)少(shao)到(dao)2760平(ping)方(fang)公里左右(you)。
這(zhe)表明(ming),北京(jing)將嚴(yan)守(shou)人口總(zong)量上限、生(sheng)態(tai)控制線、城市開發邊(bian)界三條紅(hong)線,劃定并(bing)嚴(yan)守(shou)永久基本農田(tian)和(he)生(sheng)態(tai)保護紅(hong)線,切實(shi)保護好生(sheng)態(tai)涵養區(qu),同時加強首都水資源保障,落實(shi)最嚴(yan)格水資源管理制度,強化節水和(he)水資源保護,確保首都水安(an)全(quan)。
北(bei)京雖然是(shi)一(yi)座依水(shui)而建、因水(shui)而興的(de)文明(ming)古都,但同(tong)時(shi)也(ye)是(shi)水(shui)資(zi)源嚴重(zhong)短缺的(de)特大型城市(shi)。第一(yi)財經從北(bei)京市(shi)河長制(zhi)辦公室獲(huo)悉,在(zai)南水(shui)北(bei)調(diao)進京后,北(bei)京的(de)年人(ren)均水(shui)資(zi)源量(liang)也(ye)僅150立方米左(zuo)右,遠低于國(guo)際公認的(de)嚴重(zhong)缺水(shui)警戒線(xian)(500立方米).
北京市水(shui)(shui)(shui)務局相關(guan)工作人員對第一財(cai)經表示,最嚴(yan)格水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)管理制度是保(bao)障(zhang)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)的一項制度創新,以水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)節約、保(bao)護和配(pei)置(zhi)為(wei)重點,嚴(yan)格控制用(yong)水(shui)(shui)(shui)總量,全(quan)面提高用(yong)水(shui)(shui)(shui)效率,嚴(yan)格控制入河排污總量,促(cu)進(jin)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)可持續利用(yong)。
同時,《規劃》提(ti)出,北京要做好歷(li)史(shi)文化名(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)保(bao)(bao)(bao)護(hu)和城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)特(te)色(se)風貌(mao)塑(su)造。構建涵(han)蓋老城(cheng)(cheng)(cheng)、中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)區、市(shi)域和京津(jin)冀(ji)的歷(li)史(shi)文化名(ming)城(cheng)(cheng)(cheng)保(bao)(bao)(bao)護(hu)體系。加強老城(cheng)(cheng)(cheng)和“三山(shan)五園”整體保(bao)(bao)(bao)護(hu),老城(cheng)(cheng)(cheng)不能再拆,通過騰退、恢復性修建,做到應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)。
清(qing)華大(da)學(xue)建(jian)筑學(xue)院教授吳唯佳在接受第一財經記者(zhe)采(cai)訪時(shi)表示(shi),北京是靠著老(lao)(lao)城發展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)起來的(de)(de),在其城市(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong),包(bao)括道路(lu)橋梁、軌道交通等都(dou)從老(lao)(lao)城穿過(guo),老(lao)(lao)城基(ji)礎設施的(de)(de)老(lao)(lao)化(hua)(hua),已難以滿足(zu)城市(shi)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu),因此多(duo)年來老(lao)(lao)城拆拆改改,多(duo)處城墻、牌樓都(dou)已非(fei)原貌(mao)。然而,老(lao)(lao)城又是我國重要的(de)(de)文化(hua)(hua)遺產,通過(guo)騰退、恢復性(xing)修建(jian)來保護老(lao)(lao)城,這是弘(hong)揚中(zhong)華文化(hua)(hua)最具體(ti)的(de)(de)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)平(ping)臺。
同時,老城保護要與(yu)大的山水格(ge)局相互協調,因此,《規劃》提出,推進大運河文化(hua)(hua)(hua)帶、長城文化(hua)(hua)(hua)帶、西(xi)山永定河文化(hua)(hua)(hua)帶建(jian)設,加強(qiang)對世界(jie)遺(yi)(yi)產(chan)、歷(li)(li)史(shi)(shi)文化(hua)(hua)(hua)街(jie)區、文物保護單位、歷(li)(li)史(shi)(shi)建(jian)筑和(he)工業遺(yi)(yi)產(chan)、中(zhong)國歷(li)(li)史(shi)(shi)文化(hua)(hua)(hua)名鎮名村(cun)和(he)傳(chuan)統(tong)村(cun)落(luo)、非物質文化(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)產(chan)等的保護,將(jiang)凸顯北京歷(li)(li)史(shi)(shi)文化(hua)(hua)(hua)整體(ti)價(jia)值。
全方位支持雄安建設
在(zai)推進京津(jin)冀協同發展方面,《規劃》表示(shi),全方位對接(jie)支持(chi)河(he)北雄安新區(qu)規劃建(jian)設,建(jian)立便(bian)捷高效的(de)交(jiao)通聯系,支持(chi)中關村科技創新資源有序轉移、共享聚集,推動部(bu)分優質公共服務(wu)資源合作。加強與天(tian)津(jin)、河(he)北交(jiao)界地區(qu)統一(yi)規劃、統一(yi)政策、統一(yi)管控,嚴控人口規模和城(cheng)鎮開發強度,防(fang)止城(cheng)鎮貼(tie)邊連(lian)片發展。
今年8月,北(bei)京(jing)市與(yu)河北(bei)省簽署《關于(yu)共同(tong)推進河北(bei)雄安(an)新區(qu)規劃建設戰略合作協議》,包括(kuo)了(le)建立(li)健全對接協調工作機(ji)制(zhi)、協同(tong)推進創新驅動發展、推進交通基礎設施直(zhi)(zhi)連直(zhi)(zhi)通等。
同(tong)(tong)樣在8月,北(bei)京市(shi)發改委相關(guan)負責(ze)人(ren)曾公開表示,教育、醫(yi)療及(ji)科(ke)技創(chuang)新都是北(bei)京的優勢資(zi)源,將這(zhe)些優勢資(zi)源向雄安(an)新區布局發展,以提升新區的公共服務(wu)水平。在雄安(an)新區新建的3所(suo)學校(xiao)和(he)1所(suo)醫(yi)院(yuan),擬分(fen)別由北(bei)京市(shi)北(bei)海幼兒園(yuan)、史(shi)家胡同(tong)(tong)小學、北(bei)京四中、宣武(wu)醫(yi)院(yuan)提供(gong)支持;對(dui)搬遷單位(wei)合理的新增建設(she)用(yong)地需求,承接地將優先(xian)安(an)排用(yong)地計劃指標(biao),并列入當地年度重點項目給予支持。
此(ci)外,在(zai)健全財稅價格等(deng)激勵(li)約束機(ji)制(zhi)方面,提(ti)出給予企(qi)業(ye)(ye)疏解(jie)搬遷資產處置一定(ding)稅收優(you)惠(hui),最大程度降低(di)疏解(jie)搬遷對企(qi)業(ye)(ye)生產經營(ying)的影響。
除了輸送優質教育、醫療(liao)資源之外,未來,雄(xiong)安(an)在(zai)交(jiao)通(tong)(tong)方面建設也將有大的突破。上述負責人介紹(shao),雄(xiong)安(an)新區(qu)將成(cheng)為京(jing)(jing)津冀交(jiao)通(tong)(tong)一體化體系的重要節點(dian),全(quan)面提速(su)北京(jing)(jing)市與雄(xiong)安(an)新區(qu)之間(jian)的高(gao)速(su)鐵路(lu)、城際鐵路(lu)、高(gao)速(su)公路(lu)等(deng)交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設施規劃建設。推動建設北京(jing)(jing)市與雄(xiong)安(an)新區(qu)直接連通(tong)(tong)的高(gao)速(su)公路(lu)新通(tong)(tong)道。
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