新(xin)華(hua)社北京10月22日電 題:“建設現(xian)代化經濟體系”透出新(xin)時(shi)代中(zhong)國經濟新(xin)信號
新華社記(ji)者 安蓓、齊(qi)中熙、季明
十九大(da)報告首次提出(chu)“建(jian)設現代化經濟體系”,指出(chu)這是跨越(yue)關口的迫切(qie)要求和(he)我國發展的戰略目標。這透露出(chu)哪些信號(hao)?
信號一:由高速增長階段轉向高質量發展階段
經濟增(zeng)長從高(gao)速轉向中(zhong)高(gao)速,結構不斷(duan)調整(zheng)優化(hua),民(min)生福祉持續改善(shan)……十(shi)八大以來,以習近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央(yang),抓(zhua)住(zhu)經濟社會發(fa)展的主要矛盾和矛盾的主要方(fang)面,提(ti)(ti)出(chu)經濟發(fa)展進入新(xin)常態及與(yu)之適應的經濟政策框架,經濟發(fa)展質量和效益不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)。
十九大報(bao)告(gao)指出,我國經濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)長階段轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階段,正處在(zai)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式、優化經濟(ji)結構、轉換增(zeng)長動力(li)的攻關(guan)期。
清華(hua)大(da)學教授白重恩說,從“高(gao)速(su)”到“高(gao)質量(liang)”、從“增長(chang)”轉(zhuan)向“發展”,與社(she)會主要(yao)(yao)矛盾(dun)已經轉(zhuan)化為人民(min)(min)日益增長(chang)的(de)美好(hao)(hao)生(sheng)活需要(yao)(yao)和(he)不(bu)平衡不(bu)充分(fen)的(de)發展之(zhi)間(jian)的(de)矛盾(dun)相符合。“增長(chang)是(shi)經濟總量(liang)的(de)增長(chang),而(er)發展的(de)內涵更加豐富,其(qi)要(yao)(yao)義是(shi)滿(man)足(zu)人民(min)(min)日益增長(chang)的(de)美好(hao)(hao)生(sheng)活需要(yao)(yao),實現更平衡更充分(fen)的(de)發展。”
“制定戰略,先看清出(chu)發(fa)點在哪里。”國務院發(fa)展(zhan)研究中心研究員張(zhang)立群(qun)說(shuo),從發(fa)展(zhan)出(chu)發(fa),以質(zhi)取勝,有(you)利于引導(dao)政策(ce)重心轉向(xiang)追(zhui)求(qiu)質(zhi)量和效益。
信號二:提高供給體系質量成為主攻方向
一面(mian)是部(bu)分(fen)(fen)行業產能過剩(sheng)、大而不強(qiang);一面(mian)是性價比高(gao)的產品需求(qiu)得不到滿(man)足,部(bu)分(fen)(fen)消費流向國外,在人民群眾(zhong)需求(qiu)從“有沒有”轉(zhuan)向“好(hao)(hao)不好(hao)(hao)”的過程中,供給面(mian)無(wu)法(fa)適(shi)應(ying)需求(qiu)面(mian)升級的矛盾愈發凸顯。
“鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能過剩,但每年還(huan)要進口一千多萬(wan)噸特種鋼(gang)材,必須通(tong)過加強技術改造、企業(ye)兼并重(zhong)組(zu)、提(ti)高產(chan)品質量(liang),把中國鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)由大(da)做強。”十(shi)九大(da)代表、國家發展改革(ge)委副主任寧吉喆(zhe)說。
工業(ye)和信息化(hua)部黨組(zu)書記、部長苗圩代(dai)表說(shuo),深(shen)化(hua)供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革,去產能要做“減法(fa)”,發展新(xin)興產業(ye)、改(gai)造升級傳統產業(ye)做“加(jia)法(fa)”,加(jia)大技(ji)術(shu)創新(xin)投入做“乘法(fa)”,使供(gong)給和需(xu)求更好匹(pi)配。
信號三:發展經濟的著力點放在實體經濟上
創(chuang)新(xin)能(neng)力不(bu)強、實體經(jing)濟水(shui)平有(you)待提高、金融脫實向虛、人才結構失衡……成為(wei)制約中國經(jing)濟可(ke)持續發(fa)展的突出問題。
報告指出,建設(she)現代化經濟(ji)體系,必須把(ba)發展(zhan)經濟(ji)的著力點(dian)放(fang)在實(shi)體經濟(ji)上。
國家發(fa)改委副主任張(zhang)勇代表說,受(shou)國際金融危(wei)機影響,在市場需求疲弱、實(shi)體(ti)(ti)經濟盈利能力(li)(li)下(xia)降(jiang)背(bei)景下(xia),出現(xian)社會(hui)資(zi)(zi)本“脫實(shi)向(xiang)虛”、企(qi)業“棄實(shi)投虛”現(xian)象,不(bu)少實(shi)體(ti)(ti)企(qi)業感到融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴,制約了結構調整(zheng)、產業升級(ji)和創(chuang)新發(fa)展(zhan)。要引(yin)導資(zi)(zi)本及各類要素(su)向(xiang)振興實(shi)體(ti)(ti)經濟聚力(li)(li)、發(fa)力(li)(li),筑(zhu)牢國家發(fa)展(zhan)根(gen)基。
“技術、資金、勞動力,是支(zhi)撐實(shi)體經濟高(gao)質量發展(zhan)最關(guan)鍵的要素。”國家行政學院教(jiao)授(shou)許正中說,通過優化制度環境(jing),實(shi)現實(shi)體經濟與三大要素協同(tong)發展(zhan),將推動實(shi)體經濟沿著高(gao)質量軌道成長。
信號四:創新成為引領發展的第一動力
報告指出(chu),創新是(shi)引領發展(zhan)的第一(yi)動力,是(shi)建設現代(dai)化經濟(ji)體系的戰(zhan)略(lve)支撐。
惟創(chuang)新者(zhe)進、惟創(chuang)新者(zhe)強、惟創(chuang)新者(zhe)勝。“我們面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和產(chan)業需(xu)要重(zhong)新布局,推動產(chan)學研結合,不僅(jin)形成價(jia)值幾百億的產(chan)業,更讓自身成為全(quan)球(qiu)無(wu)機化學研究的引領者(zhe)。”中國(guo)(guo)科(ke)(ke)學院(yuan)福建物質結構研究所學術委員會(hui)主任(ren)、中國(guo)(guo)科(ke)(ke)學院(yuan)院(yuan)士(shi)洪茂椿代表(biao)說,國(guo)(guo)家(jia)(jia)要強大,科(ke)(ke)技必(bi)須(xu)強大,要深(shen)化科(ke)(ke)技體(ti)制改革,加強國(guo)(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新體(ti)系建設。
信號五:鄉村振興戰略造就“三農”新面貌
建設現(xian)代化經濟體系,必須始終把解(jie)決好“三農(nong)”問題(ti)作為全黨工(gong)作重(zhong)中之重(zhong)。
十(shi)九大(da)代表、上海市奉賢區委(wei)書記莊(zhuang)木(mu)弟說,農(nong)村(cun)不能成(cheng)為荒蕪的(de)農(nong)村(cun)、留(liu)守(shou)的(de)農(nong)村(cun)、記憶中的(de)故園(yuan)。實施鄉村(cun)振(zhen)興(xing)戰略,就是讓(rang)農(nong)村(cun)成(cheng)為安居樂業的(de)美麗家園(yuan)。
報告明(ming)確,保持土(tu)地承包(bao)關系(xi)穩定并長久不變,第二輪土(tu)地承包(bao)到期后(hou)再延長三十年(nian)(nian),讓(rang)農民(min)吃了“定心丸”。“鄉村(cun)振興戰(zhan)略讓(rang)大家方向(xiang)更明(ming),我們要加油干,2020年(nian)(nian)蘭考有信心與全國人民(min)一道實現全面(mian)建成小康社會。”蘭考縣委書(shu)記蔡(cai)松濤代表說。
信號六:區域協調發展呈現新局面
報告提出,建立更加(jia)有(you)效的區域協調發展新機(ji)制。
“這是(shi)在(zai)較(jiao)長時間跨度中(zhong)對中(zhong)國(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)空間進(jin)行布局。“十九(jiu)大代(dai)表(biao)、上海市金融辦主任鄭楊說,區域(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新局面,將不斷(duan)釋放(fang)中(zhong)國(guo)經濟(ji)的(de)潛力(li)和活力(li),成為經濟(ji)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新的(de)發(fa)(fa)動機。
區域協(xie)調發(fa)展(zhan)中(zhong)一項重要內容就(jiu)是構建新的(de)城(cheng)鎮格局,這(zhe)其中(zhong)農民工轉移(yi)很關鍵。“對(dui)農民工這(zhe)個(ge)群體(ti)來(lai)說(shuo)(shuo),‘中(zhong)國夢’的(de)一個(ge)具體(ti)表現(xian)就(jiu)是實現(xian)城(cheng)市夢。”十九大(da)代表、福建荔豐鞋業開發(fa)有限公(gong)司車間主任翁鈺(yu)珍(zhen)說(shuo)(shuo),加快農村轉移(yi)人口(kou)市民化(hua),讓這(zhe)個(ge)群體(ti)共享(xiang)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)果(guo)。
信號七:改革要啃硬骨頭 開放形成新格局
報告指出,加(jia)快完(wan)善社會主義(yi)市場經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)。經濟體制(zhi)(zhi)(zhi)改革必須以(yi)完(wan)善產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度和要素(su)市場化配(pei)置為重點,實現產(chan)(chan)權有(you)效激(ji)勵、要素(su)自由(you)流(liu)動(dong)、價(jia)格(ge)反應靈活、競爭公平有(you)序、企(qi)業優勝(sheng)劣(lie)汰。推(tui)動(dong)形成全面開放新(xin)格(ge)局。
經過近40年改革(ge)開(kai)放,社會(hui)主義(yi)市場(chang)經濟體制不斷完善。改革(ge)行至中(zhong)流(liu),已進入(ru)攻堅期和深水區,剩下的多是難啃的硬骨頭(tou)。
“沒(mei)有產(chan)(chan)權的(de)有效(xiao)(xiao)保護,企業家(jia)就缺乏充分激(ji)勵提供更(geng)好滿(man)足人(ren)民生(sheng)活需求的(de)產(chan)(chan)品和服務;沒(mei)有要(yao)素(su)自(zi)然流動(dong),降低了要(yao)素(su)配置效(xiao)(xiao)率,也會影響(xiang)人(ren)民以合(he)理價格獲(huo)得更(geng)高質量(liang)的(de)產(chan)(chan)品和服務。”白重恩說。
“建(jian)設現代化經(jing)濟體系,中(zhong)(zhong)國將(jiang)深度融入世界經(jing)濟。一(yi)個(ge)全面開放的(de)中(zhong)(zhong)國,將(jiang)對(dui)全球市場和制造業格局產(chan)生(sheng)深遠影響(xiang)。”中(zhong)(zhong)國國際(ji)經(jing)濟交流中(zhong)(zhong)心學術委(wei)員會委(wei)員王軍說。
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