中新社海口(kou)10月29日(ri)電(dian) (記者 王子謙)全(quan)國人(ren)大財經委員會(hui)副(fu)主任委員彭森29日(ri)在海口(kou)表示,為貫徹中共十九大提出的(de)推動形成全(quan)面(mian)開放新格局(ju)要求,要抓緊制定《外商(shang)投資(zi)法(fa)》,對外資(zi)企業(ye)的(de)保(bao)護有明確規范(fan)。
資料圖 港口。 中新社記者 張(zhang)婭(ya)子 攝
彭森是在第83屆(jie)中(zhong)國改(gai)革(ge)國際論壇暨2017新興經濟體智庫(ku)年會(hui)上作《優化外資(zi)營(ying)商環境,推進外商投資(zi)法立(li)法進程》發言時作上述(shu)介紹。
彭森(sen)介紹(shao),《外(wai)(wai)商投資(zi)法》主要任務是充分體現(xian)(xian)市(shi)場化(hua)、國際化(hua)、法制(zhi)(zhi)化(hua)的(de)(de)(de)方向,構建(jian)(jian)一部新(xin)的(de)(de)(de)促進(jin)和保護(hu)外(wai)(wai)資(zi)投資(zi)的(de)(de)(de)基礎性(xing)法律,將不再把外(wai)(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)組織形式(shi)作為規范對(dui)象,取消現(xian)(xian)在對(dui)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)合同審(shen)批(pi);外(wai)(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投資(zi)形式(shi)進(jin)一步放(fang)開,從綠地投資(zi)擴大(da)到并購,收購股權(quan)。通(tong)過認購可轉換債券(quan)的(de)(de)(de)方式(shi)進(jin)行投資(zi),并在法律上予以保護(hu);對(dui)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)保護(hu)作出(chu)明確規范,特別(bie)是知識(shi)產(chan)權(quan),出(chu)資(zi),利(li)潤收益自(zi)由匯出(chu)的(de)(de)(de)權(quan)利(li);借鑒(jian)國際通(tong)行的(de)(de)(de)立法實踐(jian),建(jian)(jian)立正(zheng)式(shi)的(de)(de)(de)國家安全審(shen)查制(zhi)(zhi)度。
彭森介(jie)紹《外(wai)(wai)商(shang)(shang)投資(zi)法(fa)》的(de)制定原則,一(yi)是要堅(jian)持(chi)開放發展,實行互利(li)共贏(ying)的(de)戰略,實現高(gao)水(shui)平(ping)的(de)貿易和便利(li)政策。二是堅(jian)持(chi)走出去和引進來(lai)并舉的(de)方針,大幅(fu)放寬市場(chang)準入。三是堅(jian)持(chi)為外(wai)(wai)商(shang)(shang)營(ying)造(zao)透(tou)明穩定可預期(qi)的(de)投資(zi)環(huan)境,保障外(wai)(wai)商(shang)(shang)的(de)合法(fa)投資(zi)權益(yi)。四是堅(jian)持(chi)外(wai)(wai)商(shang)(shang)享(xiang)有國民待(dai)遇條件(jian),創造(zao)公平(ping)競爭(zheng)的(de)市場(chang)環(huan)境。
“外(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業既為中國(guo)發(fa)展作出貢獻(xian),也(ye)是中國(guo)對外(wai)開放(fang)重要的(de)晴雨(yu)表。”彭森說,中國(guo)的(de)外(wai)商投資(zi)(zi)形勢比較嚴峻,近(jin)年來出現個別外(wai)商投資(zi)(zi)企(qi)(qi)業退出中國(guo)的(de)現象,一(yi)些跨國(guo)公(gong)司也(ye)有收縮(suo)調整在華(hua)研(yan)發(fa)中心(xin)的(de)情況。隨著中國(guo)企(qi)(qi)業走出去的(de)步伐加快,國(guo)內對外(wai)投資(zi)(zi)猛增,而外(wai)資(zi)(zi)對華(hua)的(de)投資(zi)(zi)踏步不(bu)前甚(shen)至負增長。
他分析(xi)主要原因(yin)如下:在跨國(guo)(guo)投資總體低(di)速情況下,國(guo)(guo)際(ji)競(jing)爭日(ri)益激(ji)烈,美英(ying)等發達國(guo)(guo)家制(zhi)訂再工(gong)業化的(de)戰(zhan)略(lve),中(zhong)國(guo)(guo)周邊的(de)國(guo)(guo)家實行更低(di)的(de)稅(shui)賦政(zheng)策;中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內對于利用外資看法發生(sheng)變化,有(you)部門和(he)地(di)方認為中(zhong)國(guo)(guo)外資儲備(bei)充裕(yu);中(zhong)國(guo)(guo)營(ying)商環(huan)境發生(sheng)變化,內外資企業所(suo)得稅(shui)開始統一,外企不再享有(you)稅(shui)收優惠(hui),國(guo)(guo)內的(de)土地(di)成(cheng)本(ben)、人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)、物流成(cheng)本(ben)持續攀升(sheng);中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)度成(cheng)本(ben)較高,法律制(zhi)度亟待進一步的(de)健全(quan)規范(fan)和(he)透(tou)明。
彭森介紹,中國政(zheng)府今年做(zuo)出多項圍繞(rao)進(jin)一步擴大開(kai)放,加強吸引外資的(de)新舉措,這些政(zheng)策釋放了比較(jiao)好的(de)信號,但(dan)很多外資企(qi)業(ye)認(ren)為與稅收的(de)優惠相比,更重要的(de)是降低制度性交易成本,建立公平、透明、規范(fan)的(de)營商環境和(he)法律制度。(完(wan))
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