在(zai)(zai)我國(guo)經濟(ji)步(bu)入新(xin)(xin)常態(tai)的背(bei)景(jing)下(xia),優化(hua)經濟(ji)結構、加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)換發展動(dong)力和方式(shi)等成(cheng)為重(zhong)點工作。專(zhuan)家表(biao)示,當前(qian)我國(guo)正(zheng)處在(zai)(zai)經濟(ji)社會轉(zhuan)型攻關(guan)(guan)期,需(xu)要深化(hua)改革,為高質量發展開辟廣闊前(qian)景(jing)。進入新(xin)(xin)時(shi)代(dai)后,要加(jia)(jia)快(kuai)建設現代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)系,正(zheng)確處理政府與市場(chang)之間的關(guan)(guan)系,發揮市場(chang)經濟(ji)在(zai)(zai)資源配置中的決定性作用,同時(shi)更好(hao)地(di)發揮政府作用。
改革提升發展動力
中國(guo)人民(min)大學校(xiao)長、國(guo)家(jia)發展(zhan)與(yu)戰略(lve)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長劉(liu)偉表示,我國(guo)經濟(ji)逐漸步入(ru)新(xin)常態,經濟(ji)增(zeng)長速(su)度從(cong)高速(su)增(zeng)長轉(zhuan)(zhuan)為中高速(su)增(zeng)長,經濟(ji)結(jie)構正在不斷優化升級,發展(zhan)動力從(cong)要素驅動、投資驅動轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)創新(xin)驅動。同時(shi),也存在供需(xu)結(jie)構不平(ping)(ping)衡、產業結(jie)構不合理、創新(xin)能(neng)力不夠強、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)不健全等問(wen)題,實體經濟(ji)水平(ping)(ping)有待(dai)提高,城(cheng)鄉(xiang)區域發展(zhan)和收入(ru)分配差距依然較(jiao)大,生態環境(jing)保護(hu)任重道遠。
“如何更(geng)好貫徹創新、協調、綠色、開放、共(gong)享的發展理(li)念,深(shen)化供給側結(jie)構性改革,完(wan)善(shan)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟體制,讓市(shi)場(chang)在資源(yuan)配置中起決定性作用,加快(kuai)創新型國家建設,主動參與和推動經(jing)(jing)濟全球化進(jin)程,發展更(geng)高(gao)層次的開放型經(jing)(jing)濟,不(bu)斷壯大我國經(jing)(jing)濟實力和綜合國力,都是亟待解決的重(zhong)大課題。”劉偉說。
發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段決定發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求(qiu)(qiu),目前我國已不(bu)再刻意追求(qiu)(qiu)經濟增長速度目標。國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委國家合作中(zhong)心主(zhu)任曹文煉表示(shi),當下對(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量提(ti)出了更(geng)(geng)高(gao)要求(qiu)(qiu),要“實現更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”,更(geng)(geng)注重創新驅動、民生(sheng)改(gai)善、生(sheng)態建(jian)設等社(she)會領域(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標全面化的(de)根本原(yuan)因(yin)是中(zhong)國生(sheng)產(chan)力的(de)大幅提(ti)升(sheng),發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)訴求(qiu)(qiu)更(geng)(geng)加多(duo)元,反映在經濟社(she)會的(de)方方面面。
“未來(lai)中(zhong)國經濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)或(huo)發展動(dong)力(li)可從三方面(mian)尋找(zhao)。”中(zhong)國人(ren)民(min)大(da)(da)學經濟(ji)學院(yuan)教(jiao)授方福前表示(shi),一是(shi)要(yao)素(su)(su)升級增(zeng)(zeng)效;二是(shi)經濟(ji)結構調整和優化(hua);三是(shi)提高全要(yao)素(su)(su)生產力(li)。總體看(kan),這三大(da)(da)因素(su)(su)最關鍵的是(shi)要(yao)通(tong)過改(gai)革調動(dong)個(ge)人(ren)、企(qi)業(ye)的積(ji)極性。無論是(shi)創新、要(yao)素(su)(su)提質增(zeng)(zeng)效也好,產業(ye)調整也好,沒有(you)個(ge)人(ren)和企(qi)業(ye)的積(ji)極性,動(dong)力(li)則會大(da)(da)打(da)折扣。
改革推動結構性調整
“今后一(yi)(yi)段時間(jian),或有五個較為重(zhong)大(da)的(de)(de)趨勢(shi)性變化(hua)(hua)。”國(guo)務院發展(zhan)研究中(zhong)(zhong)心副主任王一(yi)(yi)鳴(ming)表示,一(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)還(huan)會(hui)延(yan)續新常態以來增(zeng)速(su)向中(zhong)(zhong)高速(su)收(shou)斂的(de)(de)態勢(shi),提(ti)高質(zhi)量和效(xiao)率將(jiang)成(cheng)為經濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)(de)主旋律之一(yi)(yi);二是(shi)傳統產業的(de)(de)生產正在逐(zhu)步(bu)達(da)到峰(feng)值;三(san)是(shi)城鎮化(hua)(hua)將(jiang)繼續深度展(zhan)開;四是(shi)能源(yuan)(yuan)和主要礦產資源(yuan)(yuan)需(xu)求會(hui)逐(zhu)步(bu)達(da)到峰(feng)值,能源(yuan)(yuan)消耗(hao)、排放(fang)與(yu)(yu)GDP增(zeng)長將(jiang)逐(zhu)步(bu)呈現弱脫鉤態勢(shi);五是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)占(zhan)全球份(fen)額仍會(hui)明顯(xian)提(ti)升,經濟(ji)(ji)的(de)(de)外溢效(xiao)應會(hui)逐(zhu)步(bu)增(zeng)強(qiang),與(yu)(yu)世界經濟(ji)(ji)的(de)(de)互動關系也(ye)會(hui)進一(yi)(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)(hua)。
王(wang)一(yi)鳴(ming)認為(wei),當前(qian)正處(chu)在(zai)經濟(ji)社(she)會轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型攻(gong)關(guan)期,需(xu)跨過轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)經濟(ji)發展(zhan)方式、優(you)化經濟(ji)結(jie)構、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換增長動力這三個關(guan)口。首先,居(ju)民消費(fei)結(jie)構加快(kuai)升級(ji),必然(ran)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)追求更高(gao)質(zhi)量和品(pin)質(zhi)。其次,創新正在(zai)進入活躍期,為(wei)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)提供了(le)支撐。再次,加大成本控制力度(du),改(gai)善產品(pin)和服務(wu)質(zhi)量,提升盈(ying)利能力,也為(wei)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)奠定了(le)微(wei)觀基礎。另外,要深化改(gai)革(ge),革(ge)除體制機制弊端(duan),為(wei)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)開(kai)辟一(yi)個廣闊(kuo)的前(qian)景。同時,也要進一(yi)步擴大開(kai)放。
中(zhong)國社會科學院學部委員、經(jing)濟研(yan)究所(suo)所(suo)長高(gao)培勇表示,目前宏觀經(jing)濟政策主(zhu)線是供給側(ce)結構性改革,要以(yi)改革的方式(shi)推動結構性調整(zheng),而(er)非(fei)單純地通過政策安排。
在(zai)金(jin)融改(gai)革(ge)(ge)方面,國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委(wei)國(guo)際合作中心首席經濟(ji)學家萬喆認為,一是防(fang)范系統性風險(xian);二(er)是改(gai)革(ge)(ge)與(yu)穩定要并行,這(zhe)在(zai)匯率政策上可以體現(xian)得很(hen)清(qing)楚;三是“雙支柱(zhu)”調(diao)控框(kuang)架(jia)。
建設現代化經濟體系
未(wei)來(lai)隨(sui)著我國經濟(ji)轉型(xing)發展及質量的(de)(de)不斷提高(gao),在下一(yi)階段改革中(zhong)(zhong),需加(jia)快建(jian)設現(xian)代化經濟(ji)體(ti)(ti)系。中(zhong)(zhong)國人民大學國家發展與戰略(lve)研(yan)究院研(yan)究員楊瑞(rui)龍表(biao)示(shi),進(jin)入新時代,要建(jian)設現(xian)代化經濟(ji)體(ti)(ti)系,必須(xu)(xu)要正確處理政(zheng)府與市場(chang)(chang)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)關(guan)系,原則是(shi)(shi)(shi)要發揮市場(chang)(chang)經濟(ji)在資(zi)源配置中(zhong)(zhong)的(de)(de)決定(ding)性作(zuo)用(yong)和更好的(de)(de)發揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)須(xu)(xu)堅持社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)(chang)經濟(ji)改革的(de)(de)方向。二(er)是(shi)(shi)(shi)須(xu)(xu)推(tui)進(jin)市場(chang)(chang)化的(de)(de)改革,重新界定(ding)政(zheng)府與市場(chang)(chang)之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)權力邊界。三(san)是(shi)(shi)(shi)根據社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)市場(chang)(chang)經濟(ji)改革的(de)(de)要求,轉變政(zheng)府職能,深化政(zheng)府體(ti)(ti)制(zhi)和財政(zheng)金融(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改革,優化產(chan)業政(zheng)策(ce),完善(shan)宏(hong)觀調(diao)控(kong)方式。
“新時期要建立現代化經(jing)(jing)濟體系(xi),必須要超越過去四十年的一些(xie)結構改革調整的思路,即(ji)不(bu)應(ying)當就市(shi)(shi)場談市(shi)(shi)場,就經(jing)(jing)濟談經(jing)(jing)濟。”中國(guo)人民(min)大(da)(da)學副校(xiao)長、國(guo)家發展與(yu)戰略研究(jiu)院執(zhi)行院長劉元春說,市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟體系(xi)的建設不(bu)在于簡單的培育市(shi)(shi)場主(zhu)體本身(shen)。這些(xie)年政府的信用膨脹是一個很大(da)(da)的問題,因此對(dui)政府的權力約束和再(zai)定位變得非常關鍵。
劉元(yuan)春進(jin)一步指(zhi)出,未來(lai)要(yao)繼續推(tui)行圍繞地(di)方政府(fu)核心利益的(de)財稅改革。另(ling)外,也需改革圍繞政府(fu)行為模式(shi)的(de)監(jian)察(cha)體系,以及政策傳遞和改革傳導的(de)中間(jian)機制(zhi)。
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