制圖:沈亦伶
即將過(guo)去的2017年,中(zhong)國經濟穩(wen)中(zhong)有進,保持向好態勢,發展質(zhi)(zhi)量和效(xiao)益在提(ti)升(sheng),活力更(geng)足(zu),氣(qi)質(zhi)(zhi)更(geng)佳(jia)。
12月(yue)18日,國家發(fa)(fa)改委舉(ju)行定時定主題新聞(wen)發(fa)(fa)布會,介紹了(le)(le)我國當前宏觀經濟運行情況,并就(jiu)保障天然氣供應、規范民(min)營企業境外投資經營行為等問(wen)題回答了(le)(le)記者提問(wen)。
經濟運行態勢向好,固定資產投資有條不紊推進
用(yong)電(dian)量(liang)指標,一(yi)向被視(shi)作(zuo)“經(jing)濟(ji)風(feng)向標”。會上,國家發改委政策研究室(shi)副主任兼新(xin)聞發言人孟瑋介(jie)紹說(shuo),今年前11個月(yue),我國全(quan)社會用(yong)電(dian)量(liang)約5.7萬(wan)億千瓦(wa)時,同(tong)比增長6.5%,增速(su)較去(qu)年同(tong)期提高1.5個百(bai)分點。其(qi)中,一(yi)產、二產用(yong)電(dian)量(liang)同(tong)比分別增長7.1%和5.5%,增速(su)分別提高1.9和2.9個百(bai)分點。
三大產業中(zhong),第二(er)產業表現(xian)尤為突出。1—11月,二(er)產用電(dian)(dian)(dian)(dian)對全社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的貢(gong)獻率達到了(le)(le)59.8%,拉動全社會用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)了(le)(le)3.9個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。其(qi)中(zhong),增(zeng)長(chang)(chang)(chang)較快的是交(jiao)通運輸(shu)、電(dian)(dian)(dian)(dian)氣、電(dian)(dian)(dian)(dian)子設備制造業,通用及專用設備制造業和(he)有色金屬冶煉行(xing)業,增(zeng)速分(fen)(fen)別為10.3%、10%和(he)7.5%。此外,三產用電(dian)(dian)(dian)(dian)也實現(xian)了(le)(le)兩(liang)位(wei)數較快增(zeng)長(chang)(chang)(chang),其(qi)中(zhong),信息傳輸(shu)、計(ji)算機服務(wu)和(he)軟件業用電(dian)(dian)(dian)(dian)同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)14.4%,交(jiao)通運輸(shu)、倉儲和(he)郵(you)政業用電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)13.5%。
經(jing)濟(ji)運行態勢向好(hao)的(de)同時,固定資產投(tou)資也在有條(tiao)不紊地(di)(di)推進。11月份,國家(jia)發(fa)改委(wei)共(gong)審批核準(zhun)固定資產投(tou)資項(xiang)目16個、總投(tou)資720億(yi)元(yuan),主要集中在高技術、水利等領域。今年,全國新(xin)開(kai)工(gong)西部大(da)(da)開(kai)發(fa)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程17項(xiang),投(tou)資總規模達(da)(da)到4941億(yi)元(yuan),重(zhong)(zhong)點(dian)投(tou)向西部地(di)(di)區(qu)鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、大(da)(da)型(xing)水利樞紐和能源等重(zhong)(zhong)大(da)(da)基礎設(she)施建設(she)領域。據(ju)統計(ji),從2000年至2017年,西部大(da)(da)開(kai)發(fa)累計(ji)新(xin)開(kai)工(gong)重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程317項(xiang),投(tou)資總額(e)達(da)(da)6.85萬(wan)億(yi)元(yuan)。“這(zhe)些重(zhong)(zhong)點(dian)工(gong)程的(de)開(kai)工(gong)建設(she),不僅有力(li)改善(shan)了西部地(di)(di)區(qu)的(de)基礎條(tiao)件,也帶(dai)動(dong)西部地(di)(di)區(qu)特色優(you)勢產業發(fa)展(zhan)和民生(sheng)改善(shan),為長遠發(fa)展(zhan)打下(xia)了堅實基礎。”孟瑋說。
“十三五”時期,我國實施能(neng)(neng)源消耗(hao)(hao)總(zong)(zong)量(liang)(liang)和強度(du)“雙控”行動,明確要求到(dao)2020年單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)比2015年降(jiang)低(di)15%,能(neng)(neng)源消費總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)在50億噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)以(yi)內(nei)。今年前三季(ji)度(du),全國單(dan)位GDP能(neng)(neng)耗(hao)(hao)同比下降(jiang)3.8%,能(neng)(neng)耗(hao)(hao)總(zong)(zong)量(liang)(liang)增(zeng)速(su)約(yue)2.8%,預計能(neng)(neng)完成能(neng)(neng)耗(hao)(hao)強度(du)降(jiang)低(di)3.4%以(yi)上、能(neng)(neng)耗(hao)(hao)總(zong)(zong)量(liang)(liang)控制(zhi)在45億噸標(biao)準(zhun)(zhun)煤(mei)以(yi)內(nei)的年度(du)目標(biao)。
溫暖過冬,“煤改氣”沒到位的允許煤炭取暖
今年入冬以來,受北(bei)方地(di)區(qu)取暖需求(qiu)增加(jia),以及部分(fen)氣源不(bu)穩定等因素影響,我國(guo)天然氣資源保障壓力(li)持(chi)續加(jia)大。北(bei)方地(di)區(qu)的(de)用氣量達到了夏季的(de)3.5倍,部分(fen)省區(qu)市甚至更高。
“今年1—11月(yue),全國天然氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)費量(liang)達(da)到2097億立(li)方(fang)米,同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)18.9%,因工業生產、燃氣(qi)(qi)(qi)發(fa)電、化工等領(ling)域用氣(qi)(qi)(qi)需求(qiu)較快(kuai)(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang),加上‘煤改(gai)氣(qi)(qi)(qi)’需求(qiu)增(zeng)(zeng)量(liang)較大,天然氣(qi)(qi)(qi)消(xiao)費量(liang)呈現兩位數(shu)增(zeng)(zeng)長(chang),比上年增(zeng)(zeng)速快(kuai)(kuai)12個(ge)百分點。”孟瑋告訴記者,為緩解(jie)供需緊(jin)張(zhang)狀況(kuang),他們會同(tong)有關(guan)部門進行了多方(fang)協調:
一是挖(wa)掘潛力增加產(chan)(chan)量。在確(que)保(bao)安全生(sheng)產(chan)(chan)前提(ti)下,加快天然氣(qi)產(chan)(chan)能建(jian)設及地面配套工程投產(chan)(chan),盡最(zui)大努力挖(wa)掘氣(qi)田增產(chan)(chan)能力。
二(er)是進一步落實液化天然氣(LNG)現貨(huo)采購。今冬明春(chun)采暖季原(yuan)計劃采購進口LNG共248船,合氣量(liang)245億(yi)立方米(mi)(mi)。在此基(ji)礎上,增加采購39船進口LNG,增加資源供應約35億(yi)立方米(mi)(mi)。
三是有序開展資(zi)源互濟,實現“南氣(qi)北調”。在天(tian)津、浙江、福建、廣(guang)東等地通(tong)過油氣(qi)企(qi)業之(zhi)間資(zi)源互換,增加北方(fang)取暖地區(qu)天(tian)然氣(qi)供應(ying)。
四是充(chong)分挖掘(jue)能源品種(zhong)替(ti)代潛力(li)。組織地(di)方(fang)和電(dian)力(li)企業適量壓減(jian)燃氣發(fa)電(dian)機組用氣,較12月初壓減(jian)發(fa)電(dian)用氣800萬立方(fang)米/日。
五是充分發揮(hui)儲備(bei)天(tian)然氣調節作用。保持各大(da)儲氣庫持續(xu)滿負荷采氣,采氣量接近8000萬立方米/日(ri),同比增長(chang)30%以上。
六是發揮非居民(min)大用戶的調峰(feng)作用。針對(dui)近期情況(kuang),有關供氣企(qi)業已(yi)與直供大工業用戶、城市燃氣企(qi)業對(dui)接,根據保民(min)生需要,啟(qi)動和實施應急預案。
孟瑋表示,各級各部門要堅持(chi)從實際出發,居民(min)供暖(nuan)宜電則(ze)電、宜煤則(ze)煤、宜氣(qi)(qi)則(ze)氣(qi)(qi)、宜油則(ze)油,“煤改(gai)氣(qi)(qi)”到位的要確保供氣(qi)(qi),“煤改(gai)電”“煤改(gai)氣(qi)(qi)”沒到位的允(yun)許使用煤炭(tan)取暖(nuan),有條件(jian)(jian)的盡可能(neng)做好潔凈煤供應工作,“目前不(bu)具(ju)備條件(jian)(jian)的要尊重當地(di)群眾取暖(nuan)習慣,以確保溫暖(nuan)過冬為第一(yi)原則(ze)。”
多方著力,為民企境外投資提供指引
民(min)營(ying)企(qi)業(ye)是我國實施“走出去”戰略的重要參與者,但近年來部(bu)分企(qi)業(ye)在境外(wai)投資也出現了違規(gui)經(jing)營(ying)、盲目決(jue)策、惡(e)性競爭(zheng)、忽視質量和安全管理等問(wen)題。為解決(jue)這些問(wen)題,國家發(fa)改委會同(tong)商務(wu)部(bu)等部(bu)門日前發(fa)布了《民(min)營(ying)企(qi)業(ye)境外(wai)投資經(jing)營(ying)行為規(gui)范》。
《行為(wei)規范(fan)(fan)》主要從完善經營(ying)(ying)(ying)管理體系、依法(fa)合規誠信經營(ying)(ying)(ying)、履(lv)行社會(hui)責任、注(zhu)重資(zi)(zi)源環境保護、加(jia)強境外(wai)風險防控等5個方面對民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業境外(wai)投資(zi)(zi)經營(ying)(ying)(ying)活(huo)動進(jin)行引導和規范(fan)(fan),“編制《行為(wei)規范(fan)(fan)》,就是希望(wang)為(wei)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業境外(wai)投資(zi)(zi)經營(ying)(ying)(ying)提供一個指引,幫(bang)助民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業在境外(wai)投資(zi)(zi)活(huo)動中認識風險、防范(fan)(fan)風險、提升防控風險的(de)能力,同時促進(jin)我國對外(wai)投資(zi)(zi)健(jian)康有序發展。”孟瑋(wei)介紹。
為(wei)抓好這(zhe)一(yi)《行為(wei)規范》的落實,國(guo)家發改委(wei)將(jiang)主要從3個(ge)方面著力:一(yi)是(shi)(shi)做好指導協(xie)調(diao)。企(qi)業(ye)境外投資活動涉及多(duo)個(ge)職(zhi)能部門和單(dan)(dan)位(wei),包括(kuo)國(guo)務院有(you)關(guan)部門、地方各級人民政(zheng)府、駐(zhu)外使領館、行業(ye)組織等,各單(dan)(dan)位(wei)將(jiang)按(an)照各自的職(zhi)責分(fen)工,加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)作配合(he),做好對民營企(qi)業(ye)走出(chu)(chu)去(qu)的指導協(xie)調(diao)工作。二是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)服務保障。按(an)照“放管服”要求進一(yi)步加(jia)(jia)大力度,簡(jian)化(hua)辦(ban)事(shi)手(shou)續,優化(hua)辦(ban)事(shi)流程(cheng),為(wei)符合(he)條(tiao)件“走出(chu)(chu)去(qu)”的企(qi)業(ye),使他們“走出(chu)(chu)去(qu)”更加(jia)(jia)便(bian)利。三(san)是(shi)(shi)加(jia)(jia)快信用(yong)體系建(jian)設。進一(yi)步健全有(you)關(guan)信用(yong)記(ji)錄和黑名(ming)單(dan)(dan)制度,通過信用(yong)體系的完善,為(wei)境外投資經營活動營造良(liang)好的信用(yong)環境。
此外,為激發(fa)(fa)民(min)間投資有效(xiao)活力(li)(li),國家發(fa)(fa)改委(wei)新近(jin)印發(fa)(fa)了《關(guan)于鼓勵(li)民(min)間資本參(can)與政府和社會資本合作(zuo)(PPP)項(xiang)目的(de)指導意見》,從分類施策(ce)支持民(min)間資本參(can)與PPP項(xiang)目,科學合理設(she)定(ding)社會資本方(fang)選擇標準,加大融(rong)資支持力(li)(li)度等(deng)10個方(fang)面(mian),提(ti)出了政策(ce)措施。
據統計,2014年以來已公示中(zhong)標人的(de)5718個(ge)(ge)PPP項目(mu)中(zhong),國有企(qi)業(ye)中(zhong)標PPP項目(mu)個(ge)(ge)數占(zhan)比約(yue)為53.5%,中(zhong)標金(jin)額約(yue)占(zhan)75.9%;而民(min)(min)營企(qi)業(ye)中(zhong)標項目(mu)個(ge)(ge)數約(yue)占(zhan)46.5%,中(zhong)標金(jin)額約(yue)占(zhan)24.1%。今年1—10月(yue),PPP項目(mu)較(jiao)為集中(zhong)的(de)公共設施(shi)、水(shui)利(li)和(he)環境管理業(ye)民(min)(min)間投(tou)資(zi)同(tong)比增(zeng)長24.5%,比整(zheng)體民(min)(min)間投(tou)資(zi)增(zeng)速高18.7個(ge)(ge)百分點。(本報記者 劉志(zhi)強)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網聲明:凡本(ben)網注明“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網”的(de)所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)(quan)(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者聯合聲明,任何組織未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網以及作(zuo)(zuo)者書面授權(quan)(quan)(quan)不得轉(zhuan)載、摘(zhai)編或利用其它(ta)方式(shi)使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)網注明來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉(zhuan)載自其它(ta)媒體,轉(zhuan)載目的(de)在(zai)于更好服務(wu)讀者、傳遞信(xin)息(xi)之需,并不代表本(ben)網贊同(tong)其觀點(dian),本(ben)網亦不對其真實(shi)性負責,持異議者應(ying)與原出處(chu)單位(wei)主張權(quan)(quan)(quan)利。
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