從(cong)2010年(nian)(nian)以來,我國規(gui)模以上工業(ye)增加(jia)值的(de)增速(su)呈現(xian)逐年(nian)(nian)下降的(de)趨勢,預(yu)計今年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian),全(quan)國規(gui)模以上工業(ye)增加(jia)值增長約6.5%,將是近年(nian)(nian)來首次(ci)出現(xian)增長加(jia)速(su)。
12月(yue)25日,全國工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工作(zuo)會議在京(jing)召開。工信(xin)(xin)部部長苗圩在介紹2018年重點工作(zuo)中表示,主要預期目(mu)標是(shi):全國規(gui)模以(yi)上工業(ye)(ye)增加值(zhi)增長6%左右(you)(you),規(gui)模以(yi)上企業(ye)(ye)單位(wei)(wei)工業(ye)(ye)增加值(zhi)能耗下降4%,單位(wei)(wei)工業(ye)(ye)增加值(zhi)用水量下降4.5%。同時,電信(xin)(xin)業(ye)(ye)務(wu)總量、互聯(lian)網行業(ye)(ye)、軟件(jian)和信(xin)(xin)息(xi)技術服(fu)務(wu)業(ye)(ye)收入要分別(bie)增長50%、30%和13%左右(you)(you)。
在談到2018年重點工作時,苗(miao)圩(wei)介紹2018年將開展(zhan)八個方面(mian)的重點工作,包括:深入(ru)實施(shi)“中國制造2025”,全面(mian)推進(jin)網絡(luo)強國建設,發(fa)展(zhan)壯大(da)數字經濟(ji),加(jia)快傳統(tong)產業優化升級(ji),深入(ru)推進(jin)改革開放等。
其中(zhong),在加快(kuai)傳統產業優化升級方(fang)面,2017年(nian)(nian),鋼(gang)鐵去產能超額完成全年(nian)(nian)5000萬噸目標任務(wu),1.4億噸“地條鋼(gang)”全面出(chu)清。2018年(nian)(nian)將(jiang)建立打擊“地條鋼(gang)”長效機制,堅決防止死灰(hui)復燃。推動出(chu)臺有效處置(zhi)“僵(jiang)尸企業”以及金融債務(wu)處置(zhi)的意見。
2017年工業經濟穩中向好
苗圩介紹,預計(ji)今年全年,全國規(gui)模以上工業增(zeng)(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)約6.5%,單位(wei)工業增(zeng)(zeng)(zeng)加值能耗(hao)下降(jiang)約4%,軟件和信息技(ji)術服(fu)務(wu)(wu)業收入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)14%,電(dian)信業務(wu)(wu)總(zong)量增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)69%,互聯網(wang)行業收入增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)40%。
數(shu)據(ju)顯(xian)示,全(quan)國(guo)規模以(yi)(yi)上工業(ye)增加(jia)值增長方面,2010年(nian)~2016年(nian)的數(shu)據(ju)分別為:15.7%、13.9%、10%、9.7%、8.3%、6.1%、6.0%。從同(tong)比變化上不難看(kan)出,從2010年(nian)以(yi)(yi)來,我(wo)國(guo)規模以(yi)(yi)上工業(ye)增加(jia)值的增速呈現逐年(nian)下降的趨勢,如果(guo)2017年(nian)增長比例能夠達到(dao)6.5%,將(jiang)是近年(nian)來首次出現增長加(jia)速。
苗圩表示,2017年工業經濟呈現穩中向好(hao)勢頭。
其中,消費(fei)驅動(dong)力持(chi)續增(zeng)強(qiang),新型智能硬件、虛(xu)擬現實等(deng)產(chan)品層出不窮(qiong),移動(dong)支付、共享經濟等(deng)新模式新業(ye)態(tai)引領全球潮流(liu),信息(xi)消費(fei)規模達(da)(da)到4.5萬(wan)億(yi)元(yuan),占最終消費(fei)支出比重(zhong)達(da)(da)到10%;先(xian)進制造業(ye)投(tou)資快(kuai)速(su)增(zeng)長,產(chan)融合作促(cu)進金融機(ji)構發放貸(dai)款超過2萬(wan)億(yi)元(yuan);傳統(tong)產(chan)業(ye)改造升級步伐加快(kuai),技改投(tou)資占全部工業(ye)投(tou)資比重(zhong)達(da)(da)到44.6%;增(zeng)長新動(dong)能加快(kuai)集聚(ju);中小微企業(ye)支持(chi)力度持(chi)續加大。
社科(ke)院工業(ye)(ye)經濟研究所工業(ye)(ye)運(yun)行研究室副主任江飛濤(tao)分析,2017年全國規模以上工業(ye)(ye)增加值增長(chang)較(jiao)快的動力主要有(you)兩方面(mian),一(yi)是(shi)整(zheng)個固定資(zi)產里面(mian)基礎設施(shi)投資(zi)增速比較(jiao)穩(wen)健,二是(shi)新(xin)興產業(ye)(ye)增長(chang)比較(jiao)好(hao),從增長(chang)來源看這兩塊是(shi)比較(jiao)重要的原因。
江飛濤告訴(su)《每日經濟(ji)新聞》記者,2018年(nian)將全國(guo)規模以上工業增加值增長定(ding)(ding)在6%左右,主要還(huan)是考(kao)慮到(dao)一些(xie)不確定(ding)(ding)性,比如因地方債務(wu)增加帶(dai)來的對基礎設施投資增長的影響等。
“明年對增(zeng)長帶來最大的(de)(de)不確定性(xing)主要是基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)投資是否(fou)還維持這么高的(de)(de)增(zeng)速(su)(su),繼續維持高增(zeng)速(su)(su)可(ke)能政府的(de)(de)債(zhai)務會(hui)進一步上升。”江飛濤說,如果地方債(zhai)務沒有以比較快的(de)(de)速(su)(su)度增(zeng)加,基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)增(zeng)速(su)(su)就會(hui)下調,就可(ke)能影響到工業增(zeng)速(su)(su)。
推動出臺處置“僵尸企業”意見
苗圩介紹了2018年重點抓好的八(ba)個方面(mian)工作,主要是:堅(jian)持創新驅動(dong)(dong)發(fa)展,深(shen)(shen)入實施(shi)“中國(guo)(guo)(guo)制造(zao)2025”;統(tong)(tong)籌發(fa)展、管(guan)理與安(an)全(quan),全(quan)面(mian)推(tui)進網絡(luo)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she);推(tui)動(dong)(dong)互聯網、大(da)數(shu)據、人工智能(neng)與制造(zao)業(ye)深(shen)(shen)度融(rong)合,發(fa)展壯大(da)數(shu)字經濟;聚力提質量(liang)(liang)增(zeng)效益,加(jia)快傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)優化升級;發(fa)揮(hui)消費和(he)投資有效作用,促進工業(ye)經濟平穩增(zeng)長;建(jian)設(she)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)先進國(guo)(guo)(guo)防科技工業(ye)體系,推(tui)動(dong)(dong)軍民(min)融(rong)合深(shen)(shen)度發(fa)展;深(shen)(shen)入推(tui)進改革開放(fang),營造(zao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展良好環境;推(tui)動(dong)(dong)全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨向縱深(shen)(shen)發(fa)展,為制造(zao)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)網絡(luo)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)提供堅(jian)強(qiang)保(bao)障。苗圩指出(chu),2017年去產(chan)(chan)能(neng)超(chao)額完成全(quan)年5000萬噸目標(biao)任(ren)務,1.4億噸“地條(tiao)鋼(gang)”全(quan)面(mian)出(chu)清,行業(ye)兼(jian)并(bing)重組處置“僵尸企(qi)業(ye)”扎實開展,職工安(an)置工作平穩有序。利用綜合標(biao)準(zhun)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規推(tui)動(dong)(dong)落后產(chan)(chan)能(neng)退出(chu)成效明顯,電解(jie)鋁、水泥、平板玻璃等(deng)行業(ye)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)進一(yi)步化解(jie)。河北、江蘇、山(shan)東等(deng)省份和(he)有關(guan)中央企(qi)業(ye)在(zai)去產(chan)(chan)能(neng)方面(mian)成績突(tu)出(chu),合計粗鋼(gang)壓減量(liang)(liang)約占全(quan)國(guo)(guo)(guo)的75%。
2018年,在(zai)提質增(zeng)效、傳統產(chan)業(ye)升級方面,將大力(li)破除(chu)低端無效產(chan)能。分解落(luo)實年度鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)去產(chan)能任務,加強對重點省(sheng)份的督導檢查。建立打擊“地條鋼(gang)(gang)”長效機制,堅(jian)決防止(zhi)死灰復燃。推動出臺有效處置“僵尸企業(ye)”以及金融債務處置的意見。做(zuo)好(hao)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)等重點行(xing)業(ye)的產(chan)能置換,鼓(gu)勵(li)先進企業(ye)兼(jian)并重組并淘汰(tai)落(luo)后產(chan)能,利(li)用綜合標準依法依規倒逼落(luo)后產(chan)能退(tui)出。
實際上,近(jin)年來在處(chu)置“僵尸企業(ye)”方面,安(an)置就業(ye)和債務處(chu)置一(yi)直是難點。
江飛(fei)濤認為,推動出(chu)臺有(you)效處置“僵(jiang)尸企(qi)業”以及金(jin)融債務處置的意見(jian),對于(yu)加快處置“僵(jiang)尸企(qi)業”會有(you)積(ji)極的作用(yong)。但是,處置“僵(jiang)尸企(qi)業”仍需(xu)要破(po)除兩個方面的障(zhang)礙,一個是地(di)方出(chu)于(yu)對當地(di)經(jing)濟、社會發(fa)展(zhan)的考慮,干預企(qi)業破(po)產(chan)(chan)申(shen)請。還(huan)有(you)就是防止在破(po)產(chan)(chan)中出(chu)現逃(tao)債的情(qing)況,一些企(qi)業為了逃(tao)避(bi)債務轉移資產(chan)(chan),然(ran)后申(shen)請破(po)產(chan)(chan)。
江飛濤介紹,“僵尸企業(ye)”主要出現在傳統的鋼鐵(tie)、煤炭、有(you)色(se)金屬(shu)等行業(ye),但是,今年以來,這些行業(ye)的企業(ye)盈利性相對較(jiao)好(hao),在淘汰時難度可能(neng)也會比較(jiao)大(da)。
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