第一輪共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,問責18199人
環保督察明年要殺回馬槍(美麗中國·熱點)
“截至目前,第一(yi)(yi)輪中央環保督察共受理群眾(zhong)信訪舉報13.5萬余(yu)件(jian),累(lei)計立案處罰(fa)2.9萬家(jia);立案偵查1518件(jian),拘留1527人(ren);約談(tan)黨(dang)政領導干部18448人(ren),問(wen)責(ze)18199人(ren)。”12月28日,在環境保護部舉行(xing)的例行(xing)發布會上,國(guo)家(jia)環境保護督察辦(ban)公室副(fu)主任劉長根表示,以打好(hao)污染防(fang)治攻(gong)堅戰為重點,環保部明年將對第一(yi)(yi)輪督察開展“回(hui)頭看(kan)”,緊盯問(wen)題(ti),壓實責(ze)任,確保整改到位。
納入整改方案的突出環境問題,近半得到解決
中(zhong)(zhong)央環(huan)保督(du)察(cha),是黨(dang)的十(shi)八大(da)以來黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院關于推進生態(tai)文明建設和環(huan)境(jing)保護工作的一項重大(da)制(zhi)度安排(pai)。2015年(nian)(nian)8月(yue)(yue)(yue)中(zhong)(zhong)央印(yin)發《環(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)方(fang)案(試行)》,2015年(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)啟動(dong)河北(bei)省督(du)察(cha)試點,2016年(nian)(nian)7月(yue)(yue)(yue)和11月(yue)(yue)(yue)、2017年(nian)(nian)4月(yue)(yue)(yue)和8月(yue)(yue)(yue)分四批開展督(du)察(cha),實現對31個省(區、市)全(quan)覆蓋。
第一(yi)輪中央(yang)環保督察直接推動解決(jue)群眾身邊的(de)(de)環境問題(ti)8萬(wan)余個;同時地方借(jie)勢借(jie)力推動解決(jue)一(yi)批(pi)多(duo)年來想解決(jue)而(er)沒解決(jue)的(de)(de)環保“老大難”問題(ti),納入整改方案的(de)(de)1532項(xiang)突出環境問題(ti),近半得(de)到解決(jue)。
湖(hu)北基本完(wan)成湖(hu)泊違規養殖的(de)清退工作(zuo);云南九(jiu)大高原湖(hu)泊,以及湖(hu)南洞庭(ting)湖(hu)、江(jiang)西鄱陽湖(hu)治理進度明顯加快(kuai)……
同時,第一(yi)輪督察與768名省級(ji)(ji)及以上領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)、677名廳級(ji)(ji)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)開展(zhan)個別談話,對689個省級(ji)(ji)部(bu)門和單位進(jin)行走訪(fang)問詢。通(tong)過督察問責,一(yi)批領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)受到警(jing)醒,環(huan)保壓(ya)力得(de)到有效傳導(dao)。
啟動(dong)督(du)察(cha)以來,各省(區、市)已針對性地出臺或(huo)修訂(ding)生態環境(jing)保(bao)(bao)護政(zheng)策法規、制度標(biao)準等240多項(xiang);31個(ge)省份(fen)均(jun)已出臺環境(jing)保(bao)(bao)護職(zhi)責分工(gong)文(wen)件、環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)察(cha)方案以及黨政(zheng)領導(dao)干(gan)部生態環境(jing)損害責任追究實施辦(ban)法;26個(ge)省份(fen)已開展或(huo)正在開展省級環境(jing)保(bao)(bao)護督(du)察(cha)。
劉長根(gen)表示,“第(di)一(yi)(yi)輪督察取得(de)顯(xian)著成(cheng)效,推動解決了(le)一(yi)(yi)大批(pi)突(tu)出環(huan)境問題(ti),提升了(le)地方黨委政府環(huan)境保護責任(ren)意識,并為制(zhi)度化推進督察工作奠定(ding)了(le)扎實基礎。”
問題主要與一些地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有關系
生態環(huan)境保護責任落(luo)實不(bu)到位(wei)、污染防(fang)治重(zhong)點(dian)工作落(luo)實不(bu)力(li)、一些突出(chu)環(huan)境問(wen)題亟待(dai)解決……中央(yang)環(huan)保督察反饋給各(ge)省的意見中,有很多(duo)共性問(wen)題。
一(yi)些(xie)(xie)地區大(da)氣(qi)和水環境(jing)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu),大(da)氣(qi)污染防治(zhi)重點工(gong)作不到位,一(yi)些(xie)(xie)流域(yu)特(te)別是一(yi)些(xie)(xie)支流污染嚴重;環境(jing)治(zhi)理基礎設施(shi)建設嚴重滯后,污水直排、垃圾亂堆(dui)等(deng)問(wen)題(ti)十分普遍;一(yi)些(xie)(xie)自然(ran)保護區違(wei)規審批、違(wei)規建設,還有許多采礦(kuang)采石采砂造成(cheng)的區域(yu)性生態(tai)破(po)壞(huai),以(yi)及(ji)只(zhi)開(kai)發、不修復(fu)等(deng)問(wen)題(ti)較為常見;水資源(yuan)過度開(kai)發,圍湖占湖、攔壩筑(zhu)汊、侵占岸線、毀壞(huai)濕(shi)地、違(wei)法填海等(deng)水生態(tai)、水環境(jing)破(po)壞(huai)問(wen)題(ti)多發頻發;工(gong)業污染問(wen)題(ti)仍然(ran)較突(tu)出(chu);農村環境(jing)問(wen)題(ti)較突(tu)出(chu)。“這些(xie)(xie)問(wen)題(ti),主要與(yu)一(yi)些(xie)(xie)地方黨(dang)委政府不重視、不作為、不擔當(dang)有關系(xi)。”劉長根說(shuo)。
追責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)中(zhong)央環(huan)保督察(cha)(cha)一項鮮明特(te)征,每次公開相(xiang)關情(qing)況都會(hui)引起社(she)會(hui)強烈反響(xiang)。但也有人質疑,問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)雷聲大、雨(yu)點小(xiao),對象都是(shi)“小(xiao)蝦米”,有失(shi)公允。劉長根表示,中(zhong)央環(huan)保督察(cha)(cha)問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)大致分為三個情(qing)形,一是(shi)督察(cha)(cha)進駐期間(jian),即邊(bian)督邊(bian)改過(guo)程中(zhong),地方(fang)根據(ju)督察(cha)(cha)組轉交(jiao)的(de)信訪(fang)舉報(bao)問題(ti),對存在(zai)失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)進行問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze);二是(shi)進駐結束后,督察(cha)(cha)組會(hui)向地方(fang)移交(jiao)生態環(huan)境損害責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)案件(jian);三是(shi)整(zheng)改過(guo)程中(zhong),地方(fang)主動(dong)對整(zheng)改工作不力的(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人開展問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),或(huo)是(shi)根據(ju)專(zhuan)項督察(cha)(cha)發(fa)現(xian)的(de)問題(ti)進行追責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。
“以邊督邊改問(wen)責(ze)(ze)為例,第一(yi)輪邊督邊改共計問(wen)責(ze)(ze)18199人,其中(zhong)處(chu)級以上領導干(gan)部875人,科級6386人,基本涵蓋(gai)環保(bao)的各個(ge)方(fang)面,體現了(le)黨(dang)政同責(ze)(ze)、一(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)的要(yao)求,不存在有失公允(yun)的問(wen)題(ti)。”劉(liu)長根說。
據介(jie)紹(shao),除邊(bian)督(du)(du)(du)邊(bian)改問(wen)責(ze)外(wai),第一(yi)輪督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)還累計移交(jiao)了387個(ge)生態環(huan)境損(sun)害責(ze)任追究問(wen)題(ti)案(an)卷(juan)(juan),目(mu)前(qian)河北省督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)試點和(he)第一(yi)批(pi)(pi)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)移交(jiao)案(an)卷(juan)(juan)已完(wan)成問(wen)責(ze)工(gong)作,并(bing)向(xiang)社會公(gong)開;第二批(pi)(pi)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)移交(jiao)案(an)卷(juan)(juan)問(wen)責(ze)工(gong)作已基本(ben)完(wan)成;第三批(pi)(pi)督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)移交(jiao)案(an)卷(juan)(juan)問(wen)責(ze)工(gong)作也已經開始。通過督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)問(wen)責(ze)并(bing)向(xiang)社會公(gong)開,發揮了極(ji)大的震(zhen)懾效果(guo),進一(yi)步夯實了各級(ji)黨委政府生態環(huan)境保(bao)護責(ze)任。
將制定條例,完善中央、省級環保督察體系
中央環保(bao)督(du)(du)察(cha)建(jian)立(li)長效機(ji)制(zhi)、不讓成效打折扣,至關(guan)重(zhong)要。“在(zai)環保(bao)督(du)(du)察(cha)之(zhi)初,一些地方(fang)(fang)確實存在(zai)少數反(fan)彈的問題”,劉長根說,針對這種情況,督(du)(du)察(cha)辦(ban)想了很(hen)多辦(ban)法(fa),比如清單(dan)式調度,將(jiang)整改(gai)內容分(fen)為多個方(fang)(fang)面,再組織督(du)(du)察(cha)局對地方(fang)(fang)整改(gai)上報情況進(jin)行(xing)核實,采取警告、提醒以及更嚴厲措施督(du)(du)促整改(gai),“此外還有點穴式專項(xiang)督(du)(du)察(cha)、約談機(ji)制(zhi)等辦(ban)法(fa),推動地方(fang)(fang)強化整改(gai)”。
前(qian)不久,環(huan)保部6個(ge)區域督查中(zhong)心更(geng)名為區域督察局。此(ci)次轉制,其實是(shi)“雙轉”,一(yi)是(shi)由(you)“中(zhong)心”改(gai)為“局”,由(you)事業(ye)單位轉為行政單位;二是(shi)由(you)“督查”轉為“督察”,更(geng)好(hao)地(di)承擔中(zhong)央環(huan)保督察任務,進(jin)一(yi)步聚焦(jiao)于“督政”職能(neng),構(gou)建形成(cheng)“一(yi)辦六局”環(huan)境保護督察主體(ti)力量,形成(cheng)專(zhuan)業(ye)化的督察隊伍。
據介(jie)紹,環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部將加(jia)強環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)制度建設,組織(zhi)研究(jiu)制定環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)條例,進一步完(wan)善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)工作(zuo)機(ji)制,完(wan)善中央和省級環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護督(du)(du)(du)察(cha)體(ti)系。明年,以打好污染防治攻(gong)堅(jian)戰為重點(dian),將對第一輪督(du)(du)(du)察(cha)開(kai)展“回頭(tou)看”,同時適(shi)時組織(zhi)對影響群眾生產生活的突出(chu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題開(kai)展專項督(du)(du)(du)察(cha)。(本報記者 寇江澤)
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所有(you)作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合(he)聲明(ming),任何(he)組(zu)織未(wei)經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面(mian)授權(quan)不(bu)(bu)(bu)得轉載、摘編或利(li)用其(qi)(qi)它(ta)方式使用上述(shu)作(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均轉載自(zi)其(qi)(qi)它(ta)媒(mei)體,轉載目(mu)的(de)在(zai)于更好服務讀者(zhe)、傳遞信息(xi)之需,并不(bu)(bu)(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)亦不(bu)(bu)(bu)對(dui)其(qi)(qi)真實性(xing)負責(ze),持異議者(zhe)應與(yu)(yu)原出處單(dan)位主(zhu)張權(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券(quan)報社版權所(suo)有,未經書面授權不得復制或(huo)建(jian)立鏡像(xiang)
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved