新華社北(bei)京1月(yue)14日電
中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見
(2017年12月30日)
為(wei)貫徹(che)落實黨的十(shi)八屆三(san)中(zhong)全會關于(yu)加(jia)強(qiang)人大(da)國有資產(chan)監督職能(neng)的部(bu)署要求,加(jia)強(qiang)國有資產(chan)管理(li)和(he)治理(li),根據(ju)憲(xian)法和(he)法律有關規定,現就建立(li)國務院向(xiang)全國人大(da)常委會報告國有資產(chan)管理(li)情況制度提出以下意見。
一、重要意義
國(guo)有資(zi)產屬于國(guo)家所(suo)(suo)有即全民(min)所(suo)(suo)有,是(shi)全體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同的(de)寶貴財富,國(guo)有企業(ye)是(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)的(de)重要物質基(ji)礎和政治基(ji)礎,在(zai)推動經濟社會(hui)發展、保障和改善(shan)民(min)生(sheng)、保護生(sheng)態環境等方面發揮(hui)著重要作用。依(yi)據憲法和法律,國(guo)務院代表國(guo)家行使(shi)國(guo)有資(zi)產所(suo)(suo)有權并(bing)負有管(guan)理職責(ze),全國(guo)人(ren)大(da)及其(qi)常委會(hui)負有國(guo)有資(zi)產監(jian)督職責(ze)。向(xiang)全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)報告國(guo)有資(zi)產管(guan)理情況(kuang)是(shi)國(guo)務院的(de)一項重要工作,也是(shi)全國(guo)人(ren)大(da)常委會(hui)依(yi)法履行監(jian)督職責(ze)的(de)重要手段。
在黨中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領導(dao)下,國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)報(bao)告國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情況工(gong)作(zuo)取得積極進展。全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)立法和監(jian)督(du),企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法頒布實(shi)施,國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本經營(ying)預算制度(du)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護和利(li)用制度(du)初(chu)步(bu)建立,全國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)多次就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理聽取國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)專項工(gong)作(zuo)報(bao)告,人(ren)(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)職能(neng)有(you)(you)(you)所(suo)加強。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)不(bu)斷加強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理,國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權日益明(ming)晰,國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理機制逐步(bu)理順(shun),會(hui)計統計等基礎工(gong)作(zuo)顯著加強。但(dan)也要看(kan)到,這項工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)不(bu)夠(gou)(gou)規范,內容覆蓋不(bu)夠(gou)(gou)完(wan)整,人(ren)(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)職能(neng)發揮還不(bu)夠(gou)(gou)充(chong)分,有(you)(you)(you)待(dai)從制度(du)上(shang)加以(yi)完(wan)善(shan)。
建立(li)國(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會報告國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理情況制度(du)(du),是(shi)黨中央加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督職(zhi)能(neng)的重(zhong)(zhong)要(yao)決策部(bu)署,是(shi)黨和國(guo)(guo)家加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理和治理的重(zhong)(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)工(gong)作,符(fu)合憲法和法律(lv)有(you)關規定,符(fu)合人(ren)(ren)民群眾期待(dai),對于(yu)增加(jia)(jia)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理公開(kai)透(tou)明度(du)(du)、提升國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理公信力,對于(yu)鞏固和發展中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)基(ji)本經濟制度(du)(du)、管好人(ren)(ren)民共同財(cai)富、加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)依法履職(zhi)等,具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)意義(yi)。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想(xiang)(xiang)。全(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大精(jing)神,以(yi)鄧小平理(li)(li)論(lun)、“三個代表”重要思想(xiang)(xiang)、科學發展(zhan)觀、習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)(xiang)為指導,緊緊圍繞統籌推(tui)進(jin)“五位(wei)一體”總體布(bu)局(ju)和(he)協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面”戰略(lve)布(bu)局(ju),牢固樹立和(he)貫徹落(luo)實新發展(zhan)理(li)(li)念,堅(jian)持黨(dang)的領導、人民(min)當家作主(zhu)、依法治國(guo)有機統一,建立健(jian)全(quan)全(quan)面規范(fan)的國(guo)務(wu)院報告國(guo)有資產管理(li)(li)情況制(zhi)度,加強人大和(he)全(quan)社會對(dui)國(guo)有資產的監督,推(tui)進(jin)國(guo)有資產管理(li)(li)公開透明,為加強國(guo)有資產管理(li)(li)和(he)治理(li)(li)體系建設奠定堅(jian)實基礎,使國(guo)有資產更好服務(wu)發展(zhan)、造福人民(min)。
(二)基本原則
——堅持黨(dang)(dang)(dang)的領導。堅持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一(yi)領導,堅持堅定正(zheng)確的政(zheng)治方(fang)向,緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家工作大局(ju),全面貫徹黨(dang)(dang)(dang)的理論和路(lu)線方(fang)針政(zheng)策(ce),認真落實黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央關(guan)于國(guo)有資產的重(zhong)大決策(ce)部署。
——堅持依法治國。貫徹實施憲法和監督(du)(du)法、預算法、企(qi)業國有(you)資產法等法律法規,堅持依法報告、依法監督(du)(du),嚴(yan)格依照法定權限,遵循法定程序,實現正確監督(du)(du)、有(you)效監督(du)(du)。
——堅(jian)持問題導向(xiang)。從制度(du)建設和(he)技術創新入手(shou),著(zhu)力(li)解決(jue)國有資產底(di)數不夠(gou)清楚、管理不夠(gou)公開透(tou)明、人(ren)大監督所需信息不夠(gou)充(chong)分和(he)監督不夠(gou)有力(li)等突出問題。
——堅(jian)持穩步(bu)推進(jin)。以(yi)全面(mian)規范(fan)、公(gong)開(kai)透(tou)明、監督(du)有力為目標(biao),堅(jian)持從實(shi)(shi)(shi)際出(chu)發,先易后難,分(fen)類(lei)施策,區分(fen)各類(lei)國有資(zi)產(chan)管理不(bu)同(tong)情(qing)況,逐步(bu)擴大(da)報告(gao)范(fan)圍、充(chong)實(shi)(shi)(shi)報告(gao)內(nei)容,實(shi)(shi)(shi)現全口徑、全覆蓋,不(bu)斷提高監督(du)實(shi)(shi)(shi)效(xiao),確(que)保國有資(zi)產(chan)安全。
三、報告方式和重點
國(guo)務院(yuan)每年向全國(guo)人大(da)常(chang)委會報告(gao)國(guo)有(you)資產管理(li)情況,依法由國(guo)務院(yuan)負(fu)責同(tong)志進行報告(gao),也可以委托有(you)關(guan)部(bu)門負(fu)責同(tong)志報告(gao)。
(一(yi))明確報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)方式。國務(wu)院(yuan)關于國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的年度報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)采取綜合報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)和專(zhuan)項報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)相結合的方式。綜合報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)全面反映(ying)各(ge)類(lei)(lei)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基(ji)本情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang),專(zhuan)項報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)分別反映(ying)企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(不(bu)含金融企(qi)業(ye))、金融企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、行政事業(ye)性國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)、國有(you)自然資(zi)(zi)(zi)源等(deng)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。各(ge)類(lei)(lei)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)要匯(hui)總(zong)反映(ying)全國情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(不(bu)含金融企(qi)業(ye))、金融企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)以(yi)中央本級情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)為重點。在每(mei)屆全國人大常(chang)委會任期內,屆末(mo)年份國務(wu)院(yuan)向全國人大常(chang)委會提交書面綜合報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)并(bing)口頭(tou)(tou)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao);其他年份在提交書面綜合報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)的同時就1個(ge)專(zhuan)項情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)進行口頭(tou)(tou)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)。
(二)突出報(bao)(bao)(bao)告(gao)重點(dian)。根據各類國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)性質和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)目標(biao),確(que)定各類國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)情(qing)況報(bao)(bao)(bao)告(gao)重點(dian)。企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(不(bu)含金融企業(ye))、金融企業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)重點(dian)是(shi):總體資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債,國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)向、布局(ju)和(he)(he)風險控制(zhi),國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革,國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan),國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處置(zhi)(zhi)和(he)(he)收益分(fen)配,境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan),企業(ye)高級管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員薪(xin)酬等(deng)情(qing)況。行(xing)政事業(ye)性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)(bao)(bao)告(gao)重點(dian)是(shi):資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債總量(liang),相(xiang)關管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度建(jian)立和(he)(he)實施,資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置(zhi)(zhi)、使用、處置(zhi)(zhi)和(he)(he)效益,推(tui)進管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革等(deng)情(qing)況。國(guo)(guo)有(you)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源報(bao)(bao)(bao)告(gao)重點(dian)是(shi):自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源總量(liang),優化國(guo)(guo)土(tu)空間開(kai)發格局(ju)、改(gai)善(shan)生態環境(jing)質量(liang)、推(tui)進生態文明建(jian)設等(deng)相(xiang)關重大制(zhi)度建(jian)設,自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源保(bao)護與利(li)用等(deng)情(qing)況。
(三)提(ti)高(gao)報(bao)告質量。國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)要采(cai)取有(you)(you)力措施,科學、準確(que)、及時掌握境內外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)基本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang),切實(shi)(shi)摸(mo)清家底。要建立(li)健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)各類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理報(bao)告制度,依(yi)法明確(que)和(he)(he)規范(fan)(fan)報(bao)告范(fan)(fan)圍、分類、標準。省、自(zi)治區(qu)(qu)、直轄市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)應按(an)照國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)規定(ding)的時間、要求,將本地區(qu)(qu)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)報(bao)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)匯總,國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)編寫并(bing)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)人大常(chang)委會(hui)報(bao)告中央和(he)(he)地方國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。按(an)照國(guo)家統(tong)(tong)一的會(hui)計(ji)制度規范(fan)(fan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)會(hui)計(ji)處理,制定(ding)完(wan)善(shan)相關統(tong)(tong)計(ji)制度,確(que)保各級政(zheng)(zheng)府(fu)、各部門(men)各單(dan)位的國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報(bao)告結果完(wan)整、真實(shi)(shi)、可靠、可核查(cha)。加快(kuai)編制政(zheng)(zheng)府(fu)綜合財務(wu)(wu)報(bao)告和(he)(he)自(zi)然資(zi)(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負債表。組(zu)織開展(zhan)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)清查(cha)核實(shi)(shi)和(he)(he)評估確(que)認(ren),統(tong)(tong)一方法、統(tong)(tong)一要求,建立(li)全(quan)(quan)口徑國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)數(shu)據庫。建立(li)全(quan)(quan)口徑國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)信息共享平臺,實(shi)(shi)現(xian)相關部門(men)單(dan)位互(hu)聯(lian)互(hu)通,全(quan)(quan)面完(wan)整反映各類國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置、使用(yong)、處置和(he)(he)效益等(deng)基本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。
四、審議程序和重點
全國(guo)人大常委會依照(zhao)監(jian)督(du)(du)法、預算法、企業國(guo)有資產(chan)法等有關法律規定(ding),把國(guo)務院關于國(guo)有資產(chan)管理情況報告納入年度(du)監(jian)督(du)(du)工作計劃(hua),精心組(zu)織審議,推進公開透明,實行全方位監(jian)督(du)(du)。
(一(yi))審議(yi)(yi)(yi)程序。全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)(yi)報(bao)告前,組織開展視(shi)察或(huo)者(zhe)專(zhuan)題(ti)調(diao)研(yan),并由全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)有(you)(you)關(guan)專(zhuan)門(men)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)或(huo)者(zhe)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)關(guan)工作(zuo)機(ji)構收集整理(li)(li)(li)各方(fang)面意見和建議(yi)(yi)(yi),交由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)并在報(bao)告中作(zuo)出(chu)回(hui)應。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)的報(bao)告應按規(gui)定(ding)在全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行20日(ri)(ri)前提(ti)交全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)有(you)(you)關(guan)專(zhuan)門(men)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)或(huo)者(zhe)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)關(guan)工作(zuo)機(ji)構征求意見,在會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行10日(ri)(ri)前將修改后(hou)(hou)報(bao)告送交全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)。審議(yi)(yi)(yi)報(bao)告時,國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)相關(guan)部門(men)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)到(dao)會(hui)(hui)(hui)聽(ting)取意見、回(hui)答詢問(wen)。審議(yi)(yi)(yi)報(bao)告后(hou)(hou),全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)組織將審議(yi)(yi)(yi)意見送國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)要(yao)堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang),將審議(yi)(yi)(yi)意見分(fen)解(jie)細化到(dao)相關(guan)部門(men)研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)和整改,要(yao)健全(quan)(quan)問(wen)責(ze)機(ji)制,加大(da)(da)(da)問(wen)責(ze)力度,對涉嫌違紀違法的依法依規(gui)嚴肅處(chu)理(li)(li)(li),并在6個月內(nei)(nei)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)告研(yan)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)(li)情況(kuang)以及存在問(wen)題(ti)整改和問(wen)責(ze)情況(kuang)。全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)視(shi)情況(kuang)需要(yao)可以綜合(he)運用專(zhuan)題(ti)詢問(wen)、質(zhi)詢和特定(ding)問(wen)題(ti)調(diao)查等方(fang)式,必要(yao)時可依法作(zuo)出(chu)決議(yi)(yi)(yi)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)應當在決議(yi)(yi)(yi)規(gui)定(ding)期限內(nei)(nei),將執(zhi)行決議(yi)(yi)(yi)情況(kuang)向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)告。
(二)審議(yi)重(zhong)點。全國人大(da)(da)常(chang)委會(hui)在審議(yi)國務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)報告,開(kai)展國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)督時,應側重(zhong)以下方(fang)面:(1)貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)大(da)(da)決策部(bu)署和(he)(he)(he)方(fang)針政(zheng)策情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(2)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)法(fa)律實(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(3)全國人大(da)(da)常(chang)委會(hui)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)審議(yi)意見(jian)和(he)(he)(he)決議(yi)落(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(4)完善(shan)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理體制(zhi),落(luo)實(shi)黨(dang)中央(yang)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)(he)國有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改革方(fang)案(an)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(5)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本服務(wu)國家戰(zhan)略目(mu)標,提供公共(gong)服務(wu)、發展重(zhong)要前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、保(bao)護(hu)生態環境、支撐科技進步(bu)、保(bao)障國家安全等情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(6)國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本保(bao)值增值,防止國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流失制(zhi)度(du)的建立(li)和(he)(he)(he)完善(shan),國有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)兼并重(zhong)組、破產(chan)(chan)(chan)(chan)清算等國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)處(chu)置以及國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益分(fen)配情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(7)推進綠色(se)發展和(he)(he)(he)生態文(wen)明建設情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(8)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)審計(ji)查出問題整改情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang);(9)其他與國有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)的重(zhong)要情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。
(三)推進公(gong)(gong)開透明。全(quan)國人(ren)大(da)常委會按照監(jian)督法(fa)(fa)等法(fa)(fa)律規定(ding),及時(shi)將國有資產管理情(qing)況報(bao)(bao)告(gao)(gao)及審議(yi)(yi)意(yi)見,國務院對審議(yi)(yi)意(yi)見研(yan)(yan)究處理情(qing)況或者(zhe)執行決(jue)議(yi)(yi)情(qing)況的報(bao)(bao)告(gao)(gao),向(xiang)(xiang)全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)(dai)表通報(bao)(bao)并向(xiang)(xiang)社會公(gong)(gong)布(保密法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)不宜公(gong)(gong)開的內(nei)容除(chu)外)。審議(yi)(yi)報(bao)(bao)告(gao)(gao)和有關視察、調研(yan)(yan)等活動(dong),可(ke)以邀請部分全(quan)國人(ren)大(da)代(dai)(dai)表參加,并廣(guang)泛(fan)聽取各方面意(yi)見,回(hui)應社會關切。
(四)建立(li)健全(quan)人(ren)(ren)大(da)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)報告(gao)監(jian)督(du)機(ji)(ji)制(zhi)。全(quan)國人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會加(jia)強國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du),聽取和(he)審(shen)(shen)議國務院(yuan)關于國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情(qing)況報告(gao)工作,要(yao)(yao)與(yu)預(yu)算決算審(shen)(shen)查監(jian)督(du)緊密銜接,特別是(shi)要(yao)(yao)與(yu)對國有(you)(you)資(zi)本經營預(yu)算決算、部(bu)門預(yu)算決算審(shen)(shen)查監(jian)督(du)相結合(he)(he),條件具備時與(yu)對政府綜合(he)(he)財務報告(gao)監(jian)督(du)工作相結合(he)(he),建立(li)起多層次多角度、既相互分工又有(you)(you)機(ji)(ji)銜接的(de)(de)人(ren)(ren)大(da)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)報告(gao)和(he)監(jian)督(du)機(ji)(ji)制(zhi)。全(quan)國人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會要(yao)(yao)加(jia)強對地(di)方人(ren)(ren)大(da)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)工作的(de)(de)指導。縣(xian)級以上地(di)方要(yao)(yao)根據本地(di)實(shi)際情(qing)況,建立(li)政府向(xiang)本級人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會報告(gao)國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情(qing)況制(zhi)度。
五、組織保障
全國人大(da)常委(wei)會和國務院要明確(que)分(fen)工(gong),建立健全工(gong)作機制,不斷推進國有資產管理情況(kuang)報告的(de)規范化(hua)程序化(hua)。
(一)明確分工(gong)、落實責(ze)任(ren)。國(guo)(guo)(guo)務院根據報告需(xu)要確定(ding)年度(du)綜合報告和專(zhuan)項報告起草負(fu)責(ze)部(bu)(bu)門(men)。其他相關部(bu)(bu)門(men)單位按(an)照有關要求及(ji)時、準(zhun)確、完整(zheng)提供其管理(li)的國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產現狀(zhuang)及(ji)管理(li)情況。全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委會要健全組織制度(du)和工(gong)作制度(du),加(jia)強隊(dui)伍能力(li)建(jian)設,依照法定(ding)程序組織全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大有關專(zhuan)門(men)委員會和全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大常(chang)(chang)委會有關工(gong)作機構做好相關工(gong)作。
(二)建立溝通(tong)協(xie)調機制。全(quan)國(guo)(guo)人大有(you)關專門(men)委員會(hui)和全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)有(you)關工作(zuo)機構(gou)按職責(ze)分工,負責(ze)與國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)相關部門(men)就國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理(li)情(qing)況報告的具體工作(zuo)進行溝通(tong)協(xie)調,為全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督提供(gong)服(fu)務(wu)保障。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)相關部門(men)及時向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)人大常委會(hui)相關工作(zuo)機構(gou)提供(gong)有(you)關文件和資(zi)(zi)料(liao)。
(三)及(ji)時總結完善。在認真(zhen)總結實踐(jian)經驗(yan)基礎上,結合(he)國(guo)(guo)有資產管(guan)(guan)理體制(zhi)改革進展情況,不斷健全國(guo)(guo)務院向(xiang)全國(guo)(guo)人大(da)常委會報(bao)告國(guo)(guo)有資產管(guan)(guan)理情況制(zhi)度。
中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所(suo)有作(zuo)(zuo)品,版權均屬于中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者聯合聲明,任何(he)組織未經中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者書(shu)面授權不得(de)轉(zhuan)載、摘編或(huo)利用(yong)其(qi)(qi)它方式使用(yong)上述作(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)(wang)注明來源非中(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品,均轉(zhuan)載自其(qi)(qi)它媒體(ti),轉(zhuan)載目的在于更好服務讀者、傳(chuan)遞信息之(zhi)需,并不代表本網(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點(dian),本網(wang)(wang)亦不對其(qi)(qi)真實(shi)性負責,持(chi)異(yi)議者應與原出處(chu)單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社(she)版權(quan)(quan)所有,未經(jing)書面(mian)授權(quan)(quan)不得復制或(huo)建立(li)鏡像
經營(ying)許可(ke)證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved