2018國企國資改革怎么干?提前劇透!
對于正(zheng)處在涉深(shen)水區、啃硬骨(gu)頭的國企國資改革(ge)而(er)言,2018年(nian)是個關鍵年(nian)份。
按照高質量發展的(de)要求,今年國(guo)企國(guo)資改革如何(he)發力(li)?混合所(suo)有制、兼并重組(zu)等改革是(shi)否(fou)會(hui)有新突破?伴隨15日“中央企業 地方(fang)國(guo)資委負責(ze)人會(hui)議”的(de)召開,新一年國(guo)企國(guo)資改革“施工圖”揭開面紗。
央企集團層面“混改”或將增添新案例
2017年,我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革初(chu)步形成“突破”之(zhi)勢:在(zai)電力、石油、天然氣、民航(hang)、電信(xin)以(yi)及軍工等領域開展混改(gai)試(shi)點,引入各類投資(zi)者40多家、資(zi)本超過900億元(yuan)。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)主任肖亞慶在15日的(de)會議上說(shuo),今(jin)年將選擇具備條件的(de)央企推(tui)進集(ji)團層面股權多(duo)元化,探索有別(bie)于國(guo)(guo)有獨資公司(si)的(de)治理機(ji)制和監管模式(shi)。
同時,他(ta)表示,將積(ji)極推進主業(ye)處于充分競爭(zheng)行業(ye)和領(ling)(ling)域的商業(ye)類國有企業(ye)混(hun)改(gai),進一步推動重(zhong)點領(ling)(ling)域混(hun)改(gai)試點。健全混(hun)改(gai)企業(ye)治理(li)機(ji)制(zhi),探(tan)索(suo)優先股(gu)、特殊管理(li)股(gu)制(zhi)度。
“預(yu)計今年(nian)國企混(hun)改將向縱深發展,形成上(shang)下聯動、南北呼應的(de)新(xin)局面。”中國企業研究院首席(xi)研究員李錦認為,下一步國企混(hun)改可能展現戰(zhan)略(lve)投資更活躍、試點引(yin)領更突出以及(ji)更注重形成新(xin)的(de)經營機制(zhi)等特點。
進退之間優化國有經濟布局
國(guo)有企業在我國(guo)國(guo)民經濟(ji)中舉足輕重,但(dan)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有資本,國(guo)有經濟(ji)布(bu)局的調(diao)整優化勢在必行。
過去的(de)一年(nian),中國國電與神華集團(tuan)等3組(zu)7家央企(qi)實施重組(zu),國資委監管企(qi)業(ye)戶數(shu)調整至98家。
肖亞慶說,必(bi)須聚(ju)焦國家戰略領域,堅持市場(chang)化(hua)導向,加快(kuai)橫向聯合、縱向整合和專(zhuan)業化(hua)重(zhong)組力度(du)。例如,穩(wen)步推進裝備制(zhi)造、煤炭、電力、通信、化(hua)工等(deng)領域央企戰略性重(zhong)組。
同時,以擁有(you)優勢主(zhu)業的企業為主(zhu)導,發揮國有(you)資本運營公司專業平臺作用,持續推動煤炭、鋼鐵、海(hai)工(gong)裝備、環保等領域資源整合(he)。
去杠桿、減負債、防風險
國有企業的杠桿率、債(zhai)務風險情況(kuang)受到各方關注。
2017年,中央企業壓減帶息(xi)負債、補充權益(yi)資本,整體(ti)資產負債率(lv)穩中有降(jiang)。
國資(zi)委黨(dang)委書記郝(hao)鵬說,黨(dang)中(zhong)央把(ba)防范化解重大(da)(da)風險作(zuo)為(wei)“三大(da)(da)攻(gong)堅戰”的首要戰役,各級國資(zi)委和央企要在這方面主動作(zuo)為(wei)。
他表(biao)示(shi),要加強(qiang)資(zi)金(jin)(jin)風險管(guan)控,采取多種方式壓降企業(ye)(ye)產成(cheng)品占用(yong)資(zi)金(jin)(jin)和應收(shou)賬款資(zi)金(jin)(jin)(“兩金(jin)(jin)”)規(gui)(gui)(gui)模(mo),最大(da)限度減少資(zi)金(jin)(jin)沉淀(dian);嚴控企業(ye)(ye)負債規(gui)(gui)(gui)模(mo)快速增長(chang);審慎規(gui)(gui)(gui)范開展金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務,杜絕各種違法違規(gui)(gui)(gui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動。
15日的(de)會(hui)議還(huan)提(ti)出,中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)嚴格落實投資(zi)項目(mu)(mu)負(fu)面清單(dan)管理(li)要(yao)求,嚴禁超越自(zi)身承受能(neng)力的(de)投資(zi)行為。將PPP項目(mu)(mu)納入企(qi)業(ye)年度(du)投資(zi)計劃管理(li)。
國資委(wei)提出(chu),今年國有資本保值(zhi)增值(zhi)率、回(hui)報(bao)率要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng),企業(ye)流動資產周轉率進(jin)(jin)一(yi)步提高,資產負債率進(jin)(jin)一(yi)步下降。
出臺“兩張清單” 增強監管效能
2018年,國資(zi)改革如何堅持以管資(zi)本為主,發揮(hui)對國企改革的牽引作(zuo)用,格外(wai)令人期待(dai)。
肖亞慶表示,國(guo)資(zi)委今年(nian)要進一步梳(shu)理(li)國(guo)資(zi)監管機構職(zhi)能和各項規章制度(du),明(ming)確出資(zi)人(ren)監管職(zhi)責邊界,出臺權力(li)和責任清(qing)單,確保(bao)職(zhi)能定(ding)位更(geng)準確清(qing)晰(xi)、監督(du)管理(li)更(geng)規范高效。
要改進(jin)監(jian)管(guan)(guan)方式,推進(jin)分類監(jian)管(guan)(guan)、突出監(jian)管(guan)(guan)重點(dian);推進(jin)信息化(hua)和(he)監(jian)管(guan)(guan)業務的(de)深度(du)融合;強化(hua)監(jian)督和(he)責任追(zhui)究,加強境(jing)外國有資產(chan)監(jian)督和(he)對企業內控體系完整性、有效性的(de)監(jian)督。
據了解,為加強責(ze)(ze)任追究,國(guo)資委還(huan)將制定出(chu)臺央企違規經營投資責(ze)(ze)任追究實施(shi)辦(ban)法,依法依規嚴肅查處(chu)違規造(zao)成的國(guo)有資產(chan)重(zhong)大損失問題。
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