2018一(yi)號文件來(lai)了!
2月4日,2018年(nian)中央一(yi)號(hao)文件(jian)發布,題(ti)為《中共中央國(guo)務院關于實(shi)施鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)略的(de)意(yi)見》。文件(jian)對實(shi)施鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)略進行了(le)全面部署,是謀(mou)劃新時代鄉(xiang)村振(zhen)興的(de)重要頂層(ceng)設計。這是2018年(nian)開年(nian)來中央送出(chu)的(de)一(yi)份(fen)“惠農超級(ji)大禮(li)包(bao)”,釋(shi)放重磅信(xin)號(hao)。
今日(ri)開盤(pan),滬指(zhi)(zhi)跳(tiao)空低開跌(die)(die)1.46%,報(bao)(bao)(bao)3411.67點;深指(zhi)(zhi)低開跌(die)(die)1.50%,報(bao)(bao)(bao)10761.08點;創(chuang)業板(ban)指(zhi)(zhi)數跌(die)(die)1.42%,報(bao)(bao)(bao)1678.19點。
鄉村振興、種植業(ye)與林業(ye)、農(nong)業(ye)服務板(ban)塊(kuai)漲幅居前,除“農(nong)業(ye)系(xi)”板(ban)塊(kuai)走勢較強外(wai),其余(yu)板(ban)塊(kuai)全線下挫。截至(zhi)發(fa)稿,農(nong)業(ye)板(ban)塊(kuai)多只個股(gu)飄紅,其中新農(nong)開發(fa)、敦煌種業(ye)、農(nong)發(fa)種業(ye)等四只個股(gu)漲幅超過5%。
文件要點
1、讓農民成為有吸引力的職業
文件提出(chu),走中國特色社會主義鄉村振興道(dao)路(lu),讓(rang)農(nong)(nong)業成(cheng)(cheng)為有(you)奔頭的(de)產業,讓(rang)農(nong)(nong)民成(cheng)(cheng)為有(you)吸引力的(de)職業,讓(rang)農(nong)(nong)村成(cheng)(cheng)為安(an)居樂業的(de)美麗家園。
2、向農村非法宗教活動說“不”
一號文件明確提出,依法(fa)加大(da)對農(nong)村(cun)非法(fa)宗教(jiao)活(huo)動和境外滲透活(huo)動打(da)擊力度,依法(fa)制止利用宗教(jiao)干預農(nong)村(cun)公共(gong)事(shi)務,繼(ji)續整治(zhi)農(nong)村(cun)亂建(jian)廟宇、濫塑宗教(jiao)造(zao)像(xiang)。
3、為農村“小微權力”拉清單
一號(hao)文件確(que)定,推(tui)行村級小微權(quan)力(li)清(qing)單制度(du),加(jia)大基層小微權(quan)力(li)腐敗懲處力(li)度(du)。嚴(yan)厲整治惠(hui)農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風(feng)和腐敗問題。
4、瞄準弄虛作假、搞數字脫貧問題
一(yi)號文件把2018年作(zuo)為(wei)脫(tuo)貧攻堅(jian)作(zuo)風(feng)(feng)建設年,集中力量解(jie)決突出作(zuo)風(feng)(feng)問題(ti)。科學(xue)確定脫(tuo)貧摘帽時間,對(dui)弄虛作(zuo)假(jia)、搞數字脫(tuo)貧的嚴肅查(cha)(cha)處。除黨(dang)中央、國務院統一(yi)部署外,各部門一(yi)律不(bu)準再組織其他檢查(cha)(cha)考(kao)評。
5、為城里人去農村買房劃紅線
一號文(wen)件提出,適度放(fang)活宅(zhai)基(ji)地和農(nong)民房(fang)(fang)屋使(shi)用權。文(wen)件同時指出,嚴格(ge)禁(jin)止下鄉(xiang)利用農(nong)村(cun)宅(zhai)基(ji)地建(jian)設(she)別墅大(da)院(yuan)和私人會館。中央(yang)農(nong)辦主任韓俊說,這不是(shi)讓城里人到農(nong)村(cun)買(mai)房(fang)(fang)置地,而是(shi)要使(shi)農(nong)民的閑置住(zhu)房(fang)(fang)成為發(fa)展鄉(xiang)村(cun)旅游、養老等產業的載體。
6、為進城農民保留房和地開綠燈
一號文件明確提出(chu),維護進城落戶(hu)農(nong)民(min)土(tu)地承包權、宅基地使用權、集(ji)體收(shou)益分配權。文件也提出(chu),引導(dao)進城落戶(hu)農(nong)民(min)依(yi)法(fa)自愿有(you)償轉讓上(shang)述權益。其中(zhong),“依(yi)法(fa)”、“自愿”、“有(you)償”是關鍵,對違(wei)背文件精神的無理要求,農(nong)民(min)可以(yi)說(shuo)“不”。
根(gen)據中央一號文件提(ti)出(chu)(chu)的(de)目(mu)標(biao),到(dao)2020年,農民增收渠道進一步(bu)拓寬,城鄉居(ju)民生活(huo)水平差距持(chi)續縮小,現(xian)行標(biao)準(zhun)下(xia)農村貧(pin)(pin)困人口實(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin),貧(pin)(pin)困縣全部(bu)摘帽(mao);到(dao)2035年農民就業質量顯著提(ti)高,相對貧(pin)(pin)困進一步(bu)緩解,共同(tong)富裕邁出(chu)(chu)堅實(shi)步(bu)伐;到(dao)2050年,農民富的(de)目(mu)標(biao)全面實(shi)現(xian)。
權威農業專家解讀
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出,一號文件提出,制定國家鄉村振興戰略規劃(2018年至2022年)。今年工作核心內容就是把基礎性工作做好,比如規劃以及制度等。一方面是國家層面的頂層規劃,比如國家發改委正在牽頭制定的國家鄉村振興戰略規劃(2018年至2022年);另一方面是縣域層面的具體行動規劃。另外,一號文件與精準扶貧相結合。與過去一號文件相比,今年一號文件在目標任務、重大行動、農村工作領導體制機制等方面都注重與精準扶貧相結合。比如,部署打好精準脫貧攻堅戰三年行動。更重要的是,一號文件提出,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,適度放活宅基地和農民房屋使用權。這是中央首次提出宅(zhai)基地(di)的(de)“三權分置”,為(wei)產權流(liu)動奠定了基礎。目前農村宅(zhai)基地(di)有2億畝左(zuo)右(you),其中三分之一閑置,預計未來流(liu)轉(zhuan)會(hui)加快,隨(sui)著宅(zhai)基地(di)抵押(ya)貸款試點的(de)跟進,金融部(bu)門在農村的(de)資金投(tou)放(fang)也有了抓(zhua)手。接下來宅(zhai)基地(di)“三權分置”會(hui)有更細化(hua)的(de)政策出臺,這塊想象(xiang)空間巨大,機遇很多。
聚焦一號文件投資機會
按照今年中央一號文件的要點(dian),哪(na)些(xie)板塊將會收(shou)益?機構們(men)連夜進(jin)行了解讀(du)。
中泰證券研究報(bao)告指(zhi)出,沿(yan)著鄉村振興戰略發展措施的思路和鼓(gu)勵方(fang)向(xiang)尋找投資機會,主要(yao)是(shi)兩方(fang)面:
一是擁有較強研發實(shi)力(li)和整合實(shi)力(li)的(de)(de)(de)企業(ye),重點推(tui)薦種(zhong)(zhong)子(zi)標的(de)(de)(de)隆(long)平高科(ke),建議(yi)關注登海(hai)(hai)種(zhong)(zhong)業(ye),節水(shui)(shui)灌溉標的(de)(de)(de)大(da)禹節水(shui)(shui),動(dong)保(bao)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)物股(gu)(gu)份和中牧股(gu)(gu)份;二是重點推(tui)薦能帶領當地農(nong)村發展的(de)(de)(de)龍(long)頭企業(ye),尤其是能夠(gou)將產業(ye)技術教(jiao)授予(yu)農(nong)民的(de)(de)(de)生(sheng)產模(mo)式,畜禽養殖行(xing)業(ye)中的(de)(de)(de)溫氏股(gu)(gu)份、牧原股(gu)(gu)份、正邦科(ke)技,以及飼料行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)海(hai)(hai)大(da)集團、大(da)北農(nong)、新希望等。
海通證券研(yan)究報告(gao)指出,精準(zhun)扶貧(pin)(pin)是鄉(xiang)村振興(xing)(xing)的(de)(de)(de)重要內(nei)容(rong)之一,牧(mu)原股份、溫氏股份、雛(chu)鷹(ying)農牧(mu)、正邦科技等上市養殖龍頭公司(si)近年來(lai)通過(guo)在貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區發(fa)展養豬產業(ye),很好(hao)地(di)(di)踐行了(le)國家鼓勵(li)的(de)(de)(de)產業(ye)扶貧(pin)(pin),帶動了(le)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區社會經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)展和振興(xing)(xing),也有利于(yu)自(zi)身(shen)業(ye)務規模的(de)(de)(de)快速發(fa)展壯大。
天風證券(quan)認為,土地(di)流轉(zhuan)市場(chang)空間廣(guang)闊,足以誕生(sheng)千億市值公司。預計(ji)2017年(nian)(nian)至(zhi)2018年(nian)(nian)有望(wang)是政(zheng)策深(shen)化年(nian)(nian),2019 年(nian)(nian)開始迎來土地(di)流轉(zhuan)的(de)實際爆發,并助力土地(di)流轉(zhuan)龍頭企(qi)業迎來發展機遇。重點推薦個股(gu)包括蘇墾農(nong)發、北大荒、象嶼股(gu)份(fen)、輝隆(long)股(gu)份(fen)。
國(guo)泰君(jun)安(an)研究報告指出,農業(ye)供給(gei)側改革的核心(xin)在于提(ti)升農業(ye)生產效率(lv)與產品(pin)品(pin)質(zhi),而要提(ti)升效率(lv)和產品(pin)品(pin)質(zhi)就必須(xu)規模(mo)化(hua)與標準化(hua)。投資建(jian)議:
1、種(zhong)植鏈:土地流轉(zhuan)加速將開啟(qi)國(guo)內(nei)種(zhong)植規模化的黃金時(shi)代。看好(hao)貢獻(xian)效(xiao)率(lv)最大的種(zhong)業,重點推薦隆平高科(ke)。
2、養殖鏈(lian):環保提高行業準入門(men)檻,規(gui)模養殖戶憑(ping)借(jie)資金、技術與管(guan)理優勢將明顯(xian)受益行業紅利。看好(hao)具備成(cheng)本(ben)管(guan)理優勢的規(gui)模場,重點推(tui)薦溫氏股(gu)份(fen)(fen)與牧原股(gu)份(fen)(fen)。
歷史上一號文件對市場的影響
2010年以來歷年中央一(yi)號文件回(hui)顧:
2010年中央一號(hao)文件題為(wei)《關于(yu)加大統(tong)籌城(cheng)鄉(xiang)發展力度,進一步夯實(shi)農業農村發展基礎的(de)若干意見》,關鍵詞是“社(she)會主義新農村”。
2011年(nian)中央一號文件題為《關于加快水利(li)改革發展的(de)決(jue)定》,關鍵(jian)詞是“農田(tian)水利(li)建設(she)”。
2012年中央一號文件(jian)題為《關(guan)于加快推進(jin)農業(ye)科技創新,持續增(zeng)強農產品供給保障能力(li)的若干意見(jian)》,關(guan)鍵詞是“農業(ye)科技投入(ru)”。
2013年中央一(yi)號文件題為《關(guan)于加快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)農業(ye),進一(yi)步增強農村發(fa)展(zhan)活力(li)的若干(gan)意見》,關(guan)鍵詞是“新型農業(ye)經營體系”。
2014年(nian)中央一(yi)號文件題(ti)為《關(guan)于全面深化(hua)農村改(gai)革(ge)加快(kuai)推進農業(ye)現代化(hua)的若干意見》,關(guan)鍵(jian)詞(ci)是“農業(ye)現代化(hua)”。
2015年(nian)中(zhong)央一號文(wen)件(jian)題為(wei)《關于加大改革創(chuang)新力度,加快農業現(xian)代(dai)化建(jian)設的(de)若(ruo)干意見》,關鍵(jian)詞是“農業現(xian)代(dai)化”。
2016年中央一(yi)號文件題為《關(guan)于落實(shi)發(fa)展新理念(nian)加快農(nong)業現(xian)代化實(shi)現(xian)全面小康目標的若干意(yi)見》,關(guan)鍵詞(ci)是“農(nong)業現(xian)代化”。
2017年中央一號(hao)文件(jian)題(ti)為《關于深(shen)入推進農業(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革加(jia)快(kuai)培育(yu)農業(ye)(ye)農村發展(zhan)新動能的(de)若干意見》,關鍵詞(ci)是“農業(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革”。
安信策略研報指出,整理2004年至2017年的數據發現,農林牧漁板塊在一號文件發布之前上漲概率不高,漲跌幅表現也較弱。但是在一號文件發布后漲幅和上漲概率都有大幅的提升。發文一周內,板塊在超過半數的年份中實現上漲。一號文件發布后1個月內,農林牧漁板塊上漲概率100%。(張騫爻)
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