京津冀4周年,發生了哪些改變?
“居大不易”,對大城市生活艱(jian)難的(de)感慨自古(gu)有(you)之(zhi),現代(dai)人則這樣調(diao)侃(kan):
早晨,你(ni)在(zai)法國(guo),坐一(yi)(yi)小(xiao)時(shi)車,就(jiu)到(dao)(dao)德(de)國(guo)了,再坐一(yi)(yi)小(xiao)時(shi),就(jiu)到(dao)(dao)波蘭了。同一(yi)(yi)個時(shi)間(jian)點,你(ni)在(zai)國(guo)貿,坐一(yi)(yi)小(xiao)時(shi)的車,你(ni)在(zai)國(guo)貿,再坐一(yi)(yi)小(xiao)時(shi),還堵(du)在(zai)國(guo)貿……
作為國(guo)際(ji)化的大都市(shi),北京(jing)人口過度膨脹、交通日益擁堵、霧霾天氣(qi)頻現、房(fang)價持續(xu)高漲等問題不容回避。
“大(da)城市病(bing)”如何治(zhi)理?2014年2月26日,國家主席習近平視察北京(jing)時一語道破癥結(jie):“表面(mian)看,北京(jing)的(de)問題是(shi)人口(kou)過多帶來(lai)的(de),其實深(shen)層次上是(shi)功能太多帶來(lai)的(de)。”
4年間,中國緊(jin)緊(jin)圍繞疏解(jie)北京非首都功能這個(ge)“牛(niu)鼻子”,推(tui)動京津冀協同發展,并迎來了“千年大計”——設立(li)雄安(an)新區。
如今,面積(ji)21.6萬平方公里(li)、人口1.1億的京津冀已成為與長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)并(bing)列的中國三大城市群,是(shi)中國經濟最具活力(li)、開放(fang)程度(du)最高、創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)最強(qiang)、吸納人口最多的區域之一。
軌道上的連接
京(jing)(jing)津冀是中國(guo)的“首都經濟(ji)圈”,包括北京(jing)(jing)、天津兩個直(zhi)轄市(shi)以及河北省的保定、唐山、石家(jia)莊、廊坊、秦皇(huang)島、張家(jia)口、承德、滄(cang)州、衡水(shui)、邢臺、邯(han)鄲等11個地(di)級市(shi)。
為(wei)了讓三地之間的聯系(xi)更為(wei)緊密(mi),“軌道上(shang)的京津(jin)冀”正逐漸成型。
目前,京(jing)津城際(ji)延長線、石濟(ji)客專、津保鐵(tie)(tie)路(lu)、張唐鐵(tie)(tie)路(lu)等已建(jian)成通車(che),京(jing)張京(jing)霸、崇(chong)禮鐵(tie)(tie)路(lu)等也在加(jia)快建(jian)設。
從(cong)2017年5月起,京(jing)(jing)津城際(ji)還(huan)開(kai)始推行(xing)(xing)月票制,并(bing)開(kai)行(xing)(xing)京(jing)(jing)津冀環(huan)(huan)形列車、通勤早晚(wan)動車,環(huan)(huan)首都“半小時通勤圈”覆蓋區(qu)域也逐(zhu)步增加。
過去,從河(he)北涿州到北京得坐(zuo)838路公交(jiao)車,路上要花(hua)兩個小時,現在(zai)高(gao)鐵開(kai)通后,從涿州乘到北京西站(zhan)只需20分鐘。
根據《京津冀地(di)區城(cheng)際鐵(tie)路(lu)網(wang)規劃(hua)》,到2030年,中國將建成以京津、京保石、京唐秦三大通道為主(zhu)軸,“四縱四橫一環”城(cheng)際鐵(tie)路(lu)網(wang)。
當然,除了(le)城際鐵路的建設(she),京津冀高速(su)公路也在互聯互通。
據悉(xi),京(jing)(jing)臺高速(su)(su)北京(jing)(jing)段、京(jing)(jing)秦高速(su)(su)天津段、首(shou)都(dou)地(di)區環線高速(su)(su)張承段等(deng)已建成通車,津石高速(su)(su)、太行山高速(su)(su)等(deng)項目(mu)實施順利,累計打(da)通擴容“斷頭路(lu)”“瓶(ping)頸路(lu)”800多(duo)公里。
此(ci)外,為了方便(bian)人們的出行(xing),京津冀交(jiao)通(tong)一卡通(tong)已覆(fu)蓋(gai)(gai)全部(bu)13個地級及以(yi)上(shang)城市(shi),區(qu)域(yu)內(nei)高速公路ETC主線站覆(fu)蓋(gai)(gai)率達(da)到100%,匝(za)道(dao)站覆(fu)蓋(gai)(gai)率超過97%。
未(wei)來,京津(jin)冀(ji)還將形(xing)成世界(jie)級的機(ji)場(chang)群。
根據日前發(fa)布的(de)《推進京津(jin)冀民(min)航(hang)協同發(fa)展實施意見》,北京新機(ji)場(chang)建成投用后,北京雙(shuang)樞(shu)紐機(ji)場(chang)將與(yu)天(tian)津(jin)機(ji)場(chang)、石(shi)家莊機(ji)場(chang)實現與(yu)軌道交通等有效銜(xian)接,初步形成統(tong)一管(guan)理(li)、差異化(hua)發(fa)展的(de)格局。
產業升級轉移
有(you)序疏解北京(jing)非首都功能是京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的核心。
從疏解的對象來看,一(yi)般(ban)性產(chan)業特(te)別是高消耗產(chan)業,部分第(di)三產(chan)業,部分教育、醫(yi)療、培訓(xun)等社會(hui)公共服(fu)務功(gong)能,部分行政性、事業性服(fu)務機構和(he)企業總部等四類非首都功(gong)能是重點。
通過嚴格實施新增產業禁限(xian)目錄,北京市已累計不(bu)予辦理登(deng)記業務1.86萬件,累計關停退出一般制造業企業1992家(jia),調整疏解各類(lei)區域性專業市場594家(jia)。
當前,北京(jing)市聚焦“瘦身提質(zhi)”、“高精尖”的經(jing)(jing)濟結構逐(zhu)步構建。2017年前三季度,北京(jing)市服務(wu)業(ye)占(zhan)地區生產總值達(da)到(dao)82%,金融(rong)、信息(xi)、科技3個行業(ye)對經(jing)(jing)濟增(zeng)長貢獻率合計超(chao)過5成。
與此同時,天津和(he)河北也在(zai)不斷地推動產業承接(jie)和(he)轉移升級(ji)。
例如(ru),北(bei)京(jing)現代汽車滄州第(di)四工廠已(yi)竣工投產(chan),北(bei)汽集團(華北(bei))微(wei)車產(chan)業(ye)基地整車已(yi)下線,天津空客A330完成和交付中(zhong)心已(yi)啟動(dong)建設,張(zhang)北(bei)云聯數(shu)據(ju)中(zhong)心、承德大(da)數(shu)據(ju)產(chan)業(ye)園區等京(jing)津冀(ji)大(da)數(shu)據(ju)走廊項目(mu)也(ye)投產(chan)運營……
此外,三(san)省市還建(jian)立了京津冀產業技術創(chuang)新(xin)戰略聯盟76家,布(bu)局建(jian)設創(chuang)新(xin)型產業集(ji)群(qun)8家,促進區域產業協同創(chuang)新(xin)發展(zhan)。
2017年(nian)前三季度,天津市高(gao)技術制造業、戰略(lve)性新興產(chan)業增(zeng)加值分別同比增(zeng)長129%和8.2%。2014年(nian)以來,河北省產(chan)業結構調整步伐也加快,鋼、鐵、水泥、玻(bo)璃產(chan)能累計分別壓(ya)減5855萬噸(dun)、5625萬噸(dun)、6778萬噸(dun)、6406萬重量箱(xiang)。
值得一(yi)(yi)提的(de)是,2017年,河北(bei)雄安新區設立(li),與北(bei)京城市副中(zhong)心(xin)一(yi)(yi)起構成(cheng)北(bei)京的(de)“兩翼”,讓京津冀(ji)產業(ye)轉移格局煥然(ran)一(yi)(yi)新。
環境治理顯成效
京津冀協同發展的同時(shi),區域的環境治理也是(shi)重點任(ren)務之一。
由于大氣污(wu)(wu)染(ran)具有流動性,改善(shan)空氣質(zhi)量離不(bu)開區域的聯防聯控。目前,北京(jing)、天津、河北三地已統一重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣預(yu)警標準,使(shi)空氣質(zhi)量和重(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)源數據實現(xian)信息共享(xiang)。
數據(ju)顯示,2017年京(jing)(jing)津冀(ji)重點(dian)區域PM2.5平均濃度(du)比2013年下(xia)降39.6%。就北(bei)京(jing)(jing)市(shi)來說,2017年,北(bei)京(jing)(jing)市(shi)PM2.5年均濃度(du)58微克/立(li)方米,同(tong)比下(xia)降20.5%,較2013年下(xia)降35.6%。
此外,在能耗方面,三(san)省市也逐年下(xia)降。據統計,北(bei)京市、河北(bei)省規(gui)模以上(shang)工業(ye)單(dan)(dan)位(wei)增(zeng)加值能耗分別比去年同(tong)期下(xia)降7.3%和5%,天津市28個工業(ye)行業(ye)單(dan)(dan)位(wei)增(zeng)加值能耗出現不同(tong)程度下(xia)降。
為了(le)繼續強化大氣(qi)污染防(fang)治,機動(dong)(dong)車(che)國五排(pai)放標(biao)準(zhun)也開始啟動(dong)(dong),加(jia)快了(le)淘(tao)汰黃標(biao)車(che)和老(lao)舊(jiu)機動(dong)(dong)車(che)的進程。僅在(zai)2013-2017年(nian),三省市累計淘(tao)汰黃標(biao)車(che)和老(lao)舊(jiu)機動(dong)(dong)車(che)216.7萬輛。
當然,空氣質(zhi)量的改善(shan)也離不開散(san)煤替代和(he)“散(san)亂污(wu)”企(qi)業群整治。
環保(bao)部大氣(qi)環境管理(li)司(si)副巡視員吳險(xian)峰介紹,北京(jing)、天津、保(bao)定、廊坊(fang)、石家莊是2017年散煤(mei)治理(li)重點城市(shi),2018年初步考慮再完成(cheng)400萬(wan)戶,預計至(zhi)2018年底“2+26”城市(shi)三分(fen)之一(yi)左右農(nong)村(cun)的居民將實現清潔取暖。
今后,京津(jin)冀將繼續加強生態環保(bao)聯(lian)防聯(lian)控,深(shen)化(hua)大氣、水、土壤污染防治協作。(孫秋霞)
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