中證網訊 2月27日從(cong)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部網站(zhan)獲悉,在日前結束的2018年(nian)全國環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作會議上,環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部部長李干杰指出,2018年(nian)要劃(hua)定并嚴守(shou)生態保(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線,實(shi)現一條紅(hong)線管(guan)控重要生態空間。
根據《關于劃(hua)定(ding)(ding)并嚴守生態(tai)保護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)(xian)的若干意見》確(que)定(ding)(ding)的時間表,2018年(nian)年(nian)底(di)前(qian),其他(ta)省(自治(zhi)區、直轄市)劃(hua)定(ding)(ding)生態(tai)保護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)(xian);2020年(nian)年(nian)底(di)前(qian),全面完成全國生態(tai)保護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)(xian)劃(hua)定(ding)(ding),勘界定(ding)(ding)標,基(ji)本建立生態(tai)保護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)(xian)制度。
附:
一條紅(hong)線(xian)管控(kong)重(zhong)要(yao)生態空間(jian) 今年所有(you)省份要(yao)劃(hua)定生態紅(hong)線(xian)
在日(ri)前結束的2018年全國環境保(bao)(bao)護工(gong)作會(hui)議上,環境保(bao)(bao)護部部長李(li)干杰指出,2018年要劃(hua)定并嚴(yan)守生態(tai)保(bao)(bao)護紅線,實現(xian)一條紅線管(guan)控重要生態(tai)空間(jian)。
生(sheng)態保護(hu)紅線(xian)是(shi)保障國(guo)家生(sheng)態安全的(de)底(di)線(xian)和生(sheng)命線(xian),也(ye)是(shi)構建(jian)國(guo)土空間(jian)布局(ju)體系的(de)基礎。截(jie)至目前,京津冀、長江經濟帶和寧夏(xia)等(deng)15個省(區、市)劃定方案已(yi)獲國(guo)務院審批。
根據《關于(yu)劃定并嚴(yan)守生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)線(xian)的若干意見》確定的時間表,2018年(nian)年(nian)底(di)前,其他省(自(zi)治區、直轄市(shi))劃定生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)線(xian);2020年(nian)年(nian)底(di)前,全(quan)面(mian)完成全(quan)國(guo)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)線(xian)劃定,勘界定標,基本建立生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)(hong)(hong)線(xian)制度。
紅線劃定要下足(zu)“繡花功(gong)夫”
一條(tiao)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)線(xian)(xian),要能夠管控所(suo)有重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)空間,充分體(ti)現“山水林田湖草是(shi)一個生(sheng)命共同體(ti)”的要求。在紅(hong)線(xian)(xian)劃定工作(zuo)中,摸清家底是(shi)前提。在科(ke)學評估的基礎(chu)上,把具有特色(se)重(zhong)要生(sheng)態(tai)(tai)功能的森林、草原、濕地、海洋等生(sheng)態(tai)(tai)空間劃入生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)線(xian)(xian)管控范圍(wei),構建國(guo)家生(sheng)態(tai)(tai)安全格局(ju)。
確(que)定(ding)紅線范圍是重點,也(ye)是難點,難就(jiu)難在(zai)要處理好開發(fa)和保(bao)護的關系。當前,一些地方存在(zai)顧(gu)慮,擔(dan)心紅線范圍劃(hua)大了影響經(jing)濟發(fa)展,希望預留更(geng)多發(fa)展空(kong)間(jian)。
相關負責人指出,劃定(ding)生(sheng)態保護紅線不(bu)能計較一(yi)時得失,要站在(zai)歷史的維(wei)度(du),牢固樹(shu)立對子孫后代負責的責任感(gan)和使命感(gan),把事(shi)關國家(jia)生(sheng)態安全(quan)的區域都劃入生(sheng)態保護紅線范圍,做到應劃盡劃,應保盡保。
在(zai)各(ge)省劃(hua)定的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang),要匯總形成(cheng)全國生(sheng)態保(bao)(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)“一(yi)張圖”,這就要求(qiu)各(ge)地在(zai)數(shu)據、方法(fa)、成(cheng)果上(shang)(shang)做到(dao)統一(yi),在(zai)工作(zuo)中必(bi)須(xu)要下足“繡花功(gong)夫”。河(he)北省環境科學研究(jiu)院博(bo)士李霄宇作(zuo)為技術組專(zhuan)家(jia),參與了河(he)北省生(sheng)態保(bao)(bao)護紅(hong)(hong)線(xian)的(de)(de)(de)劃(hua)定工作(zuo)。他說,最(zui)繁重的(de)(de)(de)工作(zuo)是進行(xing)(xing)區域(yu)邊界處理,為了確保(bao)(bao)劃(hua)得精(jing)準(zhun),他們20多位(wei)專(zhuan)家(jia)用半年多的(de)(de)(de)時間,對紅(hong)(hong)線(xian)邊界進行(xing)(xing)一(yi)米(mi)一(yi)米(mi)的(de)(de)(de)人(ren)工修訂。之(zhi)后,還(huan)有征求(qiu)意見、進行(xing)(xing)過5次集中核對、修訂、完善,還(huan)有不(bu)計(ji)其數(shu)的(de)(de)(de)單(dan)獨修訂。
用紅線控制開發活動
劃定紅線(xian)是(shi)基礎,嚴(yan)守生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)才是(shi)關鍵。因此,要(yao)落實地方各級(ji)黨委和政府主體(ti)責任,強(qiang)化生(sheng)態(tai)保護紅線(xian)剛性約束(shu),用紅線(xian)控制開發活動。
2000年,湖州安吉就已(yi)提出生(sheng)態縣(xian)規劃(hua)并(bing)劃(hua)定生(sheng)態紅線。當年做出的(de)(de)決定,意味著這個并(bing)不富裕(yu)的(de)(de)山(shan)鄉小縣(xian),需斥資(zi)5000多萬元,搬出劃(hua)定區域內的(de)(de)企業(ye)。而在(zai)堅持(chi)“生(sheng)態立縣(xian)”的(de)(de)江西省資(zi)溪縣(xian),為(wei)保護(hu)生(sheng)態環境,近(jin)3年來,這個財政(zheng)收入僅6億(yi)多元的(de)(de)縣(xian)婉拒了近(jin)百個工業(ye)項目,累計投(tou)資(zi)300多億(yi)元。
環境(jing)保護(hu)(hu)部南京環境(jing)科(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)副研(yan)究(jiu)(jiu)員鄒長新(xin)撰文指出,實施用途管(guan)制的(de)關鍵在于(yu)建(jian)立產(chan)業(ye)準(zhun)入制度(du)和責(ze)任(ren)追究(jiu)(jiu)制度(du),實行清單化(hua)管(guan)理,提高準(zhun)入門(men)檻,嚴(yan)禁(jin)不符合生(sheng)態保護(hu)(hu)紅線(xian)主體功能定位的(de)開發建(jian)設項目。同時,需要在科(ke)(ke)學評估的(de)基(ji)礎上,建(jian)立政府(fu)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)、發展(zhan)綠(lv)色產(chan)業(ye)、政策(ce)與人才傾斜等多渠道生(sheng)態保護(hu)(hu)補償機制,真(zhen)正使綠(lv)水青山變成金山銀(yin)山。
紅線要(yao)劃進頭腦中(zhong)
生(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線重在(zai)監(jian)管(guan),要(yao)(yao)實(shi)現生(sheng)態功能不降低(di)、面積不減少、性質(zhi)不改變的保(bao)護(hu)目標,必須創(chuang)新生(sheng)態環(huan)境監(jian)管(guan)機制,切(qie)實(shi)建(jian)立嚴密的監(jian)管(guan)體(ti)系。生(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線范圍大、分布廣、系統復(fu)雜(za),需要(yao)(yao)建(jian)設和完善生(sheng)態保(bao)護(hu)紅(hong)線綜合監(jian)測網絡(luo)體(ti)系。
嚴(yan)守紅線(xian)的(de)主(zhu)要因素在人(ren),關(guan)鍵在領導干(gan)部。
“生態保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)能(neng)否守得住、有(you)權威、效(xiao)(xiao)果(guo)好,應當有(you)一個對保(bao)(bao)護(hu)效(xiao)(xiao)果(guo)進(jin)行(xing)衡量的(de)‘尺子’和(he)對地方政府(fu)工作成效(xiao)(xiao)進(jin)行(xing)評判的(de)機制(zhi),生態保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)(xian)評估和(he)考核(he)顯得尤(you)為(wei)重要。”環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)部相關(guan)負責人說。
專家表示,生態(tai)保護紅線(xian),不僅要劃(hua)在(zai)我們的(de)(de)生態(tai)空間,更(geng)要劃(hua)進大家的(de)(de)頭腦中,才能切實推(tui)動我們的(de)(de)生態(tai)環境更(geng)加優美,保住(zhu)我國(guo)的(de)(de)生態(tai)安全底(di)線(xian)和生命線(xian)。(來源:中國(guo)環境報)
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明:凡本(ben)網(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的所有作(zuo)品(pin)(pin)(pin),版權(quan)均(jun)屬于中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)(zhe)聯(lian)合(he)聲(sheng)明,任(ren)何組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)(zhe)書面(mian)授(shou)權(quan)不得轉(zhuan)載、摘(zhai)編或利(li)用其(qi)(qi)它(ta)方式使用上述(shu)作(zuo)品(pin)(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)品(pin)(pin)(pin),均(jun)轉(zhuan)載自(zi)其(qi)(qi)它(ta)媒體,轉(zhuan)載目的在于更(geng)好服(fu)務讀者(zhe)(zhe)、傳遞(di)信(xin)息之(zhi)需,并不代表本(ben)網(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)亦不對其(qi)(qi)真實性(xing)負責(ze),持異議者(zhe)(zhe)應與(yu)原出處單(dan)位主張權(quan)利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報(bao)社版權所(suo)有(you),未經書面授權不得復制(zhi)或建立鏡像
經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved