編者(zhe)按:從(cong)完善立法工(gong)作到強(qiang)化(hua)人大(da)(da)監督,從(cong)加強(qiang)縣鄉人大(da)(da)工(gong)作鞏固(gu)基(ji)層治理,到改(gai)進代表工(gong)作密切與群眾聯系……過去的5年,十(shi)二屆全(quan)國人大(da)(da)及其(qi)常委(wei)會認真(zhen)貫徹落實黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署,圍(wei)繞黨(dang)和國家工(gong)作全(quan)局履(lv)職盡責,各(ge)項工(gong)作取得了歷史(shi)性(xing)成就,為實現(xian)黨(dang)和國家事(shi)業新發展作出(chu)積極貢(gong)獻。人大(da)(da)制度具有的強(qiang)大(da)(da)生命力(li)和顯著(zhu)優越(yue)性(xing),正在構筑(zhu)起全(quan)面依(yi)法治國的堅固(gu)基(ji)石,凝(ning)聚起民族復興的制度偉(wei)力(li)。
“我參與了國(guo)家立法(fa)”
十(shi)二、十(shi)三(san)屆全國人(ren)大代表、中國社會科學(xue)院法學(xue)研(yan)究所研(yan)究員(yuan) 孫憲忠
全國人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)參(can)與國家(jia)立(li)法(fa)(fa),這是人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)的重要程(cheng)序(xu),也是人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)的重要職責。作(zuo)為一名全國人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao),我有幸參(can)與了人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)。
2013年3月,我在全國人(ren)大會議(yi)上參與提交了“修(xiu)訂(ding)民(min)法(fa)(fa)(fa)通(tong)則(ze)為(wei)(wei)民(min)法(fa)(fa)(fa)總則(ze)、整(zheng)合(he)其他(ta)民(min)商(shang)事法(fa)(fa)(fa)律為(wei)(wei)民(min)法(fa)(fa)(fa)典”的(de)議(yi)案(an);2014年3月我又提出該(gai)主題的(de)議(yi)案(an),并進行(xing)了更為(wei)(wei)詳(xiang)細的(de)論證,該(gai)議(yi)案(an)也提出了民(min)法(fa)(fa)(fa)典編纂(zuan)采取“兩步走”的(de)立法(fa)(fa)(fa)方案(an),即第(di)(di)一(yi)步修(xiu)訂(ding)民(min)法(fa)(fa)(fa)通(tong)則(ze)為(wei)(wei)民(min)法(fa)(fa)(fa)總則(ze),第(di)(di)二步整(zheng)合(he)其他(ta)法(fa)(fa)(fa)律為(wei)(wei)民(min)法(fa)(fa)(fa)典。
2015年3月(yue),全國人(ren)大法律(lv)委(wei)員會作(zuo)出(chu)決議(yi):開始民法總則的編(bian)制工作(zuo)。該決議(yi)也明確了民法典(dian)編(bian)纂(zuan)分為“兩步走”的規劃(hua)。
立(li)法機關開門聽建議,這(zhe)是科學立(li)法、民主(zhu)立(li)法的重要體現(xian)。
按(an)照我(wo)國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)的(de)(de)規定,立(li)(li)(li)法(fa)是人(ren)民(min)(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)主(zhu)要(yao)職權(quan)之(zhi)一,全國(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)代表(biao)大(da)(da)會(hui)(hui)及其常務委員會(hui)(hui)是國(guo)(guo)(guo)家最高(gao)立(li)(li)(li)法(fa)機(ji)關。十二屆全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)一次會(hui)(hui)議(yi)以來,我(wo)國(guo)(guo)(guo)最高(gao)立(li)(li)(li)法(fa)機(ji)關積極貫徹黨中央對于立(li)(li)(li)法(fa)工作的(de)(de)各項(xiang)部署,積極主(zhu)動開(kai)展(zhan)立(li)(li)(li)法(fa)工作,在(zai)涉及國(guo)(guo)(guo)家組織立(li)(li)(li)法(fa)、國(guo)(guo)(guo)家安全立(li)(li)(li)法(fa)、經(jing)(jing)濟與社會(hui)(hui)發展(zhan)立(li)(li)(li)法(fa)、人(ren)民(min)(min)權(quan)利保障立(li)(li)(li)法(fa)各個(ge)(ge)方(fang)面都(dou)取得了很大(da)(da)的(de)(de)成就(jiu)。5年來,人(ren)大(da)(da)立(li)(li)(li)法(fa)適應了我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟、政治、文化、社會(hui)(hui)、生態等各個(ge)(ge)方(fang)面發展(zhan)的(de)(de)需要(yao),強化了法(fa)律制度(du)的(de)(de)政治性(xing)(xing)、科學(xue)性(xing)(xing)、體系性(xing)(xing),提高(gao)了立(li)(li)(li)法(fa)質量和(he)可操作性(xing)(xing),為全面推進依(yi)法(fa)治國(guo)(guo)(guo)打下堅實的(de)(de)基礎。
這(zhe)些成就(jiu)的(de)取得(de)離不開(kai)科(ke)學(xue)(xue)立(li)法(fa)(fa)、民主立(li)法(fa)(fa)。一(yi)方面,立(li)法(fa)(fa)機關按照國(guo)家治理的(de)科(ke)學(xue)(xue)性要求制訂(ding)立(li)法(fa)(fa)規劃,比如修訂(ding)國(guo)家安全(quan)法(fa)(fa)、開(kai)啟民法(fa)(fa)典編(bian)纂工作、制定(ding)慈(ci)善法(fa)(fa)、修訂(ding)刑法(fa)(fa)以及(ji)紅十字會(hui)(hui)(hui)法(fa)(fa)等。另一(yi)方面,重視和(he)加強公眾對于(yu)立(li)法(fa)(fa)工作的(de)參與,從形(xing)成草案時起就(jiu)利(li)用網絡(luo)公開(kai)征求社(she)會(hui)(hui)(hui)意見。此外,人大還(huan)積極開(kai)展立(li)法(fa)(fa)調研,甚至由全(quan)國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)委(wei)員長、副委(wei)員長帶隊調研,直(zhi)接聽取社(she)會(hui)(hui)(hui)意見。所有這(zhe)些,都保證了我國(guo)的(de)每一(yi)部法(fa)(fa)律(lv)均(jun)體現黨和(he)人民的(de)利(li)益,都經得(de)起歷史和(he)實踐(jian)的(de)檢(jian)驗。
(本報(bao)記者 魏哲(zhe)哲(zhe)整理)
“人大(da)監督不是‘花架(jia)子(zi)’”
十(shi)(shi)二、十(shi)(shi)三屆全國人大(da)代表(biao)、云南省昆(kun)明(ming)市家樂福超市有(you)限公司工會主席 陳科含
監(jian)督(du)(du)工作(zuo)是(shi)(shi)(shi)人大(da)工作(zuo)的重要組成部分。通過參加全國(guo)人大(da)組織的執法檢查,我發現,人大(da)監(jian)督(du)(du)可不(bu)是(shi)(shi)(shi)“花(hua)架子”,而(er)是(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)打實(shi)(shi)(shi)的。比如(ru)全國(guo)人大(da)關注的問(wen)(wen)(wen)題(ti)都跟公眾利益息(xi)(xi)息(xi)(xi)相(xiang)關,執法檢查都是(shi)(shi)(shi)“一竿子插到底”,提問(wen)(wen)(wen)時(shi)很多時(shi)候都不(bu)是(shi)(shi)(shi)“按套路出牌(pai)”,而(er)是(shi)(shi)(shi)聚焦具體問(wen)(wen)(wen)題(ti),有時(shi)甚至不(bu)給對方(fang)情面。正(zheng)是(shi)(shi)(shi)因為有強烈的問(wen)(wen)(wen)題(ti)意識和扎實(shi)(shi)(shi)的工作(zuo)作(zuo)風,包括執法檢查在(zai)內的人大(da)監(jian)督(du)(du)工作(zuo)才不(bu)會流于形式(shi),而(er)是(shi)(shi)(shi)取得實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在(zai)在(zai)的成效。
比如(ru)(ru),在(zai)道路(lu)安(an)全(quan)(quan)法執法檢(jian)查過(guo)程中(zhong),我們專門去了昆明市祿勸(quan)縣,結果發(fa)現很(hen)多農村道路(lu)都沒有安(an)全(quan)(quan)防護設(she)施。從(cong)道理上說,肯定應該盡快配(pei)套建設(she),可是對于貧困縣來說,資(zi)金(jin)如(ru)(ru)何籌措?人大監督作用的發(fa)揮,既要敢(gan)于建言獻策,也需要考(kao)慮(lv)可操作性和(he)實際情況。
而且做好人大監(jian)督工作要放眼全國,不能(neng)只限于一(yi)域。當時我們就提出“多(duo)(duo)渠道(dao)加(jia)大農村道(dao)路基礎設施(shi)投入(ru),集中整治陡坡、深溝(gou)、急彎(wan)道(dao)、臨水臨崖(ya)等(deng)危險(xian)路段,增設安全標(biao)志和保(bao)護設施(shi),加(jia)強后(hou)續管理養(yang)護”等(deng)建議,如今在包括祿(lu)勸縣等(deng)在內的許多(duo)(duo)偏(pian)遠(yuan)山區都得到了實施(shi)。
執法檢查并非(fei)“花(hua)架子(zi)”。2016年12月,十(shi)二屆全國人大常委會(hui)第二十(shi)五(wu)次會(hui)議(yi)審議(yi)了(le)關于(yu)檢查道(dao)路交(jiao)通安(an)全法實(shi)施(shi)情況的報(bao)告(gao),并結合審議(yi)該報(bao)告(gao)進行專題詢問(wen)。常委會(hui)組成人員(yuan)就治理(li)城市擁堵、緩解停(ting)車(che)難、整治超載超限(xian)、加強電動自(zi)行車(che)和低速電動車(che)管(guan)理(li)等問(wen)題進行了(le)專題詢問(wen)。
在會上,部分出席人員提(ti)到(dao),電動自行(xing)車(che)、老(lao)年(nian)代步車(che)、殘疾人助力車(che)雖然操作簡單、價格(ge)低廉,但安全(quan)(quan)性(xing)能(neng)差,超(chao)速行(xing)駛(shi)、逆向行(xing)駛(shi)、闖紅燈等違規(gui)行(xing)為比較普遍,加劇(ju)交(jiao)通混亂,社會反(fan)映強烈。不久(jiu)前,國家修訂了(le)電動車(che)新國標,新標準全(quan)(quan)面提(ti)升了(le)電動自行(xing)車(che)的安全(quan)(quan)性(xing)能(neng),增加了(le)防篡改、防火性(xing)能(neng)、阻燃性(xing)能(neng)、充電器保護等技術(shu)指(zhi)標,調整(zheng)完善了(le)車(che)速限值(zhi)、整(zheng)車(che)質(zhi)量、腳(jiao)踏騎行(xing)能(neng)力等技術(shu)指(zhi)標。
對于人大代表(biao)來說,履(lv)行監(jian)督責(ze)任責(ze)無旁貸,相關部門也都非常重視(shi)和(he)配合,盡管有時(shi)候(hou)也會有爭論,可(ke)都是為了助推問題解決。而與此同時(shi),有了人大的支持,作為人大代表(biao)履(lv)職也格外(wai)有底氣。
(本報(bao)記者 楊文明整理)
“我的履(lv)職熱情被激發了”
十(shi)二、十(shi)三屆全國(guo)人大代表、廣博控股集團有限公司(si)董(dong)事長 王利(li)平
當選全國(guo)人大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)5年來,我(wo)的(de)(de)履職熱情(qing)不斷得到(dao)激發(fa),這(zhe)得益于全國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會對代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)工(gong)作的(de)(de)高度(du)重視,以及對代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)依法履職的(de)(de)支(zhi)持和保障。近年來,全國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會不斷加(jia)強代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)工(gong)作——從增加(jia)列席常(chang)委(wei)會會議代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)數(shu)量,到(dao)搭(da)建(jian)多種代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)聯系群眾的(de)(de)平臺,再到(dao)創新手段讓(rang)(rang)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)參與信訪接待等,這(zhe)些舉措讓(rang)(rang)我(wo)們更加(jia)深切地體會到(dao)了(le)代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)主體地位(wei)。
作為人大(da)(da)代(dai)表,我們不僅需要在大(da)(da)會期間積極建(jian)言獻策,更需要在閉會期間努力加(jia)強理論學習,主動深入(ru)走訪基層(ceng),及時掌握(wo)群眾關注焦(jiao)點。
2013年(nian)7月,我跟隨全國(guo)人大代表團在江蘇連云港進(jin)(jin)行(xing)了(le)關于推(tui)進(jin)(jin)城鎮化建設的(de)(de)專題調研活(huo)動。這次活(huo)動讓我履職生涯邁上了(le)第一個臺階,它(ta)讓我收集民情方式從原(yuan)先的(de)(de)“漫談(tan)式”向有針對性的(de)(de)“問計式”轉(zhuan)變。
從主題的(de)(de)(de)(de)確定,到實際走訪(fang),到素材(cai)積累(lei)匯總,再到形成(cheng)報(bao)告,全(quan)國人大(da)常委會辦公廳對調研的(de)(de)(de)(de)各個環節都提出了(le)(le)(le)明確要(yao)求。為了(le)(le)(le)實地(di)了(le)(le)(le)解(jie)交通一體化項目和保障房建(jian)(jian)設情況,我(wo)們不僅走街(jie)串巷,而(er)且(qie)還深入(ru)鄉鎮(zhen),冒著(zhu)酷暑實地(di)查(cha)看一線(xian)的(de)(de)(de)(de)農村綜合服務站(zhan)、居家養老中心、集鎮(zhen)建(jian)(jian)設等情況,并通過座談會了(le)(le)(le)解(jie)該工作的(de)(de)(de)(de)痛點所(suo)在(zai)。調研報(bao)告形成(cheng)后,很(hen)快就得到了(le)(le)(le)全(quan)國人大(da)常委會相關(guan)部門的(de)(de)(de)(de)及(ji)時(shi)回復,這(zhe)給了(le)(le)(le)我(wo)極(ji)大(da)的(de)(de)(de)(de)鼓舞。
這5年,給我留下深刻印象的(de)(de)還有(you)全國人(ren)大常委會(hui)對(dui)代(dai)表(biao)學習培(pei)訓的(de)(de)高度重視(shi)。2014年,我赴(fu)北京參(can)加培(pei)訓學習,這是我履職(zhi)生涯中邁上的(de)(de)第二個臺階。全國人(ren)大常委會(hui)辦公廳(ting)安排的(de)(de)學習課程合理、 內容豐富,有(you)加強人(ren)大立法監督的(de)(de)內容,有(you)關于(yu)民法總則(ze)草(cao)案的(de)(de)說(shuo)明,也有(you)關于(yu)脫(tuo)貧(pin)攻堅政策體系(xi)和進展情況的(de)(de)介紹。這些(xie)都是人(ren)民群(qun)眾關切的(de)(de)問題,對(dui)于(yu)我們更好(hao)地理解全國人(ren)大會(hui)議議題、更好(hao)地依法履職(zhi)有(you)著(zhu)重要的(de)(de)指導作用,進一步拓寬了代(dai)表(biao)知情知政的(de)(de)渠道。
通過不(bu)間斷的參加全(quan)國人大常委會(hui)組織的專題(ti)調研和(he)學習(xi)培訓(xun)活動,我深刻(ke)意(yi)識(shi)到,代表(biao)的履職水平是(shi)在一天又(you)一天的學習(xi)培訓(xun)中提(ti)高(gao)、在一次(ci)又(you)一次(ci)的實地調研中磨(mo)練出來的。
中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報·中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)品(pin),版權均(jun)屬于中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報、中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報·中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任(ren)何(he)組織未(wei)經中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報、中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不得轉(zhuan)載、摘編(bian)或利用其它(ta)(ta)方(fang)式使用上(shang)述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)來源非(fei)中(zhong)國(guo)(guo)證券(quan)報·中(zhong)證網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其它(ta)(ta)媒體,轉(zhuan)載目的在于更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之(zhi)需(xu),并不代(dai)表本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其觀點,本(ben)(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不對(dui)其真實性負責,持異議者(zhe)應與原(yuan)出處單位主張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版(ban)權所(suo)有,未(wei)經(jing)書面授(shou)權不得復制或建立鏡像
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved