全(quan)國政協十(shi)三(san)屆一次會(hui)(hui)議、十(shi)三(san)屆全(quan)國人大一次會(hui)(hui)議將(jiang)于(yu)3月3日、5日在(zai)(zai)北京召開,證(zheng)監會(hui)(hui)系統將(jiang)有10名代表委員(yuan)出席今年的全(quan)國兩(liang)會(hui)(hui),在(zai)(zai)會(hui)(hui)上(shang)依(yi)法履職、建言(yan)獻策。
中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)進入新時代,黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)(da)描繪的(de)宏(hong)偉藍圖,對(dui)資本市(shi)場(chang)(chang)改(gai)(gai)革發展(zhan)提出了更高(gao)要(yao)(yao)求,資本市(shi)場(chang)(chang)改(gai)(gai)革發展(zhan)也迎(ying)來難(nan)得(de)的(de)歷史機遇(yu)期(qi)。步入2018年,我(wo)國(guo)資本市(shi)場(chang)(chang)將在穩(wen)中求進的(de)工(gong)作總基調下,抓好服(fu)務實(shi)體(ti)經濟、防范(fan)風(feng)險和(he)深化改(gai)(gai)革三(san)大(da)(da)任務,按照高(gao)質量發展(zhan)的(de)要(yao)(yao)求,推(tui)進多(duo)層次(ci)資本市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系(xi)健康(kang)發展(zhan)。
上證報(bao)兩(liang)會(hui)(hui)報(bao)道組從出席(xi)會(hui)(hui)議(yi)的(de)代表委員、市場人士及(ji)資(zi)深從業人士處了解到,資(zi)本(ben)市場在改革完(wan)善發行上市制度(du)(du)、提升對“四(si)新”企業的(de)服(fu)務(wu)水平,提高資(zi)本(ben)市場服(fu)務(wu)實體經濟的(de)質(zhi)量和效率,優化完(wan)善功能(neng)互補(bu)的(de)多層(ceng)次資(zi)本(ben)市場體系,提升資(zi)本(ben)市場雙向開放(fang)水平,強化監管(guan)、加大稽(ji)查執法力度(du)(du)等領域的(de)改革,或將成為今年(nian)兩(liang)會(hui)(hui)期間市場關(guan)注的(de)熱點話題。
這(zhe)些領域所涉及的改革舉措,有一部分已經在研究(jiu)論證或者推出過程中。
證監系統代表委員“亮相”全國兩會
上證(zheng)(zheng)報兩(liang)會(hui)(hui)報道組根據公(gong)開發布的(de)本屆全(quan)國人(ren)大代(dai)(dai)表(biao)、全(quan)國政(zheng)協委(wei)員名單梳理,來自證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)(hui)系統的(de)代(dai)(dai)表(biao)委(wei)員共有(you)10名,其中(zhong)既包括(kuo)(kuo)現(xian)任和已卸任的(de)證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)(hui)領導、職能部門及派(pai)出機構的(de)負(fu)責人(ren),也包括(kuo)(kuo)證(zheng)(zheng)券(quan)交易所(suo)、中(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)業協會(hui)(hui)等(deng)會(hui)(hui)系統單位的(de)有(you)關負(fu)責人(ren)。
這10名代(dai)表委員中有全(quan)國人大代(dai)表6名,分(fen)別為:證監會(hui)原(yuan)副(fu)(fu)主席(xi)劉新華、證監會(hui)首(shou)席(xi)會(hui)計師兼會(hui)計部(bu)主任賈文勤、深交所(suo)總經理王建(jian)軍、湖北(bei)證監局局長(chang)李秉恒、遼寧(ning)證監局局長(chang)柳磊、中國證券業協會(hui)執行副(fu)(fu)會(hui)長(chang)歐(ou)陽昌(chang)瓊。
全國政協委員4名,分(fen)別為:證監(jian)會副主席姜洋(yang)、證監(jian)會原主席肖鋼(gang)、證監(jian)會信(xin)息中心主任張野、廣東證監(jian)局局長陳小澎。
昨日,在全國政(zheng)協經濟組委(wei)員駐地,上證(zheng)報兩會(hui)報道組對證(zheng)監(jian)會(hui)副主席姜洋和證(zheng)監(jian)會(hui)原主席肖鋼進行了采訪。
針對資本市場如何加(jia)大對“四新”企業服務力度(du)的(de)問題,姜洋表示,發行制度(du)改(gai)革將繼續推進,證監(jian)會將按照黨的(de)十九大精神(shen),支持(chi)“新經濟”的(de)發展。
資本市場五大改革看點引關注
加快建設富有國際競爭力的中國特色(se)資本(ben)市場(chang),是(shi)“新時代”改(gai)革發展的一大“靶(ba)(ba)心”。瞄(miao)準這一靶(ba)(ba)心,資本(ben)市場(chang)在五個方面的改(gai)革成(cheng)為各(ge)界關(guan)注的焦(jiao)點。首先,改(gai)革完(wan)善資本(ben)市場(chang)發行上市制度,提升對“四新”企(qi)業的服(fu)務水平。
積極擁抱新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)既是世界經(jing)濟(ji)發(fa)展的大勢所趨,也(ye)是我(wo)國經(jing)濟(ji)轉型升級的客觀要求。今年證監會(hui)系統工作會(hui)議明確提出,改(gai)革發(fa)行上市(shi)制(zhi)度(du),努力增(zeng)加制(zhi)度(du)的包(bao)容性和適應(ying)性,加大對新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式的支持(chi)力度(du)。
資(zi)本市場加(jia)大對(dui)“四(si)新(xin)(xin)”企(qi)業(ye)支持(chi)力(li)度(du)的(de)工作一直(zhi)在推進。2017年以(yi)來,上(shang)交所順應經濟(ji)轉型(xing)升級趨(qu)勢,實施了“新(xin)(xin)藍籌”行動,以(yi)新(xin)(xin)經濟(ji)、高技(ji)術等優質(zhi)企(qi)業(ye)為重點服(fu)務(wu)對(dui)象,培育優質(zhi)上(shang)市資(zi)源,服(fu)務(wu)新(xin)(xin)一代BATJ企(qi)業(ye)發展(zhan)成長。深(shen)交所則針(zhen)對(dui)創(chuang)業(ye)板發行上(shang)市等基礎性制度(du)供給存在難以(yi)滿足(zu)“新(xin)(xin)經濟(ji)”發展(zhan)需要的(de)現狀,著力(li)推動創(chuang)業(ye)板市場改革(ge)。
提(ti)(ti)升資(zi)本市(shi)場服務“新(xin)經濟”水平的(de)工作在近一(yi)階段提(ti)(ti)速,這(zhe)從近期(qi)的(de)富士康IPO進程可見一(yi)斑。業內普遍預期(qi),A股(gu)市(shi)場或將在依法依規的(de)前提(ti)(ti)下,對(dui)互聯網、智能制(zhi)造、生物醫藥(yao)、生態環保等四大(da)行業的(de)IPO融(rong)資(zi)給(gei)予更大(da)支持,以更好服務國家創新(xin)驅(qu)動發展戰略的(de)實施。
其次,進一步提高資(zi)本市場服(fu)務實(shi)體經濟的(de)質量(liang)和(he)效率,推動(dong)經濟發展實(shi)現質量(liang)變革和(he)效率變革。
融資和(he)資源配置是資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)兩大基礎(chu)性功(gong)能(neng)(neng)。2016年(nian)以(yi)來(lai)A股市(shi)(shi)場(chang)(chang)保持新股常態化(hua)發(fa)行,提(ti)(ti)高審(shen)核(he)(he)效(xiao)率(lv)、縮短(duan)審(shen)核(he)(he)周期(qi),“IPO堰塞湖”現象有(you)效(xiao)緩解,IPO審(shen)核(he)(he)從嚴把關(guan),防止“病(bing)從口入”。與此同時(shi),證監(jian)會完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)重組(zu)的各(ge)項制(zhi)度安排,整治市(shi)(shi)場(chang)(chang)亂(luan)象,提(ti)(ti)升監(jian)管效(xiao)能(neng)(neng),有(you)力(li)推動(dong)上市(shi)(shi)公司通過并購重組(zu)方式實現轉型升級。
近(jin)期(qi),經全國人(ren)大常委會審議通過,注(zhu)冊(ce)制改革授權期(qi)限延長至2020年,這意味(wei)著我國資本市場推進(jin)股票發行注(zhu)冊(ce)制改革的(de)腳步(bu)(bu)不會停(ting)頓(dun),但實施注(zhu)冊(ce)制仍將(jiang)以市場各項基(ji)礎條件(jian)進(jin)一步(bu)(bu)完善(shan)為前提。
下一階段,如何(he)為穩步(bu)推進(jin)注(zhu)(zhu)冊制(zhi)改革打牢基礎,在保持新股(gu)常態化(hua)發(fa)行(xing)的(de)基礎上,提(ti)高市場的(de)融(rong)資效率和資源配置效率,如何(he)進(jin)一步(bu)提(ti)升并購(gou)重組的(de)效率和質量,完善(shan)并購(gou)重組相關制(zhi)度安排,這些問題都是市場十分關注(zhu)(zhu)的(de)。
第三(san),完善功能(neng)互補的多層次資(zi)本市(shi)場(chang)(chang)體系,發展(zhan)滬深交易所市(shi)場(chang)(chang),深化(hua)新三(san)板市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革,推動(dong)區域性股權市(shi)場(chang)(chang)規范發展(zhan)。
去年12月,新三板市(shi)場(chang)(chang)推出涵(han)蓋市(shi)場(chang)(chang)分層管理、交易制度、信息披露(lu)制度的(de)綜(zong)合改(gai)革,市(shi)場(chang)(chang)定價公允性(xing)(xing)有了(le)明顯(xian)(xian)的(de)改(gai)善。2017年,證監(jian)會(hui)還(huan)發布《區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市(shi)場(chang)(chang)監(jian)督(du)管理試行辦(ban)法》,統一了(le)區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市(shi)場(chang)(chang)業務及監(jian)管規(gui)則,區(qu)域(yu)性(xing)(xing)市(shi)場(chang)(chang)的(de)規(gui)范(fan)性(xing)(xing)顯(xian)(xian)著提升。
有識之(zhi)士(shi)認(ren)為(wei),在推進(jin)多層(ceng)次資本市(shi)(shi)場(chang)發展(zhan)完(wan)善的總(zong)體要求下(xia),下(xia)一步要以推進(jin)精細化分(fen)層(ceng)為(wei)抓(zhua)手,繼(ji)續深化新三板改(gai)革(ge),在層(ceng)次設置、發行交易(yi)、投資者適當性等方面完(wan)善差異化制(zhi)度安排,進(jin)一步促(cu)進(jin)區域(yu)性市(shi)(shi)場(chang)規(gui)范發展(zhan),同時加大不同市(shi)(shi)場(chang)層(ceng)次之(zhi)間(jian)的溝通、互聯。
第四,提升資本市場雙向開放水平。
作為(wei)我國(guo)資本市場雙向開(kai)放的(de)重(zhong)大制度(du)創(chuang)新,滬港通(tong)(tong)、深港通(tong)(tong)自(zi)開(kai)通(tong)(tong)以(yi)來,運(yun)行平穩。內地與香港互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)機(ji)制的(de)發展完善為(wei)A股市場的(de)對外開(kai)放帶來了積極變化。在此基(ji)礎(chu)上(shang),A股將于(yu)今年6月(yue)正(zheng)式納入(ru)明晟(MSCI)指數。
在滬深(shen)港通平穩運(yun)行的(de)(de)基礎上(shang),積(ji)極研(yan)究滬深(shen)港通機(ji)制的(de)(de)優化和完(wan)善、擴大投(tou)資標的(de)(de)范(fan)(fan)圍等工作正(zheng)在穩步開展,關于(yu)“滬倫通”的(de)(de)研(yan)究論證工作也(ye)正(zheng)在進行。與此(ci)同時,證券期(qi)貨(huo)經營機(ji)構(gou)(gou)雙向開放水平也(ye)不斷提升。據悉,監(jian)管部門正(zheng)在修(xiu)訂(ding)、制定(ding)相關部門規章和規范(fan)(fan)性文(wen)件(jian),落(luo)實放寬單個或(huo)多個外國投(tou)資者直(zhi)接或(huo)間接投(tou)資證券、基金、期(qi)貨(huo)公司(si)比例限制的(de)(de)政策。證監(jian)會(hui)還(huan)積(ji)極鼓(gu)勵證券期(qi)貨(huo)經營機(ji)構(gou)(gou)走出去,到“一帶一路(lu)”沿線國家布(bu)局設點,參與國際競爭。
第五(wu),提升稽查執法效(xiao)率,推動(dong)形成“公開、公正、公平”的市場(chang)環境(jing)。
近年來,證監會重拳治(zhi)亂,對(dui)(dui)市場違法違規行(xing)(xing)為(wei)保持(chi)高壓態勢(shi),不但加大打擊力度,同時推出專項執(zhi)(zhi)法行(xing)(xing)動,針對(dui)(dui)突出問題進行(xing)(xing)精準打擊。今年開年后第(di)一個工作(zuo)日以及(ji)春(chun)節后第(di)一個工作(zuo)日,證監會主要負責人分別赴證監會稽查(cha)局和處(chu)罰(fa)委調研指(zhi)導,提出了對(dui)(dui)稽查(cha)執(zhi)(zhi)法和行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)工作(zuo)的新要求。
上證報(bao)記(ji)者(zhe)了解到,今年證監(jian)會將以查(cha)辦大案要案為(wei)重(zhong)點,精準(zhun)打(da)擊肆意妄為(wei)、逃(tao)避監(jian)管(guan)、影響惡劣(lie)的(de)違法主體,及時查(cha)處重(zhong)點改革領域、市場(chang)高度關注(zhu)、積聚市場(chang)風險的(de)違法行為(wei)。而如何更好(hao)發揮一(yi)線監(jian)管(guan)作用(yong),運用(yong)以大數據(ju)、云(yun)計算和人(ren)工智(zhi)能為(wei)代表(biao)的(de)現代信(xin)息科技手段,綜合提升稽查(cha)執法能力和效率(lv),推進監(jian)管(guan)智(zhi)能化、科技化,將成為(wei)更好(hao)實現稽查(cha)執法效果的(de)看點和亮點。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有(you)作品(pin),版權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作品(pin)作者聯合聲明(ming)(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作者書面(mian)授權(quan)不(bu)得(de)轉載(zai)(zai)、摘編或利用其(qi)它方式使用上述作品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作品(pin),均轉載(zai)(zai)自其(qi)它媒體,轉載(zai)(zai)目(mu)的(de)在于更好(hao)服務讀者、傳遞信息(xi)之(zhi)需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性負(fu)責,持異議者應與(yu)原出處單位主張權(quan)利。
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