新(xin)華社北(bei)京(jing)3月4日電(記者韓(han)潔、胡浩、孫(sun)奕)十三屆全國人大一次會議(yi)4日舉(ju)行新(xin)聞發布會,大會發言人張業遂就會議(yi)議(yi)程和人大工作(zuo)回(hui)答了(le)中(zhong)外記者提(ti)問(wen),并(bing)對公(gong)眾關心的(de)熱點問(wen)題(ti)進行了(le)回(hui)應(ying)。
張(zhang)業遂介紹,本次(ci)會議(yi)5日上午開幕(mu),20日上午閉幕(mu),共10項議(yi)程。除審議(yi)政府(fu)工(gong)作(zuo)報告等6個報告,還要(yao)審議(yi)憲法修正案(an)草案(an)、監察法草案(an)和(he)國(guo)務院(yuan)機構改革方案(an),并選舉(ju)和(he)決定任命國(guo)家機構組成(cheng)人員。
張業遂說,今年大(da)(da)會(hui)將一(yi)以貫之地貫徹落實(shi)(shi)中央(yang)八(ba)項規定和實(shi)(shi)施細則精神(shen),嚴格執行大(da)(da)會(hui)秘書處(chu)新制定的改進會(hui)風具體措施。大(da)(da)會(hui)期間將舉行14場記者(zhe)會(hui),繼(ji)續設(she)立“部長通道(dao)”,首次(ci)開啟“代表通道(dao)”。20日上午(wu)大(da)(da)會(hui)閉(bi)幕后,新任國務院(yuan)總理將與中外記者(zhe)見面(mian)并回答提問(wen)。
審議和通過憲法修正案是大會一項重要任務
對憲(xian)法(fa)部分內容(rong)進行修改(gai),審議和通過(guo)憲(xian)法(fa)修正案(an),是本次(ci)大會一項重(zhong)要任務。
“憲(xian)法(fa)是(shi)國家的根本法(fa),是(shi)治(zhi)國安邦的總(zong)章程,是(shi)黨(dang)和人(ren)民(min)意志的集中體現。憲(xian)法(fa)只有(you)不(bu)斷適應新形勢、吸(xi)納新經驗、確認新成果、作出新規范(fan),才具有(you)持久生命力。”
張業遂(sui)說,為更好(hao)發(fa)揮憲法在新(xin)時代堅持和發(fa)展中國特色社會主義中的重大作用,需要對現行憲法作出適當(dang)修改,把黨(dang)和人民(min)在實踐中取得的重大理論創新(xin)、實踐創新(xin)、制度創新(xin)成果(guo)上升為憲法規定。
張業(ye)遂說,修(xiu)改(gai)憲法(fa)(fa)(fa)是國(guo)家(jia)政(zheng)治生活(huo)中的(de)(de)一件大事,是事關全局的(de)(de)重(zhong)大立法(fa)(fa)(fa)活(huo)動。這次修(xiu)改(gai)憲法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)原則(ze)是:堅持黨的(de)(de)領導,堅持中國(guo)特色(se)社會主義法(fa)(fa)(fa)治道路,堅持正確政(zheng)治方向;嚴格依法(fa)(fa)(fa)按(an)程(cheng)序進(jin)行;充分發揚民(min)(min)主、廣(guang)泛(fan)凝聚共識,確保反映人民(min)(min)意(yi)志、得到人民(min)(min)擁(yong)護;堅持對憲法(fa)(fa)(fa)作部(bu)分修(xiu)改(gai)、不作大改(gai)的(de)(de)原則(ze),做到既順(shun)應(ying)黨和(he)人民(min)(min)事業(ye)發展要求(qiu),又遵循憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律發展規律,保持憲法(fa)(fa)(fa)連續性(xing)、穩定性(xing)、權威性(xing)。
中國既不“輸入”外國模式,也不“輸出”中國模式
在(zai)談到國防預算(suan)問(wen)題時,他表示(shi),近年來,中國適度加(jia)大國防投入(ru),其中相當一部分是為了(le)彌補過去的投入(ru)不足,主要(yao)用于更新武器裝備、改(gai)善軍人生活待遇和基(ji)層部隊訓練生活條件。
“無論從(cong)國(guo)(guo)防(fang)預算(suan)占國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總值、國(guo)(guo)家財政支出的(de)比重看(kan),還是(shi)從(cong)人(ren)均數額看(kan),中國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)防(fang)投(tou)入水平(ping)都低(di)于世界(jie)主要國(guo)(guo)家。”張業遂(sui)表示,中國(guo)(guo)始終堅持(chi)走和平(ping)發展道路,奉行防(fang)御(yu)性國(guo)(guo)防(fang)政策,中國(guo)(guo)的(de)發展不(bu)會對任(ren)何國(guo)(guo)家構(gou)成威脅。
在回(hui)應有(you)關(guan)“中(zhong)國向外(wai)輸出(chu)中(zhong)國模(mo)式(shi)”的(de)論調時(shi),張(zhang)業遂說(shuo),世(shi)界上沒有(you)放(fang)之四(si)海皆準的(de)發展模(mo)式(shi),各國都需要獨(du)立(li)自主(zhu)地探(tan)索符合本國國情的(de)發展道路。中(zhong)國堅持走自己的(de)路,既不(bu)“輸入”外(wai)國模(mo)式(shi),也不(bu)“輸出(chu)”中(zhong)國模(mo)式(shi),不(bu)會要求別國“復制”中(zhong)國的(de)做法。
“在國(guo)際(ji)(ji)秩(zhi)序問題上,我們不(bu)是(shi)要推倒重(zhong)來、搞顛覆替代,而(er)是(shi)要堅持做(zuo)國(guo)際(ji)(ji)秩(zhi)序的(de)維護者和(he)建設(she)(she)者。”張業遂說,中(zhong)國(guo)愿積極參與全球治理體系改革和(he)建設(she)(she),希望推動(dong)國(guo)際(ji)(ji)秩(zhi)序朝著更加公(gong)正合理的(de)方向發展(zhan)。
落實稅收法定原則抓緊相關稅法起草工作
依法(fa)(fa)治稅(shui)是(shi)(shi)全面推進(jin)依法(fa)(fa)治國(guo)的重要內容(rong),落實稅(shui)收(shou)法(fa)(fa)定(ding)原(yuan)則是(shi)(shi)黨中央提出的重要改革任務。
張業(ye)遂說,經黨中央審議(yi)通過(guo),全國(guo)人大常委(wei)會明確了稅收法(fa)定的(de)改革路(lu)線圖和時間(jian)表,一(yi)是今(jin)后(hou)開征新稅的(de),應當通過(guo)全國(guo)人大及其常委(wei)會制(zhi)定相(xiang)應的(de)法(fa)律;二(er)是對(dui)現(xian)行的(de)稅收條例修改上(shang)升為法(fa)律或者廢止的(de)時間(jian)作出了安(an)排,力爭在2020年前完(wan)成(cheng)。
他表示,十二屆全國人(ren)大常委(wei)會先(xian)后(hou)制(zhi)定了環境保護稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)、煙葉稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)和(he)船舶(bo)噸稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa),修(xiu)改了企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa),加上此前制(zhi)定的個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)和(he)車船稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa),已(yi)制(zhi)定6部稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)。今年,還將制(zhi)定耕(geng)地(di)占用稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)、車輛(liang)購置稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)、資源稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)等,并修(xiu)改稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征收(shou)管理法(fa)(fa)。
張(zhang)業遂說(shuo),全(quan)國(guo)人大常委(wei)會將督促(cu)有關部門(men)抓緊相(xiang)(xiang)關稅(shui)收法律的起草工作(zuo),盡快將相(xiang)(xiang)關稅(shui)法草案提請全(quan)國(guo)人大常委(wei)會審議,力(li)爭按時(shi)完(wan)成改(gai)革任(ren)務(wu)。
國家監察委員會是中國特色的反腐敗工作機構
在談到制(zhi)定監(jian)察法、設立(li)監(jian)察委的重大意(yi)義時,張業(ye)遂說,深化國家(jia)監(jian)察體(ti)制(zhi)改(gai)革是事關全局的重大政(zheng)治體(ti)制(zhi)改(gai)革,是國家(jia)監(jian)督制(zhi)度(du)的頂層(ceng)設計,目的是加強黨對反腐敗(bai)工作的統一領導,實現對所有行(xing)使公權力(li)的公職人員監(jian)察全覆蓋。
“國(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)委(wei)員會就(jiu)(jiu)是中國(guo)特色的(de)(de)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作機構(gou)。國(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)委(wei)會同中央(yang)紀委(wei)合署辦公,履行紀檢、監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)兩項職(zhi)責。監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)(fa)就(jiu)(jiu)是反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)家立法(fa)(fa)。”張業遂說(shuo),通過(guo)制定監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)法(fa)(fa),實施(shi)制度創新和(he)(he)組(zu)織創新,把實踐(jian)證明行之有(you)效的(de)(de)做法(fa)(fa)和(he)(he)經驗上升為法(fa)(fa)律制度,對(dui)加強黨對(dui)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作統一領導,構(gou)建權威高(gao)效的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)系(xi),推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)(he)治(zhi)理能力現代化,具有(you)重大而深遠的(de)(de)意義。
張業遂介紹,十(shi)二屆全國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)(hui)(hui)貫徹黨中(zhong)央決策部署,兩次(ci)作出國(guo)(guo)家監察體制(zhi)改革試點工作的決定。去年,全國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)(hui)(hui)兩次(ci)審(shen)議(yi)監察法草案(an),通過中(zhong)國(guo)(guo)人大(da)網征求社會(hui)(hui)(hui)公眾意見,認真(zhen)研究、吸收了社會(hui)(hui)(hui)各方(fang)面的意見建議(yi),提(ti)請本次(ci)大(da)會(hui)(hui)(hui)審(shen)議(yi),確保制(zhi)定好這部重要的法律。
“一帶一路”建設成果豐碩 以互利共贏為目標
今年是習近平主(zhu)席提出“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”倡議5周年。張(zhang)業遂說,5年來(lai),“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設取得豐碩(shuo)成(cheng)果,包括基礎(chu)設施互(hu)聯(lian)互(hu)通取得一(yi)(yi)系列早期收獲,絲(si)路基金、亞(ya)投行等投融資平臺全面運轉,政策(ce)溝通不斷(duan)深化,合作(zuo)(zuo)機制(zhi)不斷(duan)完善(shan),各領域合作(zuo)(zuo)廣(guang)泛開展。
“從這些成績可以看出,‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’倡(chang)議順(shun)應(ying)合作(zuo)共贏的(de)(de)時代潮流,符合共同(tong)發展(zhan)的(de)(de)普遍愿望。”張業(ye)遂說,把(ba)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”視為地緣戰(zhan)略工(gong)具,是(shi)對“一(yi)帶(dai)一(yi)路”的(de)(de)誤解。“一(yi)帶(dai)一(yi)路”是(shi)一(yi)個(ge)以互(hu)聯互(hu)通(tong)為重(zhong)點、以互(hu)利共贏為目標的(de)(de)經(jing)濟合作(zuo)倡(chang)議,是(shi)希望通(tong)過實(shi)現(xian)優勢(shi)互(hu)補,為世界經(jing)濟增長和各(ge)國共同(tong)發展(zhan)創(chuang)造更多的(de)(de)機遇(yu)。
他指出,過去5年中,全國(guo)人大(da)常委會已決定批準(zhun)我國(guo)與(yu)“一帶一路”合作國(guo)家(jia)簽署的(de)多(duo)項條約和協定,并(bing)將繼續為(wei)推進“一帶一路”建設提供有力的(de)法治保(bao)障。
2018年將制定或修改20多部法律
立法(fa)(fa)工作是全國人大(da)及(ji)其常委會的重要工作。張業遂(sui)介(jie)紹,目前初步安排2018年將(jiang)制定或修改20多部法(fa)(fa)律,包(bao)括(kuo)民法(fa)(fa)典各分編(bian)、有關(guan)單行稅法(fa)(fa)等,立法(fa)(fa)工作計劃將(jiang)在(zai)大(da)會后(hou)及(ji)時公(gong)布(bu)。此(ci)外,五年立法(fa)(fa)規劃正在(zai)編(bian)制,將(jiang)在(zai)廣泛征求(qiu)意見(jian)、充分研究論證基礎上,形成十(shi)三屆(jie)全國人大(da)常委會立法(fa)(fa)規劃。
張業遂說,為(wei)(wei)適應構建開(kai)放型經濟新體制(zhi)的(de)(de)(de)要求(qiu),全國人大常委會計劃制(zhi)定一部新的(de)(de)(de)促進(jin)和保護外商投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)基(ji)礎性法(fa)律。主要出(chu)于四點考慮:一、堅(jian)持開(kai)放發展,實行互利共贏的(de)(de)(de)戰略(lve),實行高水平的(de)(de)(de)貿易和投(tou)(tou)資自由(you)化便利化政策;二、堅(jian)持“走出(chu)去”和“引進(jin)來”并(bing)舉(ju)的(de)(de)(de)方針,大幅(fu)放寬(kuan)市場準入;三、堅(jian)持為(wei)(wei)外商營(ying)造透明、穩定、可預期的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資環境,保障外商合法(fa)投(tou)(tou)資權益;四、堅(jian)持外商享(xiang)有國民(min)待(dai)遇條(tiao)件,創(chuang)造公平競爭的(de)(de)(de)市場環境。
用最嚴格的法律制度保護生態環境
環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)是社會(hui)普遍關注的問(wen)題。張業遂說,十(shi)二屆全國(guo)人大(da)常委會(hui)每年(nian)都把加(jia)(jia)強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)和生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建設作為履職(zhi)盡責的重(zhong)點(dian)方向。堅持用(yong)最嚴格(ge)的法(fa)(fa)律制(zhi)度保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing),先(xian)后制(zhi)定和修改環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、大(da)氣(qi)污染防治法(fa)(fa)、水污染防治法(fa)(fa)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)稅法(fa)(fa)等6部(bu)(bu)重(zhong)要法(fa)(fa)律,及(ji)時批準氣(qi)候變化《巴黎協定》等有(you)關條約,逐步(bu)構建起(qi)系統配套的環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)律制(zhi)度。先(xian)后檢查了環(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域6部(bu)(bu)法(fa)(fa)律的實施(shi)情況,聽(ting)取(qu)審(shen)(shen)議(yi)(yi)國(guo)務院7個專項報告(gao),并運用(yong)專題詢問(wen)、審(shen)(shen)議(yi)(yi)整改報告(gao)等方式(shi)加(jia)(jia)強(qiang)跟蹤監(jian)督,全面推動環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)律制(zhi)度有(you)效實施(shi)。
他(ta)表示,2018年,全國人大常委會將繼(ji)續緊(jin)盯(ding)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作不放松(song),制定土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)法,修改(gai)固體(ti)廢物污(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)防治(zhi)(zhi)法,審議年度環(huan)(huan)境(jing)狀況和環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)目標完成情況報(bao)告,開展大氣污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)法、海洋環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)法執法檢查,努(nu)力為(wei)打贏污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰提供堅(jian)(jian)實的法治(zhi)(zhi)保(bao)(bao)障。
合作是中美雙方唯一正確的選擇
在談到中美關系問題時,曾(ceng)擔任中國(guo)(guo)駐美國(guo)(guo)大(da)使的(de)張業遂說,保持中美關系穩定發展,不僅符合(he)兩國(guo)(guo)人民根本利(li)益(yi),也(ye)是國(guo)(guo)際社會的(de)普遍期待。雙(shuang)方(fang)(fang)共同利(li)益(yi)遠大(da)于分歧(qi),合(he)作是雙(shuang)方(fang)(fang)唯一正確的(de)選擇。
他說,中美(mei)經貿關系(xi)本(ben)質上是互利(li)共(gong)贏的。兩國(guo)貿易體(ti)量(liang)巨大,存在一些摩擦(ca)不(bu)足為怪(guai)。“中方不(bu)想同美(mei)方打貿易戰,但絕不(bu)會坐視中方的利(li)益受到損害(hai)。”
張業遂說,中美雙方(fang)(fang)在一些問題上存(cun)在不同看法、分(fen)(fen)歧(qi)是(shi)正常(chang)的,但這些不同和分(fen)(fen)歧(qi)并不必然(ran)導致對抗,“關鍵是(shi)雙方(fang)(fang)要客觀、準(zhun)確地看待彼此的戰(zhan)略意(yi)圖,把握好兩(liang)國(guo)關系的發展(zhan)方(fang)(fang)”。
希望朝美關系這個輪子盡快轉起來
在回答朝鮮(xian)半島(dao)局勢(shi)(shi)(shi)問題(ti)時,張業遂說,一段時間以來,朝韓雙方圍(wei)繞(rao)平昌冬奧會(hui)開展對話(hua)合作,朝鮮(xian)半島(dao)形(xing)勢(shi)(shi)(shi)出現了緩和(he)。“我們(men)樂見這種積(ji)極(ji)變化,希望各(ge)方能夠(gou)抓住有利的機遇(yu),把(ba)當前這種緩和(he)態勢(shi)(shi)(shi)延續下去。”
他說,朝(chao)(chao)美(mei)(mei)是朝(chao)(chao)鮮(xian)半島問題的(de)(de)主要(yao)當事方。如果(guo)把朝(chao)(chao)韓(han)關系和朝(chao)(chao)美(mei)(mei)關系比作兩個輪(lun)子的(de)(de)話(hua),中(zhong)方希望朝(chao)(chao)韓(han)關系這個輪(lun)子繼續(xu)轉下去,也希望朝(chao)(chao)美(mei)(mei)關系這個輪(lun)子盡(jin)快轉起來。“我(wo)們希望看到朝(chao)(chao)美(mei)(mei)盡(jin)早對話(hua)。”
張業遂表示,中方將繼(ji)續和(he)有關各方保(bao)持密(mi)切溝通,進(jin)一步加大勸和(he)促(cu)談(tan)力度(du),力爭(zheng)通過政治外交途徑解(jie)決(jue)朝鮮半島問題(ti)。
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