全國(guo)(guo)人大代表、證監會(hui)首席會(hui)計(ji)師兼會(hui)計(ji)部主任賈文(wen)勤(qin)在(zai)接受中國(guo)(guo)證券(quan)報專訪時(shi)建(jian)議,在(zai)政策(ce)體系構建(jian)中,如(ru)財政支持新型農業經(jing)營主體、農產(chan)品收儲制度和價格形成(cheng)機制改革等方面,將期(qi)貨工具納(na)入農產(chan)品相關政策(ce)體系中。
賈文勤認為,期(qi)貨市場服務“三農(nong)(nong)”新(xin)模(mo)(mo)式對確保農(nong)(nong)戶收益,管(guan)理農(nong)(nong)產品價格風險等(deng)方(fang)面發揮了明顯作用,但受相關制(zhi)度政策(ce)不健(jian)全、運營模(mo)(mo)式較復(fu)雜(za)、社(she)會公眾特別是廣大農(nong)(nong)民群(qun)體尚未形成習(xi)慣等(deng)因素制(zhi)約,新(xin)模(mo)(mo)式還(huan)難以(yi)大范圍推廣。
賈文(wen)勤表示,“保(bao)險+期貨(huo)”等服(fu)務“三農(nong)”新模式需要農(nong)業部(bu)門、財政部(bu)門、金融(rong)監(jian)管部(bu)門、金融(rong)機(ji)構、涉農(nong)企(qi)業、合作(zuo)(zuo)社、農(nong)戶等各方通力(li)合作(zuo)(zuo),協同(tong)努(nu)力(li),才(cai)能建立可(ke)持續、可(ke)復制的(de)模式,才(cai)能發(fa)(fa)揮財政補(bu)貼的(de)四兩撥千斤作(zuo)(zuo)用,真正把(ba)農(nong)民的(de)風險分(fen)散給金融(rong)市場(chang),從而發(fa)(fa)揮金融(rong)支農(nong)的(de)作(zuo)(zuo)用。
在探索財政撬動金融支農(nong)新模(mo)式方面(mian),賈文勤提出(chu)了五(wu)方面(mian)建議。
首先,中央(yang)和(he)地(di)(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)應支持(chi)“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”推廣。一(yi)(yi)是中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)及早介(jie)入保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)試(shi)點(dian)(dian)。農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府通過補(bu)(bu)(bu)貼等(deng)(deng)方式支持(chi)部(bu)(bu)(bu)(bu)分“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”項目(mu)試(shi)點(dian)(dian),在穩定糧食(shi)生產保(bao)(bao)護農(nong)(nong)業(ye)(ye)利(li)益方面(mian)取(qu)得了積(ji)(ji)極(ji)(ji)經驗(yan)(yan)。下(xia)一(yi)(yi)步,相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)(bu)門應積(ji)(ji)極(ji)(ji)參(can)與“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”試(shi)點(dian)(dian),總結財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼支持(chi)“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”模(mo)式,測算補(bu)(bu)(bu)貼費(fei)用(yong),為(wei)完善農(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼制度積(ji)(ji)累實踐經驗(yan)(yan);二是有關部(bu)(bu)(bu)(bu)委研究重構(gou)黃箱(xiang)轉綠箱(xiang)的(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼體系,探索從現有財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金中拿出一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)(bu)分用(yong)于(yu)補(bu)(bu)(bu)貼“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”的(de)保(bao)(bao)費(fei)、場(chang)外期(qi)權的(de)期(qi)權費(fei);三是制定一(yi)(yi)個指導(dao)省一(yi)(yi)級(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度設計的(de)導(dao)引或要點(dian)(dian),將“保(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”等(deng)(deng)作(zuo)為(wei)制度要素之(zhi)一(yi)(yi)列(lie)入,確(que)立(li)其在農(nong)(nong)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)管理中的(de)地(di)(di)位;四(si)是適(shi)時引入商業(ye)(ye)性(xing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)與政(zheng)(zheng)策性(xing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)相(xiang)結合(he)的(de)方式,標準化(hua)產品,標準定價,逐步擴大(da)對“保(bao)(bao)險(xian)(xian)十期(qi)貨(huo)”等(deng)(deng)模(mo)式的(de)經費(fei)保(bao)(bao)障能力和(he)來源(yuan),降(jiang)低成本,提(ti)高效率,建(jian)立(li)可持(chi)續性(xing)的(de)長(chang)效補(bu)(bu)(bu)貼機制;五是建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)府主導(dao)下(xia)的(de)大(da)災(zai)風(feng)險(xian)(xian)保(bao)(bao)障基(ji)金,為(wei)農(nong)(nong)業(ye)(ye)大(da)災(zai)風(feng)險(xian)(xian)損失兜底(di)。
其(qi)次(ci),引入(ru)銀(yin)(yin)行等(deng)金融機(ji)構參與(yu)“保(bao)險+期貨(huo)(huo)”試(shi)點。“保(bao)險+期貨(huo)(huo)”試(shi)點應加強與(yu)銀(yin)(yin)行等(deng)金融機(ji)構合作(zuo)。發揮銀(yin)(yin)行更加了解當地農(nong)業生產情況,并且與(yu)地方(fang)政府以及涉農(nong)企(qi)業有著長(chang)期、深入(ru)合作(zuo)的(de)優(you)勢,推出類似“財政補貼(tie)+保(bao)險+期貨(huo)(huo)+銀(yin)(yin)行”的(de)創新(xin)性產品,建立農(nong)業補貼(tie)、涉農(nong)信貸(dai)、農(nong)產品期貨(huo)(huo)和(he)農(nong)業保(bao)險聯動(dong)機(ji)制,形成金融支農(nong)的(de)完整(zheng)生態圈。
第三,制(zhi)(zhi)定農(nong)業政(zheng)策(ce)(ce)過程中考(kao)慮納入(ru)期貨工(gong)具(ju)。發(fa)揮期貨市場(chang)發(fa)現價格透明度高和(he)可(ke)分散(san)風險的作用(yong),加強頂層設計,在構建(jian)鄉村振興戰略制(zhi)(zhi)度框架(jia)和(he)政(zheng)策(ce)(ce)體系中,將(jiang)財政(zheng)支持新型(xing)農(nong)業經營主體、農(nong)產品收(shou)儲制(zhi)(zhi)度和(he)價格形(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)改革等方面將(jiang)期貨工(gong)具(ju)納入(ru)農(nong)產品相關政(zheng)策(ce)(ce)體系中去。
第四,培育農戶(hu)主動(dong)風(feng)險(xian)管理(li)意識。提高農民(min)(min)風(feng)險(xian)意識,加強(qiang)推廣力度。進一步加強(qiang)對相關農業生(sheng)產主體(ti)的風(feng)險(xian)管理(li)培訓(xun),系統開展期(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)知識培訓(xun)、信息服務和(he)相關業務創(chuang)新模式推廣工作,豐(feng)富培訓(xun)手(shou)段,確(que)保(bao)培訓(xun)資金支持,引導農戶(hu)學會用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)指導生(sheng)產,用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)規避(bi)風(feng)險(xian),積極(ji)引導農民(min)(min)合作社(she)、專(zhuan)業大戶(hu)、家庭農場(chang)(chang)(chang)(chang)等有條件(jian)的新型農業生(sheng)產組織參與到期(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中來,以點帶面、示范帶動(dong)、整體(ti)推進。
第五,理(li)順“保險+期(qi)貨”配套體(ti)制機制。要完善期(qi)貨市(shi)場法律體(ti)系,盡快(kuai)出臺《期(qi)貨法》。保險和(he)期(qi)貨監(jian)管部(bu)門要建立金融(rong)協同(tong)監(jian)管體(ti)系。保險公司和(he)期(qi)貨公司聯合建立完備(bei)的風險管理(li)體(ti)系和(he)交易操作(zuo)指引(yin),暢通交流渠道(dao),實時監(jian)測交易風險。
中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來(lai)(lai)源:中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)品(pin)(pin),版權均屬于(yu)(yu)中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何組織(zhi)未經中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)、中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉載(zai)、摘編或利(li)用(yong)其(qi)(qi)(qi)它(ta)方(fang)式使用(yong)上述作(zuo)品(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來(lai)(lai)源非中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報(bao)(bao)·中證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)品(pin)(pin),均轉載(zai)自(zi)其(qi)(qi)(qi)它(ta)媒(mei)體,轉載(zai)目的(de)在于(yu)(yu)更(geng)好服(fu)務讀(du)者(zhe)、傳遞(di)信息之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同(tong)其(qi)(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)(qi)真(zhen)實性負責(ze),持異議者(zhe)應(ying)與原出處單位(wei)主張權利(li)。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券報社版權所有,未經書面(mian)授權不得復制(zhi)或建立(li)鏡像
經營許可證編號:京(jing)B2-20180749 京(jing)公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved