十三屆全國人大一次會議(yi)新聞中心3月6日上(shang)午10時在梅地亞(ya)中心多功能廳舉行記(ji)者會,邀請國家發展(zhan)和(he)改革委員會主任(ren)何立(li)峰(feng)、副(fu)主任(ren)張(zhang)勇、副(fu)主任(ren)寧吉喆就“創新和(he)完善宏觀調控,推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)”相關問題回答中外記(ji)者提問。圖為寧吉喆回答記(ji)者提問。 新華網/中國政府網 陳杰(jie) 攝
十(shi)三屆全國人(ren)大一(yi)次會議(yi)新聞中(zhong)(zhong)心于3月(yue)6日上午10時在梅地亞中(zhong)(zhong)心多功能廳舉行記(ji)者(zhe)會,邀請國家發展(zhan)和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuang)新和完善宏觀(guan)調控(kong),推動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)”相關問題回答中(zhong)(zhong)外記(ji)者(zhe)提問。
鳳凰衛視記者:今年(nian)是(shi)中國(guo)改(gai)革開放40周年(nian),40年(nian)以來(lai)外(wai)(wai)資在中國(guo)的(de)經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展當(dang)中應該說(shuo)是(shi)作出了相當(dang)大、相當(dang)重要的(de)貢(gong)獻。在去(qu)(qu)年(nian)吸(xi)引(yin)外(wai)(wai)資規模也是(shi)創下了歷(li)史新高,但是(shi)有一些(xie)外(wai)(wai)資企(qi)業抱(bao)怨說(shuo)中國(guo)現在一些(xie)吸(xi)引(yin)外(wai)(wai)資的(de)環境發(fa)生了變化(hua),不(bu)如(ru)(ru)以前了。不(bu)知道發(fa)改(gai)委方面如(ru)(ru)何去(qu)(qu)看?下一步中國(guo)政府(fu)方面會(hui)(hui)采(cai)取哪些(xie)措施(shi)來(lai)吸(xi)引(yin)外(wai)(wai)資?謝謝。
寧吉喆:這(zhe)個問(wen)題提的(de)(de)(de)(de)很重(zhong)要(yao),怎(zen)么看待這(zhe)個問(wen)題,有三(san)句話(hua)。第一,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)引資(zi)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)效是(shi)顯著的(de)(de)(de)(de)。正像您剛才提到,去(qu)年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)吸(xi)引外(wai)商直接投資(zi)達到了(le)1310億美元(yuan),居(ju)世界第二。而且改革開放40年來,外(wai)資(zi)已經成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)要(yao)組成(cheng)部(bu)分(fen)。在進出口方(fang)面(mian),外(wai)資(zi)企(qi)業進出口接近全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)進出口總額的(de)(de)(de)(de)50%;在工(gong)業產值(zhi)方(fang)面(mian)接近全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)25%左右;在稅(shui)收方(fang)面(mian)提供20%左右的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)稅(shui)收;在就(jiu)業方(fang)面(mian)提供了(le)約(yue)10%的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業。同時中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速增(zeng)長(chang)也為(wei)外(wai)資(zi)企(qi)業發(fa)(fa)展提供了(le)良好的(de)(de)(de)(de)機遇,實現了(le)互利共贏、共同發(fa)(fa)展。
第二(er)(er),中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)引(yin)資(zi)(zi)政(zheng)策不斷完善。我(wo)們吸引(yin)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)之所以(yi)取得剛(gang)才講的(de)(de)(de)成(cheng)績,得益(yi)于不斷擴(kuo)大對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放和改(gai)善投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)(huan)境,特(te)別(bie)是(shi)近幾年(nian)(nian)來出臺(tai)(tai)了一系列積(ji)極(ji)有(you)效利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)政(zheng)策,適(shi)應國(guo)(guo)內外(wai)(wai)(wai)錯(cuo)綜復雜的(de)(de)(de)經濟(ji)形勢的(de)(de)(de)變(bian)化。一是(shi)國(guo)(guo)務院(yuan)接連出臺(tai)(tai)兩個(ge)(ge)重(zhong)要的(de)(de)(de)利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)文件(jian):一個(ge)(ge)是(shi)去(qu)年(nian)(nian)初出臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)《關(guan)于擴(kuo)大對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放積(ji)極(ji)利(li)用外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)若(ruo)干(gan)措施的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》;一個(ge)(ge)是(shi)去(qu)年(nian)(nian)8月份出臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)《關(guan)于促(cu)進外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)增(zeng)長若(ruo)干(gan)措施的(de)(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》。在(zai)一年(nian)(nian)內出臺(tai)(tai)兩個(ge)(ge)重(zhong)要的(de)(de)(de)政(zheng)策性文件(jian),這在(zai)歷史上還是(shi)少有(you)的(de)(de)(de),推出了擴(kuo)大開放、創造(zao)公平競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)(huan)(huan)境、加(jia)強(qiang)招商引(yin)資(zi)(zi)一共40多條具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)政(zheng)策措施。二(er)(er)是(shi)在(zai)全國(guo)(guo)實行了外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單管理制(zhi)度,2015年(nian)(nian)和2017年(nian)(nian)先后(hou)兩次(ci)修訂《外(wai)(wai)(wai)商投(tou)(tou)資(zi)(zi)產業(ye)指導目錄(lu)》,對(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入的(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)領(ling)域縮減了65%,實行了以(yi)備案為主的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)管理體(ti)制(zhi)改(gai)革,目前96%以(yi)上的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)實行屬地備案,不用到(dao)北京來。三(san)是(shi)促(cu)進內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)公平競(jing)(jing)爭(zheng)。這是(shi)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)比(bi)較關(guan)心(xin)的(de)(de)(de),比(bi)如“中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)2025”政(zheng)策、科技(ji)計劃(hua)項目、政(zheng)府(fu)采購、標(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)等方面都給(gei)予內外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企業(ye)平等待遇。據聯合國(guo)(guo)貿(mao)發會議調查顯示(shi),目前中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)全球(qiu)最(zui)具(ju)吸引(yin)力的(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)目的(de)(de)(de)地仍然排在(zai)第二(er)(er)位(wei),也是(shi)跟我(wo)們吸引(yin)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)規模是(shi)一致的(de)(de)(de),都是(shi)第二(er)(er)位(wei)。今年(nian)(nian)1月,美國(guo)(guo)商會發布(bu)的(de)(de)(de)2018年(nian)(nian)度中(zhong)國(guo)(guo)商務環(huan)(huan)(huan)境調查報(bao)告顯示(shi),76%的(de)(de)(de)會員(yuan)企業(ye)認為中(zhong)國(guo)(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)(huan)境正在(zai)改(gai)善或(huo)者保持穩(wen)定(ding)。
第三(san),改善(shan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)仍然(ran)在路上。應當(dang)清(qing)醒的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看到(dao),我們改進(jin)(jin)和(he)完善(shan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)這個(ge)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)還需要(yao)繼(ji)續(xu)下(xia)(xia)大(da)力(li)氣,還需要(yao)繼(ji)續(xu)出硬的(de)(de)(de)(de)(de)(de)措施。我們要(yao)按照黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)、中央經(jing)濟工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會議和(he)《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求,努力(li)推(tui)動形成全(quan)面(mian)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新格局,以(yi)高水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)促(cu)進(jin)(jin)高質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。特別(bie)是要(yao)對接國(guo)際通行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)貿規則,建設國(guo)際一(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing),促(cu)進(jin)(jin)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)穩定(ding)增長。主要(yao)做好以(yi)下(xia)(xia)三(san)個(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo):一(yi)是大(da)幅度(du)放(fang)寬(kuan)市場(chang)準入(ru)。2018年發改委將會同國(guo)務院(yuan)(yuan)有關(guan)部門進(jin)(jin)一(yi)步修訂外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan),把自貿區(qu)(qu)試行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)逐步擴(kuo)大(da)到(dao)全(quan)國(guo),大(da)幅提高服務業開(kai)(kai)放(fang)水平,全(quan)面(mian)放(fang)開(kai)(kai)一(yi)般制(zhi)造業,在一(yi)些(xie)領域放(fang)寬(kuan)或取消(xiao)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)股比限(xian)制(zhi),放(fang)寬(kuan)或取消(xiao)經(jing)營(ying)范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)制(zhi)。二是大(da)力(li)度(du)推(tui)動投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)便利(li)化,繼(ji)續(xu)推(tui)動落實(shi)國(guo)務院(yuan)(yuan)政(zheng)策文件,進(jin)(jin)一(yi)步簡(jian)化外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企業設立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手續(xu),推(tui)廣(guang)實(shi)行(xing)工(gong)(gong)(gong)商(shang)(shang)(shang)登記(ji)和(he)商(shang)(shang)(shang)務備案一(yi)口辦(ban)理。簡(jian)化企業生產經(jing)營(ying)相(xiang)關(guan)行(xing)政(zheng)審批,壓縮(suo)消(xiao)防(fang)、環(huan)(huan)評、用地(di)(di)審批、水電氣接入(ru)、進(jin)(jin)出口通關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間。促(cu)進(jin)(jin)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業與內(nei)資(zi)(zi)(zi)企業全(quan)方位(wei)實(shi)行(xing)公平競爭,嚴格保護(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業知識產權,切(qie)實(shi)保護(hu)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業合(he)法權益。制(zhi)定(ding)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)基(ji)礎性法律。三(san)是大(da)范圍(wei)吸引外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)進(jin)(jin)入(ru)。加(jia)大(da)西部地(di)(di)區(qu)(qu)、內(nei)陸地(di)(di)區(qu)(qu)、沿邊(bian)地(di)(di)區(qu)(qu)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)度(du),向(xiang)中西部地(di)(di)區(qu)(qu)、東北地(di)(di)區(qu)(qu)轉移的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企業享受國(guo)家(jia)支持產業轉移與加(jia)工(gong)(gong)(gong)貿易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金、土(tu)地(di)(di)等(deng)優惠政(zheng)策,允許地(di)(di)方政(zheng)府(fu)在法定(ding)權限(xian)范圍(wei)內(nei)制(zhi)定(ding)出臺招商(shang)(shang)(shang)引資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優惠政(zheng)策。實(shi)施境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者境(jing)內(nei)利(li)潤再投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)遞延納稅,全(quan)面(mian)復(fu)制(zhi)推(tui)廣(guang)自貿區(qu)(qu)經(jing)驗,探索建設自由貿易港(gang)。謝(xie)謝(xie)。
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