3月6日,十三(san)屆全國人大一次(ci)會議新聞中心舉行(xing)記(ji)者(zhe)會,邀請國家發展和改革委(wei)員會主(zhu)任何立(li)峰(feng)、副主(zhu)任張(zhang)勇、副主(zhu)任寧(ning)吉喆就“創新和完善宏觀調控(kong),推動高質量發展”相(xiang)關問(wen)題(ti)回答中外記(ji)者(zhe)提問(wen)。新華社(she)記(ji)者(zhe) 李鑫 攝
十三屆(jie)全(quan)國人大(da)一(yi)次會(hui)議新(xin)聞(wen)中(zhong)心(xin)于3月6日上(shang)午10時在(zai)梅地亞中(zhong)心(xin)多(duo)功能廳舉(ju)行記者會(hui),邀請(qing)國家發(fa)展(zhan)和(he)改革委員會(hui)主(zhu)任(ren)(ren)何(he)立峰、副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)張勇、副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)寧吉喆就“創(chuang)新(xin)和(he)完善宏觀(guan)調控,推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)”相關問(wen)(wen)題回答中(zhong)外記者提(ti)問(wen)(wen)。
路透社記者:我(wo)想(xiang)請(qing)問(wen)關于去(qu)(qu)產(chan)能(neng)的(de)問(wen)題。近兩(liang)年(nian),我(wo)們煤(mei)炭(tan)和鋼鐵(tie)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)取得(de)比較明顯的(de)效果,但是我(wo)們也(ye)聽(ting)到一(yi)些(xie)聲音,某(mou)些(xie)地方在去(qu)(qu)產(chan)能(neng)的(de)過(guo)程里出現了一(yi)些(xie)過(guo)急的(de)行為(wei),有一(yi)些(xie)具備合法手續(xu)的(de)企業(ye)也(ye)被相繼關停(ting)。請(qing)問(wen),您對此有什么樣(yang)的(de)回應?我(wo)們今年(nian)對鋼鐵(tie)煤(mei)炭(tan)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)有什么樣(yang)的(de)舉措?請(qing)您連帶談(tan)一(yi)下(xia)電解(jie)鋁去(qu)(qu)產(chan)能(neng)的(de)問(wen)題。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。
寧吉喆:剛才(cai)對去產(chan)能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)大(da)家(jia)都比較(jiao)關心,何主任在講去年(nian)經(jing)濟(ji)形勢和(he)今年(nian)形勢的(de)(de)(de)(de)時候已經(jing)提(ti)到(dao),去產(chan)能(neng)(neng)(neng)是我們推(tui)進(jin)供給側結構性改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要任務。這些年(nian)來取得了明顯的(de)(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)。五年(nian)來,共(gong)退出鋼鐵產(chan)能(neng)(neng)(neng)1.7億噸(dun)以(yi)上,其(qi)中近兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)力度(du)尤(you)為加(jia)大(da),剛才(cai)何主任講了化(hua)解了1.2億噸(dun)以(yi)上,五年(nian)來退出煤炭產(chan)能(neng)(neng)(neng)是8億噸(dun),其(qi)中近兩(liang)年(nian)化(hua)解的(de)(de)(de)(de)超(chao)過(guo)5.4億噸(dun)。雖然你(ni)沒(mei)有提(ti)到(dao)火電,這里我還要提(ti)一(yi)下,淘汰停建、緩建煤電產(chan)能(neng)(neng)(neng)是6500萬(wan)千(qian)瓦,提(ti)前超(chao)額完(wan)成(cheng)了預(yu)定(ding)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)任務。通(tong)過(guo)去產(chan)能(neng)(neng)(neng),使行(xing)業供給的(de)(de)(de)(de)質量和(he)效(xiao)率(lv)明顯提(ti)升,使產(chan)業結構的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)(zheng)取得積(ji)極進(jin)展,使市場(chang)競爭的(de)(de)(de)(de)秩序得到(dao)有效(xiao)規范。特別作(zuo)用大(da)的(de)(de)(de)(de)是,它還促進(jin)了整(zheng)(zheng)個(ge)國民經(jing)濟(ji)總供求關系的(de)(de)(de)(de)改(gai)善,這一(yi)點大(da)家(jia)過(guo)去兩(liang)年(nian)都觀察到(dao)。
在(zai)(zai)去(qu)產能的過(guo)程當中,國家發改(gai)委會同有關(guan)部門(men)始終(zhong)堅持市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)的原則(ze),市場(chang)化(hua)(hua)去(qu)產能是構(gou)建(jian)行業(ye)新舊動(dong)能轉換和(he)轉型升級(ji)的機制,在(zai)(zai)去(qu)產能當中。建(jian)立產能置(zhi)(zhi)換指標交(jiao)易制度,很(hen)多(duo)去(qu)產能安置(zhi)(zhi)職工的資(zi)金來源(yuan)是通過(guo)這(zhe)個(ge)辦(ban)法來籌集的,當然(ran)中央也有專項(xiang)獎補資(zi)金。對(dui)具有發展潛(qian)力的鋼鐵、煤炭企業(ye)開展市場(chang)化(hua)(hua)債(zhai)轉股,這(zhe)是大家比(bi)較關(guan)心的問題。優化(hua)(hua)企業(ye)債(zhai)務和(he)治理結構(gou),這(zhe)是市場(chang)化(hua)(hua)的辦(ban)法。
法治(zhi)化去(qu)產(chan)能是(shi)(shi)嚴格執(zhi)行質(zhi)量(liang)、環保、能耗、安全等法律法規(gui)和標準,持續的開展淘汰(tai)落后,治(zhi)理違法違規(gui)和聯合執(zhi)法的專項行動,倒(dao)逼落后產(chan)能退(tui)出(chu),使過去(qu)劣幣驅逐良幣的局面得到扭轉。規(gui)范化地去(qu)產(chan)能,這是(shi)(shi)一個基本要求。正如(ru)你剛才所指出(chu)的那(nei)種現象,不按規(gui)范去(qu)產(chan)能的,如(ru)果有地方出(chu)現侵犯(fan)企業合法權益(yi)的行為,一旦發(fa)現,堅(jian)決糾正。在過去(qu)糾正過這方面的行為,嚴重的還(huan)要依法追究(jiu)責任。
關于今年的(de)(de)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)工(gong)(gong)(gong)作,將按照黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院的(de)(de)決策部署(shu),重(zhong)點做(zuo)好(hao)“破、調(diao)、改、安(an)”四件事。“破”是(shi)(shi)繼續(xu)破除無效供給(gei)(gei)。按照《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)(gong)作報(bao)告》的(de)(de)要(yao)求(qiu),2018年要(yao)再壓減鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能(neng)(neng)3000萬(wan)(wan)噸左(zuo)右,退(tui)出煤炭(tan)(tan)產(chan)(chan)能(neng)(neng)1.5億噸左(zuo)右,淘汰關停(ting)不達(da)標的(de)(de)30萬(wan)(wan)千瓦以下的(de)(de)煤電(dian)機組。“調(diao)”是(shi)(shi)要(yao)調(diao)整(zheng)優化行(xing)業(ye)(ye)結構(gou),統籌做(zuo)好(hao)化解過(guo)剩(sheng)、優化結構(gou)、保障供給(gei)(gei)等工(gong)(gong)(gong)作,逐步實現從總量性(xing)(xing)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)為主向(xiang)結構(gou)性(xing)(xing)去產(chan)(chan)能(neng)(neng)、系統性(xing)(xing)優產(chan)(chan)能(neng)(neng)為主的(de)(de)轉變,促(cu)進(jin)鋼鐵(tie)、煤炭(tan)(tan)全行(xing)業(ye)(ye)持續(xu)健康發展。同時要(yao)加(jia)強行(xing)業(ye)(ye)運行(xing)監測分析,及時采取有效的(de)(de)措施(shi),促(cu)進(jin)價格(ge)保持在合理(li)區間,不能(neng)(neng)暴(bao)漲暴(bao)跌(die)。通過(guo)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)指標交易等市場化手(shou)段,加(jia)大煤炭(tan)(tan)優質先進(jin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)釋放力度。“改”是(shi)(shi)要(yao)推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組,加(jia)大“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”破產(chan)(chan)清算和(he)重(zhong)整(zheng)的(de)(de)力度,引導扭虧無望的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主動退(tui)出。按照企(qi)(qi)業(ye)(ye)主體、政(zheng)府(fu)引導、市場化運作的(de)(de)原(yuan)則,鼓勵鋼鐵(tie)、煤炭(tan)(tan)、電(dian)力企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組,盡快形成一批具有較(jiao)強競爭力的(de)(de)骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團,優化結構(gou)布局。“安(an)”,要(yao)做(zuo)好(hao)職工(gong)(gong)(gong)安(an)置(zhi)(zhi)和(he)債務(wu)處(chu)置(zhi)(zhi),發揮各方的(de)(de)積極性(xing)(xing),用好(hao)中央財(cai)政(zheng)專項獎補資金,做(zuo)好(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)安(an)置(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作。
過去幾年已妥善安置(zhi)超過100萬的(de)轉崗職工(gong),現(xian)在(zai)創業(ye)創新在(zai)全(quan)國興(xing)起,有(you)(you)利于職工(gong)再(zai)(zai)創業(ye)、再(zai)(zai)就業(ye)。積極穩妥處置(zhi)好債務(wu),及時發現(xian)并化(hua)(hua)解處置(zhi)風(feng)險隱(yin)患,進(jin)(jin)一步落實“有(you)(you)扶有(you)(you)控”差別化(hua)(hua)的(de)信(xin)貸政(zheng)策,積極推(tui)進(jin)(jin)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)債轉股。你(ni)剛才提(ti)到(dao)了電解鋁行(xing)業(ye),還(huan)有(you)(you)何主(zhu)任提(ti)到(dao)的(de)建(jian)材(cai)(cai)、水(shui)泥等行(xing)業(ye)的(de)去產能,都要(yao)按(an)照(zhao)(zhao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)的(de)辦(ban)法進(jin)(jin)行(xing),并不是由(you)政(zheng)府部門來提(ti)出指標,而是由(you)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)(zhao)國家的(de)法律法規(gui)要(yao)求(qiu)(qiu),按(an)照(zhao)(zhao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)供求(qiu)(qiu)的(de)關系,按(an)照(zhao)(zhao)行(xing)業(ye)結構優化(hua)(hua)調整(zheng)和企(qi)業(ye)改革的(de)要(yao)求(qiu)(qiu),有(you)(you)序的(de)推(tui)進(jin)(jin)。過去兩三年也(ye)(ye)取得了不俗的(de)成績,也(ye)(ye)促進(jin)(jin)了鋁、建(jian)材(cai)(cai)和其他原材(cai)(cai)料行(xing)業(ye)的(de)發展,今后還(huan)要(yao)繼續推(tui)進(jin)(jin)。謝(xie)謝(xie)。
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