(兩會受權發布)積極財政政策聚力增效 財稅體制改革不避艱難——財政部負責人回應財稅熱點問題
新華社北(bei)京(jing)3月(yue)7日電 題:積(ji)極財政(zheng)政(zheng)策聚力增效 財稅體制改革不避(bi)艱難(nan)——財政(zheng)部負責人回應財稅熱點問題
新華社記(ji)者韓潔、胡浩、劉紅霞(xia)
如何(he)防控(kong)政府債(zhai)務風險、房地產稅立法(fa)如何(he)推進?個稅起征(zheng)點調至多少?……7日(ri)上午,十(shi)三屆(jie)全國人大一次會(hui)議在北京梅地亞(ya)中心舉行記者(zhe)會(hui),財(cai)政部(bu)部(bu)長肖捷,副部(bu)長史耀斌、胡靜林圍繞“財(cai)稅工作和(he)財(cai)政改(gai)革”回答中外記者(zhe)提問。
“放水養魚”激發經濟新活力
大力減稅(shui)降(jiang)費背景下,去年(nian)我國財政收入緣何實現7.4%的較快增長(chang)?
“經(jing)濟是財(cai)政的(de)基(ji)礎(chu),財(cai)政收(shou)入狀況(kuang)歸根結(jie)底取決于經(jing)濟發展態勢。”肖(xiao)捷(jie)說(shuo),去(qu)年(nian)我國經(jing)濟總(zong)量邁(mai)上80萬億元(yuan)新臺階,同(tong)比增(zeng)長6.9%。經(jing)濟活力不斷(duan)增(zeng)強,企(qi)業效益(yi)不斷(duan)改善,這是財(cai)政收(shou)入增(zeng)長的(de)基(ji)礎(chu)條件。
與此(ci)同時,工業生產者出廠(chang)價(jia)格指數(shu)(PPI)上漲較快(kuai),直接帶動按現價(jia)計算的相(xiang)關稅收(shou)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang);近幾年(nian)連續實(shi)施“放(fang)水(shui)養魚”的減稅降費政策,不斷培植發展(zhan)新稅源(yuan),也為財政增(zeng)收(shou)提(ti)供了源(yuan)頭活水(shui)。
“這(zhe)些因素的共同作用,推動2017年我(wo)(wo)國(guo)財政收入實現較(jiao)快增長。這(zhe)也恰(qia)恰(qia)印證了我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)發展(zhan)不僅出現了總量的擴大,也實現了質量和效(xiao)益的提升(sheng)。”肖捷說。
肖(xiao)捷說(shuo),2018年,我(wo)國(guo)將繼續實施減稅降費政(zheng)策,用財政(zheng)收(shou)入(ru)的減法(fa)來(lai)換取(qu)企業(ye)效益(yi)的加(jia)法(fa)和市(shi)場活力的乘法(fa)。全(quan)年減稅預(yu)(yu)計(ji)超過8000億元(yuan),通過清理規范政(zheng)府性(xing)基(ji)金(jin)、行政(zheng)事業(ye)性(xing)收(shou)費和經營服務(wu)性(xing)收(shou)費等預(yu)(yu)計(ji)減負3000多億元(yuan)。
赤字率近年首降 債務風險可控
2018年(nian),我國(guo)財政(zheng)赤字率(lv)擬按2.6%安排(pai),系近年(nian)來(lai)赤字率(lv)首(shou)次下調,是否意味著“積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策會(hui)逐步退(tui)出”?
“盡管(guan)今年(nian)財(cai)政赤(chi)字率(lv)比上年(nian)有所降低,但是我(wo)明確告訴大(da)家,積(ji)極財(cai)政政策的(de)取向沒(mei)有變。”肖捷說,今年(nian)預(yu)算安排(pai)的(de)財(cai)政赤(chi)字按(an)23800億元(yuan)考慮,與去年(nian)預(yu)算赤(chi)字規模(mo)持(chi)平。
他(ta)表示,赤字率有(you)所(suo)下降,與(yu)中國經濟(ji)穩中向好、財政狀況不斷改善是相(xiang)吻合的。同時也將為中國經濟(ji)長(chang)遠(yuan)發展(zhan)和實施有(you)效的宏觀調控留(liu)下更大(da)空間。
談及政府債務問題,肖捷(jie)說,截至(zhi)2017年(nian)底,我國政府負債率36.2%,較上年(nian)有所下降,低于國際通用的所謂60%警戒(jie)線(xian),也低于其他主要(yao)經濟(ji)體和一些(xie)新興市場(chang)國家的負債水平。預計未來幾年(nian)政府債務風險指標水平不會有明(ming)顯變化。
肖(xiao)捷(jie)表示,下一步,財政部門將(jiang)繼續采取“開前門”和(he)“堵后門”并舉的措施,進一步規范和(he)加強地方政府(fu)債務管(guan)理。同(tong)時(shi)將(jiang)加大督(du)查問責(ze)力度,做到(dao)終身問責(ze)、倒查責(ze)任。
理順央地財政關系 預算績效管理擴圍
黨的十九(jiu)大提出,建立權責清(qing)晰(xi)、財力(li)協調、區域均衡的中央和(he)地方財政關系(xi)。
肖(xiao)捷(jie)說,此(ci)前我國已先(xian)后(hou)出(chu)臺外交領(ling)(ling)域(yu)的(de)改革(ge)方案和(he)(he)基本公共服務領(ling)(ling)域(yu)中央和(he)(he)地方共同財政(zheng)事(shi)權和(he)(he)支出(chu)責任劃分改革(ge)方案。今年(nian)將重點推進(jin)教育、醫療(liao)衛生、交通運輸(shu)、環境保護等領(ling)(ling)域(yu)的(de)改革(ge)。
“通過(guo)推進這項改革(ge),將有力促進各級政府更好履職盡責,更有效地提供基本公共服(fu)務(wu)供給(gei)效率和水(shui)平(ping),不(bu)斷增強人民群眾(zhong)的(de)獲得(de)感、幸福感和安(an)全感。”他說(shuo)。
今年全國一般(ban)公共預算支出規模約21萬億元,如何把錢花在刀刃(ren)上、花出實效?
肖捷(jie)表(biao)示,目前預算(suan)(suan)績(ji)效管(guan)理(li)僅限于一般公(gong)共(gong)預算(suan)(suan),下一步績(ji)效管(guan)理(li)范圍將逐步擴大(da)到(dao)所有的財政(zheng)資金,包括政(zheng)府性基金預算(suan)(suan)和國有資本經營預算(suan)(suan)。
“財政部門(men)將一如既往牢固樹(shu)立勤儉節約(yue)和過緊日子的思想(xiang),在財政支(zhi)出方面以績效為導向,創新預算管(guan)理模式,努力做到少花錢、多辦(ban)事(shi)、辦(ban)好(hao)事(shi)。”他(ta)說。
房地產稅立法穩步推進 個稅改革凸顯新內涵
房地產稅(shui)、個人所得稅(shui)改(gai)革社會關(guan)注度高(gao),2018年兩(liang)大稅(shui)改(gai)如何推進?
史(shi)耀(yao)斌說,作為國(guo)際通行稅(shui)種,我國(guo)房(fang)地產稅(shui)制(zhi)度設計(ji)在參考國(guo)際共(gong)性制(zhi)度安排(pai)的同時(shi),注重(zhong)從中國(guo)國(guo)情出(chu)發(fa)來合(he)(he)理設計(ji),比如合(he)(he)并(bing)整合(he)(he)相關稅(shui)種以及合(he)(he)理降低(di)房(fang)地產在建(jian)設交(jiao)易(yi)環節的稅(shui)費(fei)負擔(dan)等。
他透露,目前全國(guo)人大常委(wei)會預算工作委(wei)員會、財政部以及其他有關方面(mian)正在抓緊(jin)起草(cao)(cao)和完(wan)善房地產(chan)(chan)稅法(fa)(fa)律草(cao)(cao)案。“房地產(chan)(chan)稅總(zong)體思(si)路(lu)就是(shi)立(li)法(fa)(fa)先(xian)行(xing)、充分(fen)授權、分(fen)步推(tui)進。按照(zhao)這(zhe)個總(zong)體思(si)路(lu),目前正在設(she)計(ji)完(wan)善,并(bing)進行(xing)論(lun)證(zheng)和聽取意見。”
個人(ren)所(suo)得稅起征點將上調到多少?史耀斌說,將根(gen)據居(ju)民的基(ji)本生(sheng)活(huo)消(xiao)費水(shui)平(ping)的變化(hua)來提出政策性(xing)建議。除(chu)了提高起征點,此次(ci)個稅改革更凸顯專(zhuan)項扣(kou)除(chu)的新內涵,首選重點是子女(nv)教育(yu)、大病醫療等百姓最(zui)急需最(zui)關切的方(fang)面。
他指出,改革(ge)會將(jiang)(jiang)分(fen)(fen)類稅(shui)制轉化為綜合(he)(he)與分(fen)(fen)類相結合(he)(he)的個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)稅(shui)制,下一步將(jiang)(jiang)加(jia)快啟(qi)動(dong)稅(shui)改方案,同時啟(qi)動(dong)個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)的修(xiu)法(fa)。“相信(xin)通過(guo)這(zhe)些改革(ge),能夠使個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)納(na)稅(shui)人(ren)的稅(shui)負更加(jia)合(he)(he)理(li),更好地顯(xian)現個(ge)人(ren)所(suo)(suo)(suo)得稅(shui)調(diao)節(jie)收(shou)入分(fen)(fen)配、促進社會公(gong)平的積極效應。”
財政助力鄉村振興 扶貧資金加強監管
鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)離不開真金(jin)白(bai)銀的投入(ru)。胡靜林說,2018年中(zhong)央財政將多渠道籌集資(zi)金(jin),形成(cheng)多元投入(ru)的新格局;按(an)照鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)重(zhong)點任(ren)務精準發力;同時加強資(zi)金(jin)監管(guan)(guan),全面實(shi)施支(zhi)農資(zi)金(jin)績效管(guan)(guan)理。
針(zhen)對個別“挪用(yong)擠占、虛報冒(mao)領扶貧(pin)資金(jin)”情(qing)況(kuang),他表示,財政(zheng)部(bu)會同相關部(bu)門(men)出臺多項措施(shi),去年(nian)(nian)(nian)專(zhuan)項檢(jian)查(cha)共追回(hui)虛報冒(mao)領和擠占挪用(yong)資金(jin)7.3億元,450人被問責。下一(yi)步(bu)將繼(ji)續完善制度堵(du)漏洞,加大查(cha)處力度,從2018年(nian)(nian)(nian)到(dao)2021年(nian)(nian)(nian)每一(yi)年(nian)(nian)(nian)都將把(ba)扶貧(pin)專(zhuan)項資金(jin)作為檢(jian)查(cha)重點。
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