全國政協十三屆(jie)一次會(hui)議3月8日15:00在(zai)人(ren)民(min)大會(hui)堂新聞發布廳舉(ju)行(xing)第二場記(ji)者會(hui),邀請中(zhong)(zhong)央財(cai)經領導小(xiao)組(zu)(zu)辦公室副(fu)(fu)主(zhu)(zhu)任楊偉(wei)民(min),中(zhong)(zhong)國進出口銀行(xing)董(dong)事長、黨委(wei)書記(ji)胡曉煉,農(nong)業部原副(fu)(fu)部長陳曉華,全國工(gong)商聯副(fu)(fu)主(zhu)(zhu)席、清華大學(xue)(xue)經濟(ji)管(guan)理學(xue)(xue)院院長錢穎(ying)一,中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化集團(tuan)有(you)限公司黨組(zu)(zu)書記(ji)、董(dong)事長寧(ning)高(gao)寧(ning)就推動(dong)經濟(ji)高(gao)質量發展回(hui)答記(ji)者提問。
財新周刊記者:十九大報告(gao)提(ti)出(chu),中(zhong)國經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)已經(jing)從高(gao)速發(fa)(fa)展(zhan)階段轉向高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階段。在今年的(de)政(zheng)(zheng)府工作報告(gao)中(zhong)提(ti)出(chu)的(de)主要預期(qi)目標,其中(zhong)GDP預期(qi)目標在6.5%左右。我想請問楊委(wei)員(yuan),在經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階段,中(zhong)央需要建立哪些政(zheng)(zheng)策體系(xi)、指標體系(xi)和考(kao)核辦法,來引導各(ge)級政(zheng)(zheng)府摘掉(diao)過去拼命強(qiang)調(diao)GDP的(de)“緊箍咒”,從而實(shi)現經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)?
楊偉民:總(zong)書記在去年(nian)中央經(jing)濟工作會上(shang)提(ti)出推動高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展要(yao)(yao)建(jian)立6大體(ti)系(xi),加一(yi)(yi)個(ge)體(ti)制,實際上(shang)是6+1的(de)(de)政策(ce)體(ti)系(xi)和(he)體(ti)制。首先還是要(yao)(yao)研究清楚什么叫高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展,因為(wei)你要(yao)(yao)想(xiang)制定(ding)評價(jia)體(ti)系(xi),先要(yao)(yao)知道到底評價(jia)什么東西。高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展是一(yi)(yi)個(ge)包(bao)容性很強的(de)(de)概念,可以從不同的(de)(de)角(jiao)度觀察和(he)認識。我(wo)個(ge)人認為(wei)有兩方面是非常(chang)重要(yao)(yao)的(de)(de)。
第一,投入是(shi)高效(xiao)率(lv)的(de),也(ye)就是(shi)說生(sheng)產(chan)要素投入以(yi)后要有效(xiao)率(lv),而且這(zhe)個效(xiao)率(lv)要高,包括資本的(de)效(xiao)率(lv)、勞動(dong)的(de)效(xiao)率(lv)、資源(yuan)的(de)效(xiao)率(lv)、能源(yuan)的(de)效(xiao)率(lv)乃至環境(jing)的(de)效(xiao)率(lv)。現在(zai)大數據(ju)正在(zai)成為一種生(sheng)產(chan)要素,同時也(ye)應該(gai)包括提高數據(ju)生(sheng)產(chan)要素的(de)效(xiao)率(lv)。
第二,效益(yi)要(yao)(yao)(yao)比較高。在四大(da)市(shi)場主(zhu)體(ti)當中(zhong),投資(zi)(zi)要(yao)(yao)(yao)有回報(bao)(bao),如果投資(zi)(zi)沒(mei)有回報(bao)(bao)那(nei)就(jiu)沒(mei)人投資(zi)(zi)了,剛才錢委員講民間(jian)投資(zi)(zi)放緩,為什么呢(ni)?是(shi)(shi)因(yin)為投資(zi)(zi)回報(bao)(bao)率太低了,所以投資(zi)(zi)要(yao)(yao)(yao)有回報(bao)(bao),同時(shi)企(qi)業要(yao)(yao)(yao)有利潤、員工(gong)要(yao)(yao)(yao)有收(shou)入、政府要(yao)(yao)(yao)有稅(shui)收(shou),而(er)且這(zhe)四大(da)主(zhu)體(ti)得到的報(bao)(bao)酬或者收(shou)益(yi)都能夠(gou)按照(zhao)市(shi)場決(jue)定的價格(ge)來獲取,也就(jiu)是(shi)(shi)說收(shou)入的分配能夠(gou)比較合理,我覺得這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)一(yi)種高質量的發(fa)展。
建立這六(liu)大體系(xi)和(he)一(yi)(yi)個(ge)體制都(dou)是(shi)(shi)長期的(de)任(ren)務,有關(guan)部(bu)門正在(zai)(zai)研(yan)(yan)究(jiu)制定(ding)過程中。從(cong)微(wei)觀來看、從(cong)企(qi)業(ye)來看,應該鼓勵(li)每(mei)個(ge)行(xing)(xing)業(ye)、每(mei)個(ge)企(qi)業(ye),每(mei)個(ge)產品(pin)(pin)(pin)都(dou)瞄準世界(jie)同行(xing)(xing)業(ye)、同類企(qi)業(ye)、同類產品(pin)(pin)(pin)的(de)世界(jie)最高(gao)水平,進(jin)行(xing)(xing)持續(xu)努力,缺什么補什么,如(ru)果技(ji)術不(bu)行(xing)(xing)那就去(qu)(qu)研(yan)(yan)發技(ji)術或者(zhe)(zhe)引進(jin)技(ji)術,人(ren)才(cai)不(bu)行(xing)(xing)就去(qu)(qu)培(pei)養人(ren)才(cai)或者(zhe)(zhe)引進(jin)人(ren)才(cai),設(she)備(bei)(bei)不(bu)行(xing)(xing)就去(qu)(qu)購(gou)買設(she)備(bei)(bei),或者(zhe)(zhe)自(zi)己研(yan)(yan)制設(she)備(bei)(bei),如(ru)果多(duo)數行(xing)(xing)業(ye)、企(qi)業(ye)、產品(pin)(pin)(pin)都(dou)能夠(gou)達到(dao)世界(jie)上最好(hao)的(de)水準,那我們就實(shi)現高(gao)質量(liang)(liang)發展了(le)。我們現在(zai)(zai)的(de)情(qing)形是(shi)(shi),相當一(yi)(yi)部(bu)分產品(pin)(pin)(pin)都(dou)是(shi)(shi)在(zai)(zai)世界(jie)排(pai)在(zai)(zai)第(di)一(yi)(yi)位,但這是(shi)(shi)量(liang)(liang)排(pai)在(zai)(zai)第(di)一(yi)(yi)位,而質的(de)位置(zhi)可能要(yao)大大落后,這就需(xu)要(yao)一(yi)(yi)個(ge)追求高(gao)質量(liang)(liang)發展的(de)過程。
從政(zheng)(zheng)府來看,六大(da)體系(xi)中最主要的(de)(de)是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi),當然現在還(huan)沒有(you)出臺這(zhe)樣(yang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)體系(xi),但(dan)是(shi)(shi)我(wo)覺得今后要逐步改變(bian)。有(you)的(de)(de)部(bu)(bu)門現在正在改變(bian),比(bi)如說(shuo)上市(shi)(shi)公司當中體現高質量、創新(xin)型(xing)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)對來講是(shi)(shi)比(bi)較少的(de)(de),而傳統產業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)比(bi)較多,也(ye)就是(shi)(shi)說(shuo)我(wo)們現在上市(shi)(shi)公司的(de)(de)結構和創新(xin)在整個經濟(ji)中的(de)(de)地位(wei)是(shi)(shi)不相(xiang)稱的(de)(de)。現在有(you)關部(bu)(bu)門也(ye)在采取(qu)措施,使(shi)新(xin)的(de)(de)獨角獸企(qi)業(ye)(ye)盡(jin)快進入到(dao)上市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)當中,給老百(bai)姓更多的(de)(de)優質資(zi)產和財富(fu)增值(zhi)的(de)(de)更多選(xuan)擇。
再比如銀(yin)行(xing)業(ye),銀(yin)行(xing)現(xian)在貸款主要(yao)看(kan)(kan)什么(me)(me)呢(ni)(ni)(ni)?看(kan)(kan)抵押物,看(kan)(kan)有多少(shao)地、多少(shao)房子,但(dan)體(ti)現(xian)高質量的(de)創新型企業(ye)往往都是(shi)(shi)輕資產的(de),什么(me)(me)東西最值錢呢(ni)(ni)(ni)?是(shi)(shi)創新人才和(he)創業(ye)人士(shi)的(de)大腦最值錢,那(nei)么(me)(me)大腦抵給銀(yin)行(xing)值多少(shao)錢呢(ni)(ni)(ni)?怎么(me)(me)評估(gu)呢(ni)(ni)(ni)?這些都需(xu)要(yao)我們的(de)政策(ce)做出適當調整,不能光是(shi)(shi)那(nei)些看(kan)(kan)得見、摸得著的(de)有形物,更(geng)要(yao)看(kan)(kan)到那(nei)些無(wu)形的(de)潛在價值在哪(na)里。
還(huan)比如國有企業,我們的(de)(de)(de)國有資本(ben)如果(guo)像社會(hui)資本(ben)那(nei)么進行風投,那(nei)可能相應的(de)(de)(de)評價體(ti)制機制還(huan)要做出(chu)(chu)一些改變(bian),等等。總之,我覺得提(ti)出(chu)(chu)高(gao)(gao)質量發展只是剛(gang)剛(gang)開始,這個路程(cheng)(cheng)還(huan)需要很久(jiu),到(dao)(dao)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)當中(zhong),從全面建成小康社會(hui)到(dao)(dao)2035年(nian)基本(ben)實現(xian)現(xian)代(dai)化(hua),再到(dao)(dao)2050年(nian)建成富強民主(zhu)文(wen)明和諧美麗的(de)(de)(de)現(xian)代(dai)化(hua)強國,整(zheng)個過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)都是追求高(gao)(gao)質量發展的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng),在這個過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)當中(zhong)評價的(de)(de)(de)體(ti)系(xi)、統(tong)計的(de)(de)(de)體(ti)系(xi)、政策的(de)(de)(de)體(ti)系(xi)、績效的(de)(de)(de)評價等等都會(hui)相應地(di)做出(chu)(chu)一些調整(zheng),但是也不會(hui)一次就到(dao)(dao)位了(le),而是逐步完(wan)善(shan)了(le)。總之,我們的(de)(de)(de)目標(biao)是推動我們國家的(de)(de)(de)經濟更高(gao)(gao)質量、更加公平、更可持續、更有效率地(di)發展。
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