新華社北京3月9日電題:金融改革咋搞、數字貨幣咋樣、房貸咋管好——中國人民銀行行長周小川等回應金融熱點問題
新(xin)華社記者劉(liu)慧、許晟、胡浩
3月9日上午,十(shi)三(san)屆全(quan)國(guo)人大一次會議記者會現場座無(wu)虛席。中國(guo)人民銀(yin)行(xing)行(xing)長(chang)(chang)周小川,副行(xing)長(chang)(chang)易綱,副行(xing)長(chang)(chang)、國(guo)家外匯管理局(ju)局(ju)長(chang)(chang)潘功勝就“金(jin)融改革與發展”問題回答中外記者提問。
金融改(gai)革如(ru)何(he)(he)推(tui)進、貨幣外匯等政策走向(xiang)如(ru)何(he)(he)、數字貨幣怎么管好(hao)、房貸(dai)政策如(ru)何(he)(he)執行(xing)……面對諸多熱點問題,他們一(yi)一(yi)作出回應(ying)。
“防風險跟改革不是對立的”
防范金融(rong)(rong)風險受到高度關注,有記者問是否(fou)會(hui)因為防風險而放緩金融(rong)(rong)改(gai)革(ge)。周小川亮明態度:防風險歷(li)來都是金融(rong)(rong)改(gai)革(ge)的重要組成(cheng)部(bu)分,防風險跟(gen)改(gai)革(ge)不是對(dui)立的,而是一致的。
關于中國的(de)整(zheng)體債(zhai)務情(qing)況(kuang),周(zhou)小川判斷,債(zhai)務增長(chang)較(jiao)快(kuai)的(de)情(qing)況(kuang)現在已(yi)經平穩下來,在總量上進入了穩杠桿和逐步調降(jiang)杠桿的(de)階段。
關(guan)于(yu)金融(rong)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司的(de)(de)監(jian)管(guan)問題,周小川指出,金融(rong)控(kong)(kong)股(gu)的(de)(de)做法,在控(kong)(kong)股(gu)多家金融(rong)機構、橫跨不同金融(rong)行業的(de)(de)同時,也醞釀了一定的(de)(de)風險。監(jian)管(guan)部門正(zheng)在對金融(rong)控(kong)(kong)股(gu)公(gong)司監(jian)管(guan)制定基本規則。
“強調資(zi)本(ben)的(de)真實性、資(zi)本(ben)的(de)質量、資(zi)本(ben)的(de)充足。”周小(xiao)川表示,還(huan)將關(guan)注股權結(jie)構和受益所有人(ren)結(jie)構,加強對(dui)關(guan)聯(lian)交易的(de)管理。
此(ci)外,在備受關注的金融(rong)監(jian)管(guan)改革方面,周(zhou)小(xiao)川認為,國(guo)務院金融(rong)穩定發展(zhan)委員會辦(ban)公室放在央行等舉措表(biao)明,人(ren)民(min)銀行將在新(xin)的金融(rong)監(jian)管(guan)框架中起到更重要(yao)的作(zuo)用。
“市場準入對外開放可以膽子大一些”
“我們進入新的(de)階(jie)段后,確實在市場準入方面(mian)對外開(kai)(kai)放(fang)可以膽子大一(yi)些,開(kai)(kai)放(fang)的(de)程(cheng)度更(geng)高一(yi)些。”周小川說。
他認為(wei),人民幣國際化(hua)、金融市場對外開放等意(yi)味著中(zhong)國在貨幣可兌換(huan)方面(mian)逐(zhu)漸邁出堅(jian)實穩定的(de)步伐。“預計這(zhe)種(zhong)開放的(de)趨勢還會繼續(xu)加大。”
關于“債券通(tong)”的(de)“南向通(tong)”何時開(kai)通(tong),周小川說(shuo),開(kai)放“南向”的(de)債券市場沒什么困難(nan),只要有需求(qiu),隨時都可以做到。總體(ti)來講(jiang),金融市場的(de)雙向開(kai)放還是會(hui)不斷(duan)地邁出步伐。
此外,對(dui)于外匯(hui)儲備(bei)問(wen)題,周小(xiao)川表示,中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)收支(zhi)平(ping)衡和外匯(hui)形勢都沒有任何重要的變化。
對于今年2月(yue)份外(wai)匯(hui)(hui)儲(chu)備小幅(fu)下降,潘(pan)功勝解釋,匯(hui)(hui)率折算和資產價格是主(zhu)要原因。未來,我國(guo)外(wai)匯(hui)(hui)儲(chu)備仍然會保持一個基本(ben)穩定的水平(ping)。
淡化M2綜合衡量貨幣政策松緊
今年(nian)政府工作報告對于M2的表述(shu)發生了變(bian)化,指出(chu)保(bao)持廣義貨幣M2、信(xin)貸和(he)社(she)會融(rong)資(zi)規模(mo)合理增長。
“沒有(you)講數量(liang)和(he)指標(biao),這也是一個新的(de)變(bian)化。”易綱表示,現在(zai)M2跟經(jing)濟走勢的(de)相關性變(bian)得比較模糊。針(zhen)對新時代高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)要求(qiu),要更注(zhu)意(yi)盤活存量(liang),更注(zhu)意(yi)優化貨幣信貸(dai)存量(liang)的(de)結構。
周小(xiao)川說,由于M2指標口(kou)徑總(zong)是隨(sui)著金融(rong)(rong)市場結構(gou)、金融(rong)(rong)產品的(de)變(bian)化(hua)而不(bu)斷變(bian)化(hua),M2不(bu)是非常精確(que)的(de)衡量貨幣政策松(song)緊的(de)工具。
他說,假(jia)定金融市場和(he)金融產品(pin)結構沒有(you)太大變(bian)化,如果M2和(he)名(ming)義GDP增長速度基本(ben)一(yi)致,從廣義貨幣供應量的角度來(lai)講就是“不(bu)松不(bu)緊”。
周(zhou)小川表示,更重要(yao)的(de)(de)指標應該還(huan)要(yao)觀察(cha)通貨膨(peng)脹率和就(jiu)業(ye)率。“光觀察(cha)GDP有時候是不夠的(de)(de),還(huan)是要(yao)看物價水平(ping)和就(jiu)業(ye)水平(ping),從這兒來(lai)衡量(liang)貨幣政策松還(huan)是緊。”
穩步研發數字貨幣把握好方向
對于央行(xing)正在研究(jiu)的(de)數(shu)字貨幣,周小(xiao)川指出,研究(jiu)數(shu)字貨幣不是說(shuo)讓貨幣去實現(xian)某一種技術方(fang)案的(de)應用(yong),本(ben)質上是要(yao)追求(qiu)零售支(zhi)付系統的(de)方(fang)便性(xing)、快(kuai)捷性(xing)和低成本(ben)。同(tong)時也必(bi)須(xu)考慮安(an)全性(xing)和保護隱私。
當前,市(shi)場對(dui)數字(zi)貨幣有議論,也出現了(le)一(yi)些風險。周(zhou)小川說,主要(yao)是(shi)有一(yi)些技術應用沒有專(zhuan)注于數字(zi)貨幣在零售支付方(fang)(fang)面的(de)應用,而跑到了(le)虛擬(ni)資產交易(yi)方(fang)(fang)面,對(dui)后者需要(yao)更加慎重。
“在整個過程中,不必太(tai)著急,穩步研(yan)發(fa)(fa),有序進行(xing)測試,把握住方向。”周(zhou)小川說,研(yan)發(fa)(fa)數(shu)字貨(huo)幣(bi)要(yao)強調金融服務(wu)實體經濟,提高效(xiao)率、降(jiang)低(di)成(cheng)(cheng)本,防止變成(cheng)(cheng)過度投機的產品。
周小川表示,人民銀行在三年多(duo)以前就開始組(zu)織(zhi)(zhi)了數(shu)字貨(huo)幣(bi)(bi)研討會,隨后成立了數(shu)字貨(huo)幣(bi)(bi)研究所,最近和業界共同組(zu)織(zhi)(zhi)分(fen)布式研發,研發到一定程度會進(jin)入到測試(shi)階段。在數(shu)字貨(huo)幣(bi)(bi)發展中(zhong),要(yao)注意整體的(de)金融穩定、防范風險,同時要(yao)保護消費者。要(yao)慎重一些,可靠了以后,再進(jin)行推廣。
房貸利率變化符合市場化要求和趨勢
房貸利(li)率(lv)上(shang)升是近期(qi)市場熱點(dian)話題之(zhi)一。
潘功勝說(shuo),房(fang)貸利率的(de)確(que)略有上(shang)升,但從長周期看,利率仍然處于(yu)較低水平。商(shang)業銀行(xing)綜(zong)合(he)(he)考慮負債端利率上(shang)升和房(fang)地產(chan)的(de)風險溢價,對住房(fang)貸款利率自主進行(xing)定價、擴大利率的(de)浮動區間,總體上(shang)符合(he)(he)利率市場化的(de)要求和趨(qu)勢。
潘功勝表示,在住(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸款方(fang)面,人民銀(yin)行(xing)會督促商業(ye)銀(yin)行(xing)嚴格落(luo)實差別(bie)化的(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)信貸政(zheng)策,對(dui)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸款執行(xing)差別(bie)化定價,積極支持居民特別(bie)是新市民購(gou)買住(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)合理需求。
“2017年和今年1月(yue)個(ge)人住房(fang)貸款的(de)增長(chang)有所(suo)減(jian)少,但(dan)仍(reng)然是比(bi)較(jiao)快(kuai)的(de)增長(chang),可以滿足(zu)市場的(de)合理需(xu)要(yao)。”潘功勝(sheng)說。
在風險方面,潘功勝表示,房地(di)產(chan)貸款(kuan)不(bu)良(liang)率(lv)不(bu)到1%,好(hao)于銀(yin)行業整體1.85%的貸款(kuan)不(bu)良(liang)率(lv)。我(wo)國房地(di)產(chan)信貸質量總體上良(liang)好(hao),房地(di)產(chan)金(jin)融風險是可控的。
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