(兩會受權發布)第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
新華社北京3月16日電
第十三屆全國人民代表大會財政經濟委員會
關于2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告
(2018年3月(yue)15日第(di)十三屆全國人(ren)民代(dai)表大會第(di)一次會議(yi)主席(xi)團第(di)五次會議(yi)通過)
十三(san)屆全國人大一次會(hui)議主席團:
第十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)第一次(ci)會(hui)議審(shen)查了國(guo)務(wu)院提出的(de)《關于2017年國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃(hua)執(zhi)行情況與2018年國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃(hua)草案的(de)報(bao)告》以及2018年國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展(zhan)計劃(hua)草案。在第十(shi)二屆(jie)全(quan)國(guo)人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)財政(zheng)經(jing)(jing)濟委員會(hui)對(dui)(dui)計劃(hua)報(bao)告和(he)計劃(hua)草案初(chu)步審(shen)查的(de)基礎上,第十(shi)三屆(jie)全(quan)國(guo)人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)財政(zheng)經(jing)(jing)濟委員會(hui)根據(ju)各代(dai)表(biao)團(tuan)的(de)審(shen)查意(yi)見,又作(zuo)了進(jin)一步審(shen)查。國(guo)務(wu)院根據(ju)審(shen)查意(yi)見對(dui)(dui)計劃(hua)報(bao)告作(zuo)了修改。現(xian)將審(shen)查結果報(bao)告如下。
財政(zheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)委員會(hui)認為(wei),2017年國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)社會(hui)發展(zhan)計劃執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)總體是好的(de)(de)。面(mian)(mian)(mian)對國(guo)內(nei)外形勢(shi)的(de)(de)深(shen)刻復雜變化(hua),在以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)領導下,國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)和(he)(he)地方各級人民(min)政(zheng)府不(bu)(bu)斷增強(qiang)(qiang)“四個意(yi)識”,認真學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)(jin)平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)(da)精神,按照黨(dang)中央決(jue)策部署和(he)(he)第十二屆全國(guo)人大(da)(da)第五(wu)次會(hui)議的(de)(de)各項(xiang)決(jue)議的(de)(de)要(yao)求,堅(jian)(jian)持(chi)穩(wen)中求進工(gong)作總基(ji)調,堅(jian)(jian)定不(bu)(bu)移(yi)貫徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念,堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)提高發展(zhan)質量(liang)(liang)和(he)(he)效益為(wei)中心(xin),以(yi)推(tui)進供(gong)給(gei)側結構性改革為(wei)主線,扎實工(gong)作,較好完成全年主要(yao)目標任務(wu)(wu)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)穩(wen)中向(xiang)(xiang)好,質量(liang)(liang)和(he)(he)效益繼續提升(sheng),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構加(jia)快(kuai)優化(hua),新(xin)(xin)動能迅速成長,生態(tai)環(huan)境狀(zhuang)況(kuang)進一(yi)步好轉,居(ju)民(min)收入(ru)增長總體快(kuai)于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長,基(ji)本公共服(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)程度繼續提高,決(jue)勝全面(mian)(mian)(mian)建成小康社會(hui)又(you)向(xiang)(xiang)前邁(mai)出(chu)堅(jian)(jian)實步伐,成績(ji)來之不(bu)(bu)易(yi)。同(tong)時(shi)也要(yao)看到(dao),世界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)不(bu)(bu)穩(wen)定不(bu)(bu)確定因素(su)很多,國(guo)內(nei)發展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡不(bu)(bu)充分(fen)的(de)(de)一(yi)些(xie)突出(chu)問題(ti)亟待(dai)解決(jue),經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發展(zhan)仍(reng)面(mian)(mian)(mian)臨不(bu)(bu)少(shao)困難(nan)和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長內(nei)生動力(li)不(bu)(bu)夠足(zu),創新(xin)(xin)能力(li)不(bu)(bu)夠強(qiang)(qiang),發展(zhan)質量(liang)(liang)和(he)(he)效益還(huan)不(bu)(bu)夠高,實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)仍(reng)面(mian)(mian)(mian)臨不(bu)(bu)少(shao)困難(nan),營商環(huan)境仍(reng)待(dai)進一(yi)步優化(hua),金(jin)融等領域風險隱(yin)患不(bu)(bu)容忽視,脫貧攻堅(jian)(jian)任務(wu)(wu)艱巨(ju),城鄉(xiang)區域發展(zhan)和(he)(he)收入(ru)分(fen)配(pei)差距依然較大(da)(da),生態(tai)環(huan)境保(bao)護任重道(dao)遠,群眾在食品(pin)藥(yao)品(pin)安全、住房、教育(yu)、醫(yi)療、就業、養老等方面(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)臨不(bu)(bu)少(shao)難(nan)題(ti)。對此,要(yao)高度重視,采取措(cuo)施(shi)努力(li)解決(jue)。
財政經(jing)(jing)濟(ji)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)認(ren)為(wei),國務院(yuan)提(ti)出(chu)的計(ji)劃(hua)(hua)報告(gao)和2018年(nian)計(ji)劃(hua)(hua)草(cao)案(an),符(fu)(fu)合黨的十(shi)九大(da)和中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議精神(shen),符(fu)(fu)合“十(shi)三五”規劃(hua)(hua)綱要(yao)要(yao)求(qiu),符(fu)(fu)合我國經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展實際(ji),指導思想明(ming)確,主要(yao)目標(biao)和工(gong)作(zuo)安排(pai)總體(ti)可行(xing),建議第十(shi)三屆全國人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第一次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議批(pi)(pi)準國務院(yuan)提(ti)出(chu)的《關于2017年(nian)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)執行(xing)情況與2018年(nian)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)草(cao)案(an)的報告(gao)》,批(pi)(pi)準2018年(nian)國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)和社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展計(ji)劃(hua)(hua)草(cao)案(an)。
財(cai)政(zheng)經(jing)濟委員會(hui)(hui)(hui)認(ren)為,2018年是全(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)(shi)九大(da)精神的開局之年,是改革(ge)開放40周年,是決勝全(quan)(quan)面建成小(xiao)康(kang)社會(hui)(hui)(hui)、實(shi)施(shi)“十(shi)(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)承上啟(qi)下(xia)的關鍵(jian)一年,做好經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)工作(zuo)意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。要(yao)在以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅(jian)(jian)強領導下(xia),以(yi)馬(ma)克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤(ze)東思想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理(li)論、“三個(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)、科學(xue)發(fa)展(zhan)觀、習近(jin)平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導,全(quan)(quan)面深入貫徹黨(dang)的十(shi)(shi)九大(da)和(he)十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精神,貫徹黨(dang)的基(ji)本理(li)論、基(ji)本路線、基(ji)本方略(lve)(lve),堅(jian)(jian)持和(he)加(jia)強黨(dang)的全(quan)(quan)面領導,堅(jian)(jian)持穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工作(zuo)總基(ji)調,堅(jian)(jian)持新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念,緊扣(kou)我(wo)國社會(hui)(hui)(hui)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾變化(hua),統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)“五(wu)位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局和(he)協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)(quan)面”戰(zhan)略(lve)(lve)布(bu)局,按照高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的要(yao)求,堅(jian)(jian)持以(yi)供給(gei)側(ce)結(jie)構性改革(ge)為主(zhu)線,統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)穩(wen)(wen)增長、促改革(ge)、調結(jie)構、惠民生、防風(feng)險各項工作(zuo),大(da)力推(tui)進(jin)(jin)改革(ge)開放,創新(xin)(xin)和(he)完善宏觀調控(kong),推(tui)動(dong)質(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge),特(te)別在打好防范化(hua)解重(zhong)大(da)風(feng)險、精準脫(tuo)貧、污染防治的攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)方面取(qu)得扎實(shi)進(jin)(jin)展(zhan),引導和(he)穩(wen)(wen)定預(yu)期,加(jia)強和(he)改善民生,促進(jin)(jin)經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)。為此,財(cai)政(zheng)經(jing)濟委員會(hui)(hui)(hui)提出以(yi)下(xia)建議(yi):
(一(yi))加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)根本(ben)轉(zhuan)(zhuan)變。牢牢把(ba)握我國社會主(zhu)要(yao)矛盾發(fa)(fa)(fa)生(sheng)重大(da)變化和(he)經(jing)(jing)濟(ji)已轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)(duan)這一(yi)基本(ben)特征,緊(jin)緊(jin)圍繞建設現(xian)代化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)戰(zhan)略目標(biao),努(nu)力(li)實(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量(liang)、更(geng)有效(xiao)率(lv)(lv)、更(geng)加(jia)(jia)公(gong)平、更(geng)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)第一(yi)、效(xiao)益優先(xian)(xian),加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建設實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、科技(ji)創(chuang)新(xin)、現(xian)代金融(rong)(rong)、人力(li)資(zi)源協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi),構建市(shi)場機(ji)制(zhi)有效(xiao)、微觀主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)有活力(li)、宏觀調(diao)控(kong)有度(du)(du)(du)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。繼續(xu)深化供給側結構性改革,堅(jian)持(chi)用市(shi)場化法治化手段(duan)(duan)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“三(san)去一(yi)降(jiang)一(yi)補”,加(jia)(jia)大(da)“僵尸(shi)企業(ye)”破(po)產(chan)清算和(he)重整(zheng)力(li)度(du)(du)(du)。深入實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略,完善(shan)國家創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)制(zhi)度(du)(du)(du)環境(jing),加(jia)(jia)大(da)知識產(chan)權保(bao)護力(li)度(du)(du)(du),充分激發(fa)(fa)(fa)科技(ji)人員的(de)積極性和(he)創(chuang)造性,促(cu)進(jin)(jin)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化,不斷提(ti)升科技(ji)進(jin)(jin)步貢獻率(lv)(lv)和(he)全要(yao)素生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)。高(gao)度(du)(du)(du)重視實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中面臨的(de)困難和(he)問(wen)題,繼續(xu)大(da)力(li)簡政減(jian)(jian)稅(shui)減(jian)(jian)費,推(tui)(tui)動降(jiang)低制(zhi)度(du)(du)(du)性交易成(cheng)本(ben)和(he)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營成(cheng)本(ben)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)先(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)和(he)現(xian)代服(fu)務業(ye),大(da)力(li)推(tui)(tui)動傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級(ji)。推(tui)(tui)動互(hu)聯網、大(da)數據、人工智能和(he)實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)深度(du)(du)(du)融(rong)(rong)合,促(cu)進(jin)(jin)新(xin)動能持(chi)續(xu)快(kuai)(kuai)速成(cheng)長(chang)。全面開展(zhan)質(zhi)量(liang)提(ti)升行動,提(ti)高(gao)企業(ye)質(zhi)量(liang)管理水(shui)平。扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“十三(san)五(wu)”規劃中期(qi)評(ping)估(gu),切實(shi)做好統計法執法檢查。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)形成(cheng)推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)指標(biao)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、統計體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、績效(xiao)評(ping)價和(he)政績考核體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。
(二)堅決打好三大(da)(da)攻堅戰。建(jian)(jian)立(li)防(fang)范化解重大(da)(da)風(feng)(feng)(feng)險長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi),堅決守(shou)住不發(fa)生(sheng)(sheng)系統性(xing)金融(rong)風(feng)(feng)(feng)險的底線。有(you)效(xiao)控制(zhi)宏(hong)觀杠桿率(lv),把握(wo)好金融(rong)去杠桿的力(li)度(du)(du)(du)和節奏(zou),扎實(shi)推(tui)動國有(you)企業去杠桿,有(you)效(xiao)防(fang)控居民債(zhai)務過快增長(chang)和房地產市(shi)場等領域(yu)存在的風(feng)(feng)(feng)險。高度(du)(du)(du)重視地方政府(fu)隱性(xing)債(zhai)務風(feng)(feng)(feng)險,有(you)效(xiao)遏制(zhi)增量,積(ji)極消化存量。抓緊落實(shi)金融(rong)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制(zhi)各項改(gai)革任務,強化綜合監(jian)(jian)管(guan)、風(feng)(feng)(feng)險監(jian)(jian)測預警和應急處置(zhi),健全(quan)(quan)對影子銀行(xing)、互(hu)聯網金融(rong)、金融(rong)控股公司(si)等監(jian)(jian)管(guan),著力(li)解決金融(rong)機(ji)構(gou)自身杠桿率(lv)過高的問題。進(jin)(jin)一步加大(da)(da)精準脫貧力(li)度(du)(du)(du),向深(shen)度(du)(du)(du)貧困地區(qu)聚(ju)焦發(fa)力(li),采取多種措施激(ji)發(fa)貧困人(ren)口(kou)內生(sheng)(sheng)脫貧動力(li),對特定貧困人(ren)口(kou)因戶因人(ren)落實(shi)保(bao)(bao)障措施。全(quan)(quan)面開(kai)展(zhan)扶貧資金績(ji)效(xiao)管(guan)理,在嚴格考核(he)監(jian)(jian)督的同時切實(shi)改(gai)進(jin)(jin)督查(cha)方式(shi),標本(ben)兼治,構(gou)建(jian)(jian)扶貧領域(yu)作(zuo)風(feng)(feng)(feng)建(jian)(jian)設長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)。持(chi)續(xu)加大(da)(da)大(da)(da)氣(qi)、水、土壤污(wu)染防(fang)治力(li)度(du)(du)(du),狠(hen)抓污(wu)染源(yuan)頭(tou)控制(zhi)和末(mo)端(duan)排放治理,促使主要污(wu)染物排放總量繼續(xu)明(ming)顯減少,生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量總體(ti)改(gai)善。著力(li)加強京津(jin)冀(ji)等重點地區(qu)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染治理,進(jin)(jin)一步加大(da)(da)對水源(yuan)地和重點流域(yu)、農業和生(sheng)(sheng)活用地污(wu)染防(fang)控和治理力(li)度(du)(du)(du)。推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護修(xiu)復,研究建(jian)(jian)立(li)市(shi)場化、多元化生(sheng)(sheng)態補償機(ji)制(zhi)。加大(da)(da)政策支持(chi)力(li)度(du)(du)(du),壯大(da)(da)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業。
(三(san)(san))深入實(shi)施(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略。堅持農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan),科(ke)學制定鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)(xing)(xing)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)劃(hua),建(jian)立健全城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)體制機制和(he)(he)政策體系。繼續(xu)推(tui)(tui)動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人口有序轉(zhuan)(zhuan)移和(he)(he)進(jin)(jin)城(cheng)務工(gong)人員市民(min)化(hua)進(jin)(jin)程,把鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)有機結合起來。創(chuang)新(xin)土地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)形(xing)式(shi),發(fa)展(zhan)(zhan)多(duo)種形(xing)式(shi)適(shi)度(du)規(gui)模經營(ying),培育新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)主體,打造現代(dai)化(hua)的農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)、經營(ying)、流(liu)通(tong)體系,促進(jin)(jin)小農(nong)(nong)(nong)戶和(he)(he)現代(dai)農(nong)(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)有機銜接。完善承(cheng)包地(di)“三(san)(san)權(quan)分置(zhi)”制度(du),探索盤活用好閑(xian)置(zhi)農(nong)(nong)(nong)房和(he)(he)宅(zhai)基(ji)(ji)地(di)辦法,增加(jia)(jia)農(nong)(nong)(nong)民(min)財(cai)產(chan)(chan)性收入,提高(gao)土地(di)使用效(xiao)率。堅持質(zhi)量(liang)(liang)興(xing)(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong)、綠色(se)興(xing)(xing)(xing)(xing)農(nong)(nong)(nong),推(tui)(tui)動農(nong)(nong)(nong)業從產(chan)(chan)量(liang)(liang)導向轉(zhuan)(zhuan)向質(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)益導向。深化(hua)糧(liang)食收儲制度(du)改革(ge),擴大(da)輪作休耕制度(du)試點,保護糧(liang)食綜合生產(chan)(chan)能力(li)。進(jin)(jin)一步加(jia)(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she),改善提升(sheng)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境。加(jia)(jia)大(da)對古(gu)鎮(zhen)(zhen)、古(gu)村(cun)(cun)落、古(gu)建(jian)筑等保護力(li)度(du)。推(tui)(tui)動區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan),努力(li)促進(jin)(jin)基(ji)(ji)本公共服務均等化(hua)。加(jia)(jia)快實(shi)施(shi)京津冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略和(he)(he)長江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略,高(gao)起點規(gui)劃(hua)、高(gao)標準建(jian)設(she)(she)雄安(an)新(xin)區(qu)(qu)(qu),積極推(tui)(tui)進(jin)(jin)粵(yue)港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)。繼續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)西部大(da)開發(fa)、東北等老(lao)工(gong)業基(ji)(ji)地(di)振興(xing)(xing)(xing)(xing)、中部崛起和(he)(he)東部率先發(fa)展(zhan)(zhan),把支持革(ge)命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)、貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)放在(zai)更加(jia)(jia)重(zhong)要位置(zhi),提高(gao)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)質(zhi)量(liang)(liang)。
(四(si))繼續提(ti)高保(bao)(bao)(bao)障和(he)(he)改善(shan)(shan)民生水平(ping)(ping)。堅(jian)持(chi)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略和(he)(he)積極就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策,為(wei)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)務工(gong)人(ren)員、去產(chan)能(neng)分流職工(gong)、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、城(cheng)鎮就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員等群體(ti)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做好服(fu)務,充分釋放創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)潛力。有(you)效落(luo)實帶(dai)薪休假制(zhi)(zhi)度(du)。堅(jian)持(chi)教育(yu)(yu)(yu)優先、育(yu)(yu)(yu)人(ren)為(wei)本,發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)平(ping)(ping)而(er)有(you)質量的(de)教育(yu)(yu)(yu)。優化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)經(jing)費支(zhi)出結(jie)構,促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉義務教育(yu)(yu)(yu)均衡發(fa)展(zhan),多(duo)渠道增加(jia)(jia)學前教育(yu)(yu)(yu)資源供(gong)(gong)給,努力提(ti)升農村(cun)教育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)質量。積極有(you)效應(ying)對人(ren)口(kou)快(kuai)速老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)趨勢,加(jia)(jia)快(kuai)多(duo)層次社會保(bao)(bao)(bao)障體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she),完善(shan)(shan)鼓勵社會資本進(jin)(jin)(jin)入養老(lao)(lao)、醫(yi)療(liao)等領域的(de)政策體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工(gong)基(ji)本養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金中央調劑制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)(jia)快(kuai)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險全(quan)國統(tong)籌(chou)。深入推進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉居民基(ji)本醫(yi)保(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)整合,深化(hua)(hua)公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)院改革,擴大跨(kua)省異地就醫(yi)直接結(jie)算范(fan)(fan)圍,提(ti)高基(ji)層醫(yi)療(liao)機構服(fu)務能(neng)力和(he)(he)質量。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)多(duo)主體(ti)供(gong)(gong)給、多(duo)渠道保(bao)(bao)(bao)障、租(zu)購并(bing)舉的(de)住房制(zhi)(zhi)度(du),加(jia)(jia)大公(gong)(gong)租(zu)房保(bao)(bao)(bao)障力度(du),發(fa)展(zhan)和(he)(he)規范(fan)(fan)住房租(zu)賃特別(bie)是長(chang)期租(zu)賃,依法保(bao)(bao)(bao)護(hu)承租(zu)人(ren)平(ping)(ping)等享(xiang)有(you)同產(chan)權人(ren)一樣的(de)公(gong)(gong)共服(fu)務。盡快(kuai)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)房地產(chan)市(shi)場平(ping)(ping)穩健康發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。
(五(wu))大力(li)推(tui)(tui)進關(guan)鍵性改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)高(gao)水平開放(fang)。以(yi)完善(shan)產(chan)權制度和(he)(he)(he)(he)要素市場化(hua)(hua)配置(zhi)為重點,積(ji)極(ji)推(tui)(tui)動重要領(ling)域和(he)(he)(he)(he)關(guan)鍵環(huan)(huan)節改(gai)革(ge)取得(de)新突破(po)。處理(li)好(hao)政(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)(he)市場的(de)關(guan)系,堅持使市場在資(zi)源配置(zhi)中起決定性作用(yong),更(geng)好(hao)發揮政(zheng)府(fu)在宏觀調(diao)控、公共服(fu)務(wu)、市場監管、社(she)會管理(li)、生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)中的(de)作用(yong)。落(luo)(luo)實機構(gou)改(gai)革(ge)方案(an)(an),加快政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉變。認真落(luo)(luo)實產(chan)權保護(hu)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)措施,依法甄別糾正社(she)會反映強烈的(de)侵(qin)害產(chan)權案(an)(an)件,推(tui)(tui)進依法行政(zheng),增強政(zheng)府(fu)公信力(li),進一(yi)步營(ying)造支持民營(ying)企業(ye)發展(zhan)的(de)良(liang)好(hao)環(huan)(huan)境(jing),激發和(he)(he)(he)(he)保護(hu)企業(ye)家精神。加快完善(shan)公平競(jing)爭的(de)市場環(huan)(huan)境(jing),堅持權利平等(deng)、機會平等(deng)、規(gui)(gui)則(ze)平等(deng),破(po)除融資(zi)、招投標等(deng)方面(mian)的(de)限制和(he)(he)(he)(he)各(ge)(ge)種障礙,繼續推(tui)(tui)進“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge),全(quan)(quan)面(mian)落(luo)(luo)實市場準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清單制度,加快推(tui)(tui)進社(she)會信用(yong)體(ti)(ti)系建設(she)。加快國(guo)有(you)經濟(ji)布局優(you)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)結構(gou)調(diao)整,穩妥推(tui)(tui)進混合所有(you)制改(gai)革(ge),深化(hua)(hua)國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革(ge),做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有(you)資(zi)本(ben)。加快推(tui)(tui)進財稅(shui)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge),著力(li)落(luo)(luo)實稅(shui)收(shou)法定原則(ze)。積(ji)極(ji)穩妥推(tui)(tui)進金融體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)和(he)(he)(he)(he)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)政(zheng)策落(luo)(luo)實,健全(quan)(quan)多層次(ci)資(zi)本(ben)市場功能(neng),提高(gao)直(zhi)接融資(zi)特別是股(gu)權融資(zi)比(bi)重,增強金融服(fu)務(wu)實體(ti)(ti)經濟(ji)能(neng)力(li)。落(luo)(luo)實好(hao)支持小微企業(ye)各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)政(zheng)策措施,多渠道破(po)解融資(zi)難融資(zi)貴(gui)問題。全(quan)(quan)面(mian)實行準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民待遇加負(fu)面(mian)清單管理(li)模式(shi),大幅(fu)放(fang)寬(kuan)市場準(zhun)入(ru),高(gao)標準(zhun)高(gao)質(zhi)量推(tui)(tui)進自由貿易(yi)試驗區(qu)建設(she),加大西部開放(fang)力(li)度,打造具有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)。注(zhu)重提升出口(kou)質(zhi)量和(he)(he)(he)(he)附加值(zhi),積(ji)極(ji)擴大進口(kou),大力(li)發展(zhan)服(fu)務(wu)貿易(yi),妥善(shan)應對貿易(yi)摩擦(ca)。有(you)序引導規(gui)(gui)范(fan)對外(wai)投資(zi)。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)進“一(yi)帶一(yi)路”建設(she),加快形成全(quan)(quan)面(mian)開放(fang)新格局。
以上報告(gao),請予(yu)審議。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網聲明:凡本(ben)網注明“來源(yuan):中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網”的所(suo)有作(zuo)(zuo)品,版(ban)權(quan)均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網與作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)聯合(he)聲明,任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網以及作(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權(quan)不(bu)得轉載(zai)、摘編或利用其它方式使用上述作(zuo)(zuo)品。凡本(ben)網注明來源(yuan)非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網的作(zuo)(zuo)品,均轉載(zai)自其它媒體,轉載(zai)目(mu)的在于更好服務讀(du)者(zhe)、傳遞(di)信息之需(xu),并不(bu)代表(biao)本(ben)網贊同其觀點,本(ben)網亦不(bu)對其真(zhen)實性負(fu)責,持異議者(zhe)應與原出處單位主(zhu)張(zhang)權(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證(zheng)券報(bao)社版權所有,未經書面(mian)授權不得復(fu)制或建立鏡(jing)像
經營許可(ke)證編號:京B2-20180749 京公網安(an)備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved