十九(jiu)大(da)(da)報告首(shou)次明確提出要建設“交(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)”的發展戰略。《經(jing)濟參考報》記者了(le)解到(dao),目前從中央到(dao)地方(fang)相(xiang)關路線圖已陸續浮出水面。2018年是交(jiao)(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)建設的起步(bu)之年,據不完(wan)全統計(ji)(ji),有(you)22個省市公布(bu)了(le)交(jiao)(jiao)通(tong)投資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua),額度累計(ji)(ji)超過了(le)2萬(wan)億(yi),打造綜(zong)合交(jiao)(jiao)通(tong)體(ti)系(xi)和扶(fu)貧脫(tuo)貧攻堅成(cheng)重(zhong)點。而在巨大(da)(da)的資(zi)(zi)金(jin)需(xu)求下,投融(rong)資(zi)(zi)體(ti)制(zhi)改革也(ye)有(you)望(wang)加(jia)速(su)推進,鐵路、民(min)航混改進入沖刺階段,紅(hong)利將逐漸釋放。
分兩(liang)步走(zou)實現交通強國目標
近(jin)年來,我國鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、水運、航(hang)空、郵(you)政、物流等基礎設施網絡(luo)建設加速推進,“五縱五橫”綜(zong)合運輸大通道基本貫通,各(ge)種運輸方式一體化(hua)銜接日趨順暢。一系列走在世界前(qian)列的(de)數據表明,中國已經成為(wei)名副其實(shi)的(de)交通大國。
“我(wo)們要按照世(shi)界領(ling)先、人民滿意、有效支撐我(wo)國社會主義現代化建設(she)的(de)要求,建設(she)具有世(shi)界眼光、中國特(te)色的(de)交通強國。”交通運(yun)輸部黨組書記楊傳堂在(zai)2018年全國交通運(yun)輸工作會議上表示(shi)。
據了(le)解,我國(guo)(guo)將分兩(liang)步走實(shi)現交(jiao)通強(qiang)國(guo)(guo)戰略目標:從(cong)2020年(nian)到2035年(nian),奮(fen)斗15年(nian),基(ji)本建(jian)成(cheng)交(jiao)通強(qiang)國(guo)(guo),進(jin)入世(shi)界交(jiao)通強(qiang)國(guo)(guo)行(xing)列(lie);從(cong)2035年(nian)到本世(shi)紀中葉(xie),奮(fen)斗15年(nian),全(quan)面建(jian)成(cheng)交(jiao)通強(qiang)國(guo)(guo),進(jin)入世(shi)界交(jiao)通強(qiang)國(guo)(guo)前列(lie)。
交(jiao)通運(yun)輸(shu)部部長李小鵬表示(shi),建設交(jiao)通強(qiang)國,必須緊緊圍(wei)繞(rao)建設現代化(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)的要求,著(zhu)力構建與交(jiao)通強(qiang)國相適(shi)應的框架體(ti)系(xi)。具(ju)體(ti)包括(kuo),構建綜合交(jiao)通基礎設施網絡、運(yun)輸(shu)裝備、運(yun)輸(shu)服務、創新發(fa)展、現代治(zhi)理(li)、開放(fang)合作、安全發(fa)展、運(yun)輸(shu)支撐(cheng)保障等八(ba)大體(ti)系(xi)。
與此同(tong)時,地方相關的建(jian)設(she)路線(xian)圖也浮現(xian)。江西(xi)提(ti)出,從現(xian)在到2020年(nian),用(yong)3年(nian)時間,基本建(jian)成“安(an)全(quan)、高效、暢通(tong)(tong)、綠色(se)”的交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系,為全(quan)省與全(quan)國同(tong)步全(quan)面建(jian)成小康社會提(ti)供堅實的交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)保(bao)障。
湖(hu)北明確建(jian)設(she)“交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)省(sheng)”的目標,按照三(san)個階段安(an)排。從2018年正式啟(qi)動(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)三(san)年“四大攻堅戰”,到(dao)(dao)2020年建(jian)成“祖國(guo)立(li)交(jiao)(jiao)(jiao)橋”,為實現(xian)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)省(sheng)目標奠(dian)定(ding)基礎(chu);到(dao)(dao)2035年,進入(ru)全(quan)國(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)省(sheng)行列,交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施擁有量(liang)、客貨運輸(shu)及周轉量(liang)、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)科技水(shui)平、交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)治理水(shui)平大幅提升;到(dao)(dao)本世紀(ji)中(zhong)葉(xie),進入(ru)全(quan)國(guo)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)強(qiang)(qiang)省(sheng)前列,交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)發展(zhan)各項指標在全(quan)國(guo)處于先進水(shui)平。
浙江(jiang)(jiang)(jiang)則分三步(bu)走全(quan)(quan)面建(jian)成交通(tong)(tong)(tong)強國示(shi)范區(qu),到(dao)2020年(nian),要(yao)圍(wei)繞高水(shui)平全(quan)(quan)面小康(kang),加快構建(jian)現代綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)(tong)運輸體(ti)系(xi),為交通(tong)(tong)(tong)強國示(shi)范區(qu)建(jian)設打(da)好堅實基(ji)礎;到(dao)2025年(nian),要(yao)基(ji)本建(jian)成交通(tong)(tong)(tong)強國示(shi)范區(qu),在基(ji)礎設施、運營管理、交通(tong)(tong)(tong)產(chan)業、綜(zong)合(he)效應(ying)和對經濟(ji)社會發展貢獻等方面達(da)到(dao)世界(jie)先進水(shui)平;到(dao)2035年(nian),要(yao)全(quan)(quan)面建(jian)成交通(tong)(tong)(tong)強國示(shi)范區(qu),交通(tong)(tong)(tong)綜(zong)合(he)實力和競爭力達(da)到(dao)世界(jie)一流(liu)水(shui)平,為全(quan)(quan)國貢獻浙江(jiang)(jiang)(jiang)方案、浙江(jiang)(jiang)(jiang)樣板。
地方交通(tong)投資計劃超2萬億
“2018年(nian)(nian)是交通強國建(jian)設(she)的起步(bu)之年(nian)(nian)。”李(li)小(xiao)鵬說,2018年(nian)(nian)的主要預(yu)期目(mu)標(biao)為(wei):交通運輸(shu)固(gu)定(ding)(ding)資產投(tou)資規模預(yu)計(ji)與上年(nian)(nian)目(mu)標(biao)基本持(chi)平。而(er)2017年(nian)(nian)公(gong)路、水運與鐵(tie)路完(wan)成固(gu)定(ding)(ding)投(tou)資的目(mu)標(biao)合(he)計(ji)為(wei)2.6萬億。
從(cong)地(di)(di)方來看,交通基(ji)建投(tou)(tou)資累計規(gui)模(mo)也將超過2萬億(yi)。據(ju)《經濟(ji)參考報》記者(zhe)不完全統計,目前有23個(ge)省公布了(le)2018年的交通運(yun)輸(shu)建設計劃(hua),多個(ge)地(di)(di)方相(xiang)關(guan)投(tou)(tou)資規(gui)模(mo)與去年不相(xiang)上下,部分地(di)(di)區還有所(suo)增加,其中浙江(jiang)交通計劃(hua)投(tou)(tou)資2150億(yi)元,貴州、四川、廣(guang)東的投(tou)(tou)資規(gui)模(mo)也超過了(le)1000億(yi)元,繼(ji)續保持高位增長,山東、甘肅(su)則超過了(le)900億(yi)元,廣(guang)西(xi)、湖北、河南、福建、陜西(xi)、安徽、江(jiang)西(xi)、內(nei)蒙(meng)古等(deng)多省投(tou)(tou)資規(gui)模(mo)都在(zai)600億(yi)元以上。
值得注意的是,2018年各(ge)省更加(jia)強調交通基礎設施聯(lian)網(wang)(wang)提(ti)(ti)升、打造綜合(he)體(ti)(ti)系。浙江提(ti)(ti)出,圍繞“大(da)灣區(qu)、大(da)花園(yuan)、大(da)通道(dao)(dao)、大(da)都市區(qu)”建設,推進基礎設施重(zhong)大(da)項目,開始著力構(gou)建“四港、三通道(dao)(dao)、四樞(shu)、三體(ti)(ti)系”格局,即加(jia)快海港、空港、陸港、信(xin)息港聯(lian)動發展,構(gou)筑灣區(qu)通道(dao)(dao)、開放通道(dao)(dao)、美麗通道(dao)(dao),打造杭甬溫金(義)綜合(he)樞(shu)紐,完善(shan)多式聯(lian)運體(ti)(ti)系、智(zhi)能(neng)服(fu)務體(ti)(ti)系和(he)現代治理(li)體(ti)(ti)系。河南也明(ming)確將統籌推進全省綜合(he)交通網(wang)(wang)絡和(he)樞(shu)紐設施建設。
同時,脫貧(pin)攻堅仍是交通(tong)(tong)建(jian)設(she)的“主戰場(chang)”。過(guo)去5年(nian),四川省普(pu)通(tong)(tong)公路(lu)連續5年(nian)完(wan)(wan)成(cheng)投資(zi)超(chao)過(guo)700億(yi)元(yuan),今年(nian)普(pu)通(tong)(tong)公路(lu)投資(zi)將確保(bao)完(wan)(wan)成(cheng)600億(yi)元(yuan),并(bing)仍將向貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地區(qu)(qu)(qu)傾(qing)斜。至年(nian)底,全省農村(cun)公路(lu)將基本實現由“村(cun)村(cun)通(tong)(tong)”向“村(cun)村(cun)暢(chang)”轉變。2018年(nian)貴(gui)州力爭完(wan)(wan)成(cheng)公路(lu)水(shui)路(lu)固定資(zi)產投資(zi)1650億(yi)元(yuan),著力加快貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)對(dui)外骨干(gan)通(tong)(tong)道(dao)建(jian)設(she)和(he)內部通(tong)(tong)道(dao)連接,確保(bao)70%以上的資(zi)金投向貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)。
改革沖刺紅利(li)加速(su)釋放
如此大手筆投資,錢從何來?尤其是2017年以(yi)來,資金成本(ben)大幅攀升,融(rong)(rong)資形(xing)勢十分嚴峻(jun)。在此之下(xia),投融(rong)(rong)資體制(zhi)改革加快推進(jin),從依賴銀行信貸轉(zhuan)變為從資本(ben)市場直接(jie)融(rong)(rong)資,進(jin)一(yi)步轉(zhuan)變為股權(quan)性融(rong)(rong)資。
據統計,2017年山東省(sheng)交投(tou)集團(tuan)(tuan)成功組建銀(yin)團(tuan)(tuan)11個,發(fa)(fa)放銀(yin)團(tuan)(tuan)貸(dai)款(kuan)和項目前期貸(dai)款(kuan)211億(yi)元;發(fa)(fa)行公(gong)司債35億(yi)元、永續中票10億(yi)元;注冊發(fa)(fa)行25億(yi)元扶貧超短(duan)債;打通境(jing)外(wai)融資渠道,辦理4筆跨(kua)境(jing)貸(dai)款(kuan)50億(yi)元。而甘(gan)肅省(sheng)政府批(pi)準設立(li)總規(gui)模1000億(yi)元首期規(gui)模200億(yi)元的甘(gan)肅省(sheng)交通產業投(tou)資基金(jin),首單已落(luo)地(di)30億(yi)元。
“鐵路(lu)改革相(xiang)關政(zheng)策(ce)已經進入沖刺階段,已有(you)部分實質性進展包括(kuo):土(tu)地多(duo)元開發(fa)已經啟動、客運(yun)提價(jia)進入政(zheng)策(ce)落地窗口期、混合所有(you)制也(ye)正在逐步推(tui)進。”華融(rong)證券(quan)分析(xi)師丁思(si)德稱。
中國鐵(tie)路總公司(si)明確,2018年將積極(ji)推進(jin)(jin)混合所有制改(gai)革。研究各專業(ye)優勢公司(si)和科技型企(qi)業(ye)實施混改(gai)方案,引入(ru)社會(hui)優質資(zi)(zi)源,推進(jin)(jin)Wi-Fi運營公司(si)股權轉讓,構建市場化運行機制,促進(jin)(jin)鐵(tie)路資(zi)(zi)本與社會(hui)資(zi)(zi)本融合發展。加強對股權轉讓、引入(ru)外部投資(zi)(zi)者等事項(xiang)的(de)分析論證,依法(fa)推動合資(zi)(zi)合作。
而日前發布(bu)的(de)《國內投(tou)資(zi)(zi)民用(yong)航(hang)空業規定》明(ming)確除名單之外的(de)通用(yong)航(hang)空、機場、地(di)服、維(wei)修、倉(cang)儲、食品、停車(che)場、銷售(shou)、結算(suan)和訂座系統服務,均(jun)無投(tou)資(zi)(zi)準入(ru)限制(zhi)(zhi);同時在混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)方(fang)面,新增“國有相對控股”方(fang)式。“民航(hang)業準入(ru)投(tou)資(zi)(zi)門檻放(fang)開,改革紅(hong)利(li)將逐(zhu)步(bu)釋放(fang)。”太平(ping)洋證券分析報告指(zhi)出。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)聲明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)”的所有作(zuo)品(pin),版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming),任何組(zu)織(zhi)未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者(zhe)書(shu)面(mian)授權不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編或利(li)用其(qi)(qi)(qi)它方(fang)式使用上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)注明(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載(zai)自(zi)其(qi)(qi)(qi)它媒體,轉(zhuan)載(zai)目的在于(yu)更好服務讀者(zhe)、傳遞(di)信息之需(xu),并不(bu)代(dai)表(biao)本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)贊同(tong)其(qi)(qi)(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對(dui)其(qi)(qi)(qi)真實(shi)性負責,持(chi)異議(yi)者(zhe)應與(yu)原出處單位主張權利(li)。
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