編者按:
剛剛擔任中國銀行保險監督管理委員會(下稱“銀保監會”)黨委書記、主席的郭樹清又多了一個新頭銜——央行黨委書記、副行長。
3月26日晚間,央行官網發布消息:3月26日下午,人民銀行召開干部大會。中央組織部有關負責同志宣布了中央關于人民銀行主要領導同志職務調整的決定,并就人民銀行落實好中央決策部署提出了要求。大會由周小川同志主持,人民銀行行長、黨委副書記易綱,黨委書記、副行長郭樹清出席會議并講話。
當日下午,第一財經記者從接近央行人士處獲悉,央行日前開會,中組部宣布了郭樹清擔任央行黨委書記、副行長的決定。
“這是個很新穎的機構改革方案,央行與銀保監會的協調問題迎刃而解。”一位接近央行的人士表示。
據《證券時報》報道,從內部分工看,易綱負責央行的全面工作,郭樹清負責黨委職責范圍內的工作。業內人士向《每日經濟新聞》記者表示,這一人事安排有助于做好統一協調監管,尤其是強化央行和銀保監會的協調,下一步央行一些行為監管的職能可能要與銀保監會的同類職能整合在一起。
值得注意的是,2001年3月至2005年3月,郭樹清曾在央行與現任央行行長易綱共事。
金融監管架構成型,有利監管協調
正(zheng)如央行前任(ren)行長周小(xiao)川在3月9日“兩會”記(ji)者會上(shang)所說:“主要還是依據中(zhong)國國情,也參考國際上(shang)各種不同的金融監管機構設置,參考過程(cheng)中(zhong)也研究了(le)所謂‘雙峰’監管體制(zhi)。”
如今,中(zhong)國金融(rong)監管架構終于(yu)落地成(cheng)型(xing)。在多位(wei)業內人士(shi)看來,這是前所未有的創新之舉,也是兼具(ju)中(zhong)國特色的平衡設計。
一方面,新(xin)的(de)金融監(jian)管架(jia)構既解決了此前(qian)“一行(xing)(xing)三(san)(san)會”長期存(cun)在的(de)微觀監(jian)管和宏(hong)觀監(jian)管協調上的(de)效率問題,又兼顧了實(shi)踐中(zhong)的(de)可操作性(xing),而不是(shi)如此前(qian)市場預期的(de)改(gai)革方案是(shi)“一行(xing)(xing)三(san)(san)會”一統(tong)那(nei)么“傷筋(jin)動骨(gu)”。
在英國(guo)(guo)的(de)“雙峰”監(jian)管(guan)機制下,中央(yang)銀行(xing)既(ji)直接(jie)承擔“雙峰”中的(de)微觀審慎,又以宏(hong)觀審慎統(tong)籌“雙峰”。反觀中國(guo)(guo)全新的(de)“一行(xing)兩會”金(jin)融監(jian)管(guan)架構(gou),原來分立(li)的(de)銀監(jian)會、保監(jian)會合并成(cheng)為(wei)銀保監(jian)會,證監(jian)會維(wei)持不變。此(ci)外,去年7月金(jin)融工作(zuo)會議提出(chu),成(cheng)立(li)國(guo)(guo)務院金(jin)融穩定發展(zhan)委(wei)員會,辦公室(shi)放在人民(min)銀行(xing)。
對(dui)于目前央行(xing)與銀(yin)保(bao)監(jian)會的(de)關系,一是將原銀(yin)監(jian)會和(he)原保(bao)監(jian)會擬訂銀(yin)行(xing)業、保(bao)險(xian)業重(zhong)要法律法規草案(an)和(he)審慎監(jian)管基(ji)本制(zhi)度的(de)職(zhi)責劃入中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)。
二是(shi)原央(yang)行(xing)(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)(xing)長易綱任黨(dang)委副(fu)書(shu)記(ji)、央(yang)行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長。銀(yin)保監會黨(dang)委書(shu)記(ji)、主(zhu)席郭樹清(qing)任央(yang)行(xing)(xing)(xing)黨(dang)委書(shu)記(ji)、副(fu)行(xing)(xing)(xing)長。業內人士(shi)認(ren)為(wei),這些(xie)做法都體(ti)現(xian)出金(jin)融監管(guan)“一(yi)行(xing)(xing)(xing)兩(liang)會”更深度的(de)融合(he)。
“這是(shi)個很新穎的(de)機(ji)構改革方案(an),央(yang)行(xing)與銀(yin)保(bao)監會(hui)的(de)協調(diao)問(wen)題(ti)迎(ying)刃而解。”一位接近央(yang)行(xing)的(de)人士表示。
中國不(bu)良資產行業聯(lian)盟研究員莫開(kai)偉表(biao)示,央行宏觀審(shen)慎(shen)監管與金(jin)融機構微觀合(he)規監管同樣存(cun)在融合(he)金(jin)融資源的問題(ti),金(jin)融立(li)法與金(jin)融執法之間需要協調溝通,兩者之間存(cun)在的問題(ti)需要有效解決。
此外,防范(fan)化(hua)解金(jin)融(rong)風險(xian)需要最后手段作后盾(dun),央行有(you)充(chong)當最后支付(fu)人的(de)(de)先(xian)天屬性,而(er)(er)金(jin)融(rong)監管機構則沒(mei)有(you),這樣(yang)的(de)(de)監管功(gong)能可能使兩者在(zai)風險(xian)判(pan)斷、風險(xian)處置方面存在(zai)不相(xiang)協調的(de)(de)地(di)方,而(er)(er)隨著新的(de)(de)金(jin)融(rong)監管架構及(ji)人事(shi)安排的(de)(de)落定,這一問題有(you)望迎刃(ren)而(er)(er)解。
2017年2月底,61歲的郭樹(shu)清(qing)登上濟南西站前往北京南站的高鐵(tie)列車,重(zhong)回金融監(jian)(jian)管(guan)系統,出任中國(guo)銀(yin)監(jian)(jian)會主席。除了在(zai)銀(yin)行業掛起“三三四”監(jian)(jian)管(guan)風暴外,在(zai)他的領導下,銀(yin)監(jian)(jian)會與(yu)央行的監(jian)(jian)管(guan)互動也更加密切。
例如,旨在統一同(tong)類資(zi)管(guan)(guan)(guan)產品(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)標準、推動資(zi)管(guan)(guan)(guan)業務健(jian)康發(fa)展(zhan)的資(zi)管(guan)(guan)(guan)新規就是由央行(xing)(xing)牽(qian)頭,銀(yin)監(jian)會目前是對現行(xing)(xing)監(jian)管(guan)(guan)(guan)規則進行(xing)(xing)了系統梳理(li),研究借鑒國內外監(jian)管(guan)(guan)(guan)實踐,起草了銀(yin)行(xing)(xing)理(li)財業務監(jian)管(guan)(guan)(guan)辦法(fa),擬作為配套細則適時發(fa)布實施。
莫開偉(wei)認為,以(yi)對市(shi)場(chang)影響較(jiao)大的(de)(de)資管(guan)(guan)新規(gui)為例,讓郭樹清(qing)兼任央行黨委書記,有(you)利統一(yi)指(zhi)揮與協(xie)調,消除監(jian)管(guan)(guan)機構相互間(jian)內耗,能有(you)效(xiao)協(xie)調央行宏觀審慎監(jian)管(guan)(guan)與機構微觀監(jian)管(guan)(guan)之(zhi)間(jian)的(de)(de)關系,充分發揮金融(rong)整體(ti)監(jian)管(guan)(guan)功能,在防范化解金融(rong)風險方(fang)面起到共同(tong)的(de)(de)、有(you)效(xiao)的(de)(de)防御作用。
中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明:凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明“來源(yuan):中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所有作品,版權均屬(shu)于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與作品作者(zhe)聯合(he)聲明,任何(he)組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及作者(zhe)書面授權不得轉載(zai)、摘編或利用其(qi)它(ta)(ta)方式使(shi)用上述作品。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)注(zhu)明來源(yuan)非中(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作品,均轉載(zai)自其(qi)它(ta)(ta)媒體,轉載(zai)目的(de)在于(yu)更好服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)(wang)亦(yi)不對其(qi)真實(shi)性負責,持異(yi)議(yi)者(zhe)應(ying)與原出處單(dan)位主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證(zheng)券報社版權(quan)所(suo)有,未(wei)經書面授權(quan)不得復制或建(jian)立鏡像
經營許(xu)可證編號(hao):京(jing)B2-20180749 京(jing)公(gong)網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved