中證網訊 4月9日(ri)從能源局網站獲悉,國家(jia)能源局、國務(wu)院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)辦(ban)近日(ri)印發(fa)《光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)電(dian)站管理辦(ban)法》。《辦(ban)法》明確,光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)電(dian)站是以(yi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)為目的(de),在具備光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)實施條(tiao)件的(de)地區(qu),利用(yong)政府性資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)建設(she)的(de)光(guang)伏(fu)電(dian)站,其(qi)產權歸(gui)村(cun)集(ji)體所有,全部收益用(yong)于扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)。光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)電(dian)站不得負債建設(she),企業不得投(tou)資(zi)入股。
國家能源局 國務院扶貧辦關于印發《光伏扶貧電站管理辦法》的通知
國能發(fa)新(xin)能〔2018〕29號
各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及新疆生產建(jian)設兵團(tuan)發展改(gai)革委(能(neng)源局)、扶貧辦,各派(pai)出能(neng)源監(jian)管機構,國(guo)家電(dian)(dian)網公(gong)司(si)、南方電(dian)(dian)網公(gong)司(si)、內蒙古電(dian)(dian)力(li)公(gong)司(si):
為規范光伏(fu)(fu)扶貧(pin)電(dian)(dian)站建設運行管理,保障光伏(fu)(fu)扶貧(pin)實(shi)施(shi)效果,促進光伏(fu)(fu)扶貧(pin)健康有序發展,根據《中共(gong)中央國務院(yuan)關于打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰的(de)決定(ding)》(中發〔2015〕34號(hao))和《關于實(shi)施(shi)光伏(fu)(fu)發電(dian)(dian)扶貧(pin)工作的(de)意見(jian)》(發改能源〔2016〕621號(hao)),國家能源局、國務院(yuan)扶貧(pin)辦制(zhi)定(ding)了《光伏(fu)(fu)扶貧(pin)電(dian)(dian)站管理辦法》,現印發你們,請(qing)按要求(qiu)認真貫徹落(luo)實(shi)。
附件:光伏扶貧電(dian)站管理(li)辦法
國家(jia)能源(yuan)局 國務院扶貧辦
2018年(nian)3月26日
光伏扶貧電站管理辦法
第一(yi)條 光(guang)伏(fu)扶貧(pin)是資產收益扶貧(pin)的(de)有效方式,是產業扶貧(pin)的(de)有效途(tu)徑。為規范光(guang)伏(fu)扶貧(pin)電站建設(she)運行管理(li),保(bao)障(zhang)光(guang)伏(fu)扶貧(pin)實施效果(guo),根據《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關(guan)于(yu)(yu)打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰的(de)決定》(中(zhong)發〔2015〕34號(hao))和《關(guan)于(yu)(yu)實施光(guang)伏(fu)發電扶貧(pin)工(gong)作的(de)意見》(發改能源〔2016〕621號(hao)),制定本辦(ban)法(fa)。
第二條 光伏扶(fu)貧(pin)電站是以(yi)扶(fu)貧(pin)為目(mu)的(de),在具備光伏扶(fu)貧(pin)實施條件的(de)地(di)區,利用政府(fu)性資金投資建設的(de)光伏電站,其產權歸村集體(ti)所有,全部收益用于扶(fu)貧(pin)。
第三條 本辦法(fa)適用于國家(jia)“十三五(wu)”光伏(fu)扶貧(pin)電站項目(mu)。
第四條 光(guang)伏扶貧(pin)對象為(wei)列(lie)入國家光(guang)伏扶貧(pin)實施范圍的建檔立卡貧(pin)困(kun)村(cun)的建檔立卡貧(pin)困(kun)戶(hu),優先扶持深度貧(pin)困(kun)地(di)區和弱勞動能力貧(pin)困(kun)人口。
第(di)五條 光(guang)伏扶(fu)貧電(dian)站(zhan)原(yuan)則上(shang)應在建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧困村按(an)照村級電(dian)站(zhan)方式建(jian)設(she)。根(gen)據當地實際情況(kuang),確有必要并(bing)經充分論證可以聯建(jian)方式建(jian)設(she)村級電(dian)站(zhan)。
第六條 光伏(fu)扶貧電站(zhan)由各(ge)地根據財力可能籌措(cuo)資金(jin)(jin)建設,包括各(ge)級財政資金(jin)(jin)以及東西協作、定點幫(bang)扶和(he)社會捐贈(zeng)資金(jin)(jin)。光伏(fu)扶貧電站(zhan)不得(de)(de)負(fu)債建設,企業不得(de)(de)投資入股(gu)。
第(di)七條(tiao)(tiao) 村級(ji)扶(fu)貧電站(zhan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)根據幫扶(fu)的貧困(kun)戶(hu)數量按戶(hu)均5千(qian)瓦(wa)左(zuo)右(you)配(pei)置,最(zui)大不超(chao)過7千(qian)瓦(wa),單個電站(zhan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)原則上不超(chao)過300千(qian)瓦(wa),具(ju)備就近(jin)接入(ru)和(he)消(xiao)納條(tiao)(tiao)件的可放(fang)寬至500千(qian)瓦(wa)。村級(ji)聯建電站(zhan)外送線路電壓等級(ji)不超(chao)過10千(qian)伏,建設規(gui)(gui)模(mo)(mo)不超(chao)過6000千(qian)瓦(wa)。
第(di)八(ba)條 光伏扶貧(pin)電(dian)站(zhan)由縣級政府按照“規劃、設(she)計(ji)、施工(gong)、驗收、運(yun)維(wei)”五統一(yi)的(de)原則實施,運(yun)用(yong)(yong)市場(chang)化方(fang)(fang)式委托專業機構(gou)(gou)負責光伏扶貧(pin)電(dian)站(zhan)的(de)建(jian)設(she)、運(yun)行和維(wei)護(hu)。電(dian)站(zhan)建(jian)設(she)應符合國(guo)家(jia)相關規程規范和技術(shu)要(yao)求,確保質量與(yu)安全。光伏組(zu)件、逆變器等(deng)主(zhu)要(yao)設(she)備應采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)國(guo)家(jia)資質檢測認(ren)證(zheng)機構(gou)(gou)認(ren)證(zheng)的(de)產品,鼓勵采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)達到“領跑者”技術(shu)指標的(de)先進技術(shu)。鼓勵采(cai)(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)設(she)計(ji)施工(gong)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(EPC)總承包方(fang)(fang)式統一(yi)開展縣域(yu)內村級電(dian)站(zhan)建(jian)設(she)。
第九條 縣級政府負責落實(shi)村(cun)級扶貧電站的建設場址(zhi)和(he)用地(di),場址(zhi)土地(di)不得屬于征收土地(di)使用稅、耕地(di)占(zhan)用稅的范(fan)圍(wei),不得占(zhan)用基本農(nong)田(tian),并符合《國土資(zi)源(yuan)部(bu) 國務院扶貧辦 國家能源(yuan)局(ju)關于支持(chi)光伏扶貧和(he)規(gui)范(fan)光伏發電產(chan)業用地(di)的意見》(國土資(zi)規(gui)〔2017〕8號)規(gui)定。
電(dian)(dian)網公司負責建設配(pei)套(tao)接入電(dian)(dian)網工(gong)(gong)程,將光伏(fu)扶貧(pin)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)接網工(gong)(gong)程優(you)先納入電(dian)(dian)網改造升(sheng)級計劃,確保村級扶貧(pin)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)和接入電(dian)(dian)網工(gong)(gong)程同步(bu)建成投產。
第十條 省級政府(fu)能源、扶(fu)貧主管部門根據光伏扶(fu)貧政策要求組織(zhi)對(dui)各縣(xian)級光伏扶(fu)貧電站進(jin)行(xing)驗收和(he)評(ping)估,并將驗收和(he)評(ping)估情(qing)況形(xing)成(cheng)書面報告(gao)報送國家(jia)能源局(ju)(ju)和(he)國務(wu)(wu)院扶(fu)貧辦。國家(jia)能源局(ju)(ju)會(hui)同(tong)國務(wu)(wu)院扶(fu)貧辦對(dui)光伏扶(fu)貧電站驗收和(he)評(ping)估情(qing)況進(jin)行(xing)監督(du)檢查。
第十一條 電網公司保障(zhang)光伏(fu)扶貧項(xiang)目優先調(diao)度(du)與全額消(xiao)納。
第十(shi)二條 光伏扶貧電站不參(can)與競價,執(zhi)行(xing)國家制定的光伏扶貧價格政(zheng)策(ce)。
第十三條 光伏扶貧電站優先(xian)納入(ru)可(ke)再(zai)生能源補(bu)助目錄,補(bu)助資(zi)金優先(xian)發放,原則上(shang)年(nian)度(du)補(bu)助資(zi)金于次年(nian)1季度(du)前發放到位。
第(di)十四(si)條(tiao) 光伏扶貧(pin)電(dian)站收益分(fen)配(pei)與使用管理(li),按國(guo)務(wu)院扶貧(pin)辦(ban)《村級光伏扶貧(pin)電(dian)站收益分(fen)配(pei)管理(li)辦(ban)法》(國(guo)開(kai)辦(ban)〔2017〕61號)執(zhi)行。
第十五條 光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)電站(zhan)實(shi)行目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)管(guan)理。國家(jia)能源(yuan)局(ju)會(hui)同國務院扶(fu)貧(pin)辦按建檔立卡貧(pin)困村代碼(ma),對光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)電站(zhan)統一編碼(ma)、建立目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)。納入目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)(lu)的,享受光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)電站(zhan)政策。光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)電站(zhan)有關信息統一納入國家(jia)可再生能源(yuan)信息管(guan)理平(ping)臺。
第(di)十六條(tiao) 光伏扶貧電站項目計(ji)劃下達后,對于一年內(nei)未開工建設、驗收不(bu)合格且未按期整改的項目撤(che)回計(ji)劃,并給(gei)予通報(bao)。
第十七(qi)條 國(guo)(guo)家能源局(ju)、國(guo)(guo)務院扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦負責(ze)(ze)組織協(xie)調光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)重大問題,會(hui)同相關部門審核各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)實施(shi)(shi)(shi)方案(an)(an),下達項(xiang)目(mu)計劃,對各(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)實施(shi)(shi)(shi)工作進行指導監督(du)。國(guo)(guo)務院扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦負責(ze)(ze)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)對象(xiang)的識(shi)別認定(ding)和(he)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)收(shou)益分配(pei)(pei)的管理(li)(li)監督(du)。省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)政府(fu)能源、扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)主管部門負責(ze)(ze)本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作的統籌(chou)協(xie)調和(he)管理(li)(li)監督(du),審核縣(xian)級(ji)政府(fu)申報(bao)的扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)實施(shi)(shi)(shi)方案(an)(an)和(he)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)補(bu)(bu)助目(mu)錄,編制本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)實施(shi)(shi)(shi)方案(an)(an)并上報(bao)項(xiang)目(mu)計劃,出(chu)臺本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)管理(li)(li)實施(shi)(shi)(shi)細(xi)則,組織本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)的驗收(shou)和(he)評估,保障本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)(sheng)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)財政補(bu)(bu)助資金(jin)及時撥付(fu)和(he)收(shou)益合理(li)(li)分配(pei)(pei)。縣(xian)級(ji)政府(fu)負責(ze)(ze)落實光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)各(ge)項(xiang)建設條件,編制本(ben)(ben)縣(xian)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)實施(shi)(shi)(shi)方案(an)(an),申報(bao)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)補(bu)(bu)助目(mu)錄,組織實施(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)電站(zhan)建設與運維,做好(hao)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)收(shou)益分配(pei)(pei)。
第十八條(tiao) 鼓勵光(guang)伏企業(ye)積極履行社(she)會(hui)責任,采取(qu)農光(guang)、牧光(guang)、漁光(guang)等復合方式(shi),以市場(chang)化(hua)收益支(zhi)持扶貧(pin)。
第十九(jiu)條 本(ben)辦法發布前已納(na)入國家光(guang)伏扶貧(pin)計(ji)劃(hua)且已建成(cheng)的(de)集中式電站,按本(ben)辦法執行。省(sheng)級政府能源、扶貧(pin)主管部門應(ying)根據本(ben)辦法制定本(ben)省(sheng)光(guang)伏扶貧(pin)實施細則。
第(di)二(er)十條 本(ben)辦法由(you)國家能源局會(hui)同國務院(yuan)扶貧(pin)辦負責解釋,自(zi)發布之(zhi)日起施行。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)品,版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)品作(zuo)者聯合聲(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)者書面授權不(bu)得轉(zhuan)載(zai)、摘編或利用其它方式使用上述作(zuo)品。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)品,均(jun)轉(zhuan)載(zai)自其它媒(mei)體,轉(zhuan)載(zai)目的在于(yu)更(geng)好服務讀者、傳(chuan)遞信(xin)息(xi)之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)對其真實(shi)性(xing)負責,持異(yi)議者應與原出處(chu)單位主張權利。
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