“三(san)農(nong)”問(wen)(wen)題(ti)是(shi)當(dang)下發(fa)展(zhan)進程(cheng)中(zhong)最(zui)突出(chu)、最(zui)迫切的(de)問(wen)(wen)題(ti),也是(shi)最(zui)難解決的(de)問(wen)(wen)題(ti)。中(zhong)央(yang)把“三(san)農(nong)”問(wen)(wen)題(ti)列(lie)為(wei)工作(zuo)的(de)重中(zhong)之重,每年1號文件也是(shi)以解決“三(san)農(nong)”問(wen)(wen)題(ti)作(zuo)為(wei)政府的(de)開年之作(zuo)。然(ran)而,中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)不平衡(heng)不充分的(de)問(wen)(wen)題(ti)依舊在農(nong)村表現得(de)最(zui)為(wei)突出(chu)。如(ru)何盡早(zao)還上(shang)“三(san)農(nong)”的(de)欠賬成為(wei)黨和國(guo)(guo)家最(zui)為(wei)關注的(de)焦點。
4月(yue)3日,農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)(bu)正式掛(gua)牌(pai)。該部(bu)(bu)立足于統(tong)籌研究和實(shi)施“三農(nong)(nong)”工作(zuo)戰略、規劃(hua)和政(zheng)策(ce),在農(nong)(nong)業部(bu)(bu)基礎上擴展(zhan)了原來隸屬(shu)于國家發(fa)改委、財政(zheng)部(bu)(bu)、國土資(zi)源部(bu)(bu)和水利部(bu)(bu)的(de)農(nong)(nong)村相關管(guan)理(li)職能,提高了農(nong)(nong)業資(zi)金(jin)使用(yong)效(xiao)率,實(shi)現了農(nong)(nong)村土地資(zi)源的(de)統(tong)籌利用(yong),凸顯優先發(fa)展(zhan)和加快發(fa)展(zhan)“三農(nong)(nong)”建設的(de)目標,也使得農(nong)(nong)業產(chan)業鏈管(guan)理(li)更加統(tong)一(yi)。
然而,冰凍三(san)尺非一日之寒,應明確“三(san)農”問題形(xing)成的起因(yin),才(cai)能有針對性地進(jin)行破解。
計劃經濟時期,為了參與全球化競爭(zheng)和(he)(he)加快城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)工(gong)(gong)業化建設的需要,國家運用了行政手段強制推行城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)二元結構,即糧食(shi)統購統銷、工(gong)(gong)農產品剪刀差(cha)(cha)和(he)(he)嚴格限制農村(cun)人口向城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)流動(dong)的戶口遷(qian)移制度,而在基礎設施和(he)(he)科教文衛上又(you)實施城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)有(you)別的福(fu)利制度和(he)(he)差(cha)(cha)異(yi)化投入(ru)機(ji)制和(he)(he)治理機(ji)制,造成(cheng)較大的城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)差(cha)(cha)距(ju)。
改(gai)革開放后,雖然(ran)改(gai)革的(de)(de)(de)起點(dian)是家庭聯產(chan)承包經(jing)營責任制(zhi),國家也在不斷落(luo)地一(yi)系列促進城鄉經(jing)濟(ji)(ji)協調發(fa)展的(de)(de)(de)政策措施。但是由于(yu)計劃(hua)經(jing)濟(ji)(ji)時期(qi)實行的(de)(de)(de)戶籍管理(li)、勞動用工和社會福利(li)制(zhi)度(du)總體上(shang)依舊被繼承下來,在市(shi)場經(jing)濟(ji)(ji)大潮中,經(jing)濟(ji)(ji)利(li)益進一(yi)步驅動全社會各種(zhong)資源稟賦從農(nong)村向城市(shi)轉移(yi)和聚集,農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)生產(chan)、加工和流通難以形(xing)成(cheng)有機聯系,農(nong)民更難分享農(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)加工和流通等(deng)增(zeng)值收益,農(nong)村的(de)(de)(de)土地、貨(huo)幣、資本、流通和貿(mao)易(yi)等(deng)高(gao)市(shi)場增(zeng)值收益環節并未(wei)形(xing)成(cheng),城鄉差距在日益擴大,城鄉二元經(jing)濟(ji)(ji)結構矛盾趨于(yu)強化。
而今,造(zao)成城鄉二元經(jing)濟結(jie)(jie)構矛盾(dun)的體制(zhi)機制(zhi)并未完全消除(chu),僅靠農業管理職(zhi)能的擴(kuo)展很難完成消除(chu)城鄉二元經(jing)濟結(jie)(jie)構矛盾(dun)的目標,“三農”問題的破解需要另辟蹊徑。
2017年10月(yue)5日(ri),國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳發布(bu)《關于積極推(tui)進供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)與應(ying)(ying)用的(de)指導意(yi)見》,第一(yi)個重(zhong)點任務(wu)就是“推(tui)進農村一(yi)二三(san)產(chan)業(ye)融合發展(zhan)”,提出從(cong)創(chuang)新(xin)農業(ye)產(chan)業(ye)組織體(ti)系、提高農業(ye)生產(chan)科(ke)學化(hua)水平和質量安全追(zhui)溯能力等三(san)方面入(ru)手(shou)。將供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)與應(ying)(ying)用提升為國(guo)家戰略(lve),為建立適合當(dang)前體(ti)制機制下的(de)農業(ye)智慧(hui)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)系提供(gong)(gong)了可(ke)能。
土地無法流轉導(dao)致(zhi)農業(ye)一直(zhi)難以實(shi)現規(gui)模(mo)化(hua),以及(ji)在規(gui)模(mo)化(hua)基(ji)礎(chu)上衍生的(de)工業(ye)化(hua)、自動化(hua),導(dao)致(zhi)國內農業(ye)經濟還處于(yu)(yu)農耕(geng)文明(ming)的(de)近(jin)似完全競爭市(shi)場,即(ji)按照(zhao)長期生產(chan)函數(shu)運行的(de)邊(bian)際(ji)利潤為零、價格等于(yu)(yu)邊(bian)際(ji)成(cheng)本(ben)模(mo)式,農民只能(neng)賺取(qu)其除(chu)勞(lao)動生產(chan)資料(liao)成(cheng)本(ben)之外全部(bu)勞(lao)動所得(de)的(de)收益。
更為嚴(yan)峻的是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)農業(ye)經濟已然處于(yu)全(quan)球化市(shi)場競爭中(zhong)(zhong)(zhong)。四家掌握全(quan)球糧食運銷的寡頭糧商(shang)控制著全(quan)球超過80%的糧食交易(yi)量(liang),他們是美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)ADM(Archer Daniels Midland)、美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)邦(bang)吉(Bunge)、美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)嘉吉(Cargill)和法國(guo)(guo)路易(yi)達孚(Louis Dreyfus)。在(zai)最近的中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)(mei)(mei)貿易(yi)爭端中(zhong)(zhong)(zhong),美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)的大豆(dou)和棉花率先被提出(chu)成(cheng)為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)反制目錄的最優項。2017年美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)向中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)大豆(dou)達到(dao)3285.4萬噸,占中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)整個(ge)進口(kou)的34.39%,也占美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)全(quan)部出(chu)口(kou)大豆(dou)的62%。即便中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)可以在(zai)巴西(xi)、阿根廷(ting)尋找替代的大豆(dou)供給,但其(qi)種子依(yi)舊來源(yuan)于(yu)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo),寡頭市(shi)場結構并未(wei)改變。
當中(zhong)國農(nong)(nong)業市(shi)場(chang)(chang)全(quan)部放(fang)開,可以想見內外(wai)市(shi)場(chang)(chang)組織架構(gou)嚴重(zhong)不對(dui)(dui)稱的競爭(zheng)對(dui)(dui)中(zhong)國農(nong)(nong)業意(yi)味著什么(me)。因(yin)此,在(zai)指導(dao)農(nong)(nong)村一二三(san)產(chan)(chan)業融合發展中(zhong),應(ying)將(jiang)創(chuang)新農(nong)(nong)業產(chan)(chan)業組織體(ti)(ti)(ti)系(xi)作為首要項,鼓勵(li)(li)各(ge)類農(nong)(nong)村組織合作建立集農(nong)(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)、加(jia)工、流(liu)通和服(fu)務等(deng)于一體(ti)(ti)(ti)的農(nong)(nong)業供應(ying)鏈體(ti)(ti)(ti)系(xi),發展種養(yang)加(jia)、產(chan)(chan)供銷、內外(wai)貿一體(ti)(ti)(ti)化的現(xian)代農(nong)(nong)業;鼓勵(li)(li)承包農(nong)(nong)戶采用土地流(liu)轉、股(gu)份合作、農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)托管等(deng)方式融入農(nong)(nong)業供應(ying)鏈體(ti)(ti)(ti)系(xi)。
這(zhe)些戰略改(gai)變的(de)方向無疑是正確的(de),但需要漫長的(de)改(gai)變周期,而(er)且更需要外(wai)部環境的(de)配(pei)合。而(er)最快捷有效的(de)農業供應(ying)鏈創新則需要依(yi)賴中國(guo)更具優勢的(de)升(sheng)級消費市(shi)場,以及高速發展(zhan)的(de)互聯網、物聯網和人工智能(neng)等(deng)科技(ji)資(zi)源的(de)介入(ru)。
在從(cong)農耕(geng)文明、工(gong)業文明向(xiang)信息文明躍(yue)進的進程(cheng)中(zhong),互(hu)聯網時代最典(dian)型特(te)征呈現(xian)為可以讓最個別(bie)化(hua)的需求與供(gong)給精準、高效(xiao)地對(dui)接,可以低(di)成本地實(shi)(shi)現(xian)從(cong)“面對(dui)面”到(dao)“點(dian)對(dui)點(dian)”的鏈接轉移。這(zhe)樣,即便農業還無(wu)法實(shi)(shi)現(xian)規模化(hua)、工(gong)業化(hua)和(he)自動化(hua),但是也有可能(neng)依靠與信息技術和(he)金(jin)融資源等有效(xiao)融合直接實(shi)(shi)現(xian)農業智慧供(gong)應鏈。
中國經(jing)濟已經(jing)從傳統(tong)的“投資、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)和(he)出(chu)口”三駕馬(ma)車拉動模式轉變為(wei)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)為(wei)主導的“消(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級、創新和(he)新型投資”新三駕馬(ma)車,2015年(nian)到2017年(nian)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)支出(chu)對國內(nei)生產總值的貢獻(xian)率分(fen)別是(shi)66.4%、64.5%和(he)58.8%,遙遙領先于其他(ta)要(yao)素(su)。
與(yu)此(ci)同時,在互聯網及(ji)信(xin)息技(ji)術的支持下,市場(chang)消(xiao)費(fei)特征也(ye)發生了明顯的變化(hua)(hua),客戶(hu)化(hua)(hua)、即時化(hua)(hua)、便利(li)化(hua)(hua)和(he)主動(參與(yu))化(hua)(hua)成為市場(chang)競爭中最關(guan)鍵的四個要素,消(xiao)費(fei)市場(chang)也(ye)同時向奢(she)侈(chi)品與(yu)低價(jia)產品擴展,高端農(nong)產品及(ji)伴(ban)生服務的休(xiu)閑農(nong)業的市場(chang)規模也(ye)呈現(xian)高速增長態勢,“三(san)農(nong)”直(zhi)接(jie)關(guan)聯的土地、貨(huo)幣(bi)、資本(ben)、加工、流(liu)通(tong)和(he)貿易等高市場(chang)增值收(shou)益環(huan)節(jie)也(ye)可以通(tong)過(guo)智慧(hui)供應鏈體系直(zhi)接(jie)融入到農(nong)村(cun)各類組(zu)織(zhi)架構(gou)中。
“三農(nong)”還具有豐富而新型(xing)的勞(lao)動力(li)紅(hong)利。要知(zhi)道改革開放成功(gong)的要素(su)除(chu)了“三駕馬(ma)車”和融入(ru)全球產業鏈之外(wai),還應該歸功(gong)于農(nong)民工進(jin)城的勞(lao)動力(li)紅(hong)利。即便(bian)當下(xia)成長(chang)最快的快遞物(wu)流和外(wai)賣宅配(pei)也很大程度依賴于快遞小哥和外(wai)賣小哥的勞(lao)動力(li)紅(hong)利。
隨著經濟進入(ru)新(xin)常態,實(shi)體經濟愈發難以獲得資(zi)(zi)本(ben)的(de)青睞,加(jia)上消(xiao)費(fei)(fei)升級,距離消(xiao)費(fei)(fei)端(duan)和資(zi)(zi)源端(duan)最(zui)近的(de)市場(chang)更有潛力獲得包括資(zi)(zi)本(ben)在(zai)內(nei)的(de)各類資(zi)(zi)源稟賦(fu)的(de)匯集。加(jia)上互聯網、物聯網及人工智(zhi)(zhi)能(neng)的(de)技(ji)術支(zhi)撐,以高端(duan)農(nong)產品消(xiao)費(fei)(fei)作(zuo)為拉動起點的(de)農(nong)業(ye)智(zhi)(zhi)慧供(gong)應(ying)鏈已經具有較強的(de)發展動能(neng)。2017年(nian)國慶、中秋雙節中大(da)閘蟹(xie)替代月餅(bing)進入(ru)普通(tong)百姓餐桌就是最(zui)好的(de)例證,養殖戶、電商與快遞企業(ye)完全跨(kua)界融合為一個(ge)經營主體。
當下(xia)農(nong)(nong)村和(he)農(nong)(nong)民還(huan)遠不具(ju)備主(zhu)動參(can)與農(nong)(nong)業智慧供應鏈體系(xi)的(de)能力,這就需要從消費端入手,由(you)流(liu)(liu)通環節(jie)(jie)經營主(zhu)體發(fa)起并連(lian)接農(nong)(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)、加工、流(liu)(liu)通和(he)服務(wu)等環節(jie)(jie),形(xing)成農(nong)(nong)業供應鏈逆向拉(la)動網絡,在國家政策扶持和(he)激勵下(xia),進(jin)一步吸引資(zi)本(ben)、信(xin)息、管(guan)理、技術和(he)各類資(zi)源稟賦(fu),拉(la)動和(he)引導農(nong)(nong)業全(quan)產(chan)業鏈資(zi)源配置優化,將農(nong)(nong)業生(sheng)產(chan)型向消費導向型轉化,構建全(quan)新(xin)的(de)一二三產(chan)業融合關系(xi)。
因勢利導、借勢而飛,以消費拉(la)動的(de)(de)農業智慧供應(ying)鏈才是破(po)解“三農”問題的(de)(de)最佳路徑。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明(ming):凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的所(suo)有作品(pin)(pin),版權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作品(pin)(pin)作者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何組織(zhi)未經中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以(yi)及(ji)作者(zhe)書面授權不(bu)(bu)得轉(zhuan)載、摘編或(huo)利用其(qi)它方式使用上(shang)述作品(pin)(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)注明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的作品(pin)(pin),均轉(zhuan)載自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載目的在于更好服務(wu)讀者(zhe)、傳遞(di)信息之需(xu),并不(bu)(bu)代表(biao)本(ben)網(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)亦不(bu)(bu)對其(qi)真實性負責(ze),持異議(yi)者(zhe)應與(yu)原出處單位(wei)主張權利。
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