全文如下
中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月
以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。
——習近平總書記(ji)在中國共產黨第十九次(ci)全國代表(biao)大會(hui)上的(de)報告
目錄
前言
第一章 總體要求
第一節 設立背景
第二節 新區概況
第三節 指導思想
第四節 發展定位
第五節 建設目標
第二章 構建科學合理空間布局
第一節 國土空間格局
第二節 城鄉空間布局
第三節 起步區空間布局
第三章 塑造新時代城市風貌
第一節 總體城市設計
第二節 城市風貌特色
第三節 歷史文化保護
第四章 打造優美自然生態環境
第一節 實施白洋淀生態修復
第二節 加強生態環境建設
第三節 開展環境綜合治理
第五章 發展高端高新產業
第一節 承接北京非首都功能疏解
第二節 明確產業發展重點
第三節 打造全球創新高地
第四節 完善產業空間布局
第六章 提供優質共享公共服務
第一節 布局優質公共服務設施
第二節 提升公共服務水平
第三節 建立新型住房保障體系
第七章 構建快捷高效交通網
第一節 完善區域綜合交通網絡
第二節 構建新區便捷交通體系
第三節 打造綠色智能交通系統
第八章 建設綠色智慧新城
第一節 堅持綠色低碳發展
第二節 構建綠色市政基礎設施體系
第三節 合理開發利用地下空間
第四節 同步建設數字城市
第九章 構筑現代化城市安全體系
第一節 構建城市安全和應急防災體系
第二節 保障新區水安全
第三節 增強城市抗震能力
第四節 保障新區能源供應安全
第十章 保障規劃有序有效實施
第一節 完善規劃體系
第二節 建立規劃實施制度機制
第三節 創新體制機制與政策
第四節 強化區域協同發展
附表:新區規劃主要指標
附圖
前言
設(she)立河北雄安新區,是(shi)(shi)以習(xi)(xi)近平同志為(wei)核心的黨中央作出(chu)的一項重(zhong)大(da)歷史性戰略選擇,是(shi)(shi)千年(nian)(nian)大(da)計(ji)、國家大(da)事。習(xi)(xi)近平總書記親自(zi)謀劃(hua)、親自(zi)決策、親自(zi)推動(dong),傾注了大(da)量心血,2017年(nian)(nian)2月23日親臨實地考察并(bing)發(fa)表重(zhong)要(yao)講話,多次(ci)主持召開會議研究部署并(bing)作出(chu)重(zhong)要(yao)指示,為(wei)雄安新區規劃(hua)建設(she)指明了方向(xiang)。
在黨(dang)中(zhong)央(yang)堅強領導(dao)下,河(he)北省(sheng)、京津冀協同發(fa)展(zhan)領導(dao)小組辦公室會(hui)同中(zhong)央(yang)和國家(jia)機關有關部(bu)委、專家(jia)咨詢委員(yuan)會(hui)等方(fang)面,深(shen)入學(xue)習(xi)貫徹(che)習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想和黨(dang)的(de)十九大精神,堅持世界(jie)眼光(guang)、國際標準、中(zhong)國特色(se)、高點定位,緊緊圍繞(rao)打造北京非首都功能疏解集中(zhong)承載地,創(chuang)造“雄安質量”、成為新時(shi)代(dai)推動高質量發(fa)展(zhan)的(de)全(quan)國樣板,培育現(xian)代(dai)化經濟體系新引擎,建(jian)設高水平社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)化城(cheng)市,借(jie)鑒國際成功經驗,匯聚(ju)全(quan)球頂尖人才(cai),集思廣益、深(shen)入論證,編制雄安新區規劃。
2018年2月22日,習近平(ping)總(zong)書(shu)記主持(chi)召(zhao)開(kai)中央(yang)政治局常委(wei)會會議,聽取雄(xiong)(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)規劃(hua)編(bian)制情(qing)況的匯報并發(fa)表重要(yao)講(jiang)話。李克(ke)強總(zong)理主持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議,審議雄(xiong)(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)規劃(hua)并提(ti)出明確要(yao)求。京津冀協同發(fa)展(zhan)領(ling)導小組直接領(ling)導推動新(xin)(xin)區(qu)規劃(hua)編(bian)制工作。按照黨中央(yang)要(yao)求,進(jin)一步修改完善形(xing)成了(le)《河北(bei)雄(xiong)(xiong)安新(xin)(xin)區(qu)規劃(hua)綱要(yao)》。
本(ben)綱要(yao)是指(zhi)導雄安(an)新區規劃(hua)建設的基(ji)本(ben)依(yi)據。規劃(hua)期限至2035年,并展望本(ben)世(shi)紀中葉(xie)發(fa)展遠(yuan)景。
第一章 總體要求
中國特色社會主義進入新(xin)時代,以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨中央高瞻(zhan)遠矚、深謀(mou)遠慮,科學作出了(le)設立雄(xiong)安新(xin)區的(de)(de)重(zhong)大決策部署,明確了(le)雄(xiong)安新(xin)區規(gui)劃(hua)建設的(de)(de)指導思想、功(gong)能定位、建設目(mu)標(biao)、重(zhong)點任(ren)務和組織保障,為高起點規(gui)劃(hua)、高標(biao)準(zhun)建設雄(xiong)安新(xin)區提供(gong)了(le)根(gen)本(ben)遵(zun)循、指明了(le)工(gong)作方向。
第(di)一節 設立(li)背景
設(she)立河北(bei)雄安(an)新區(qu),是(shi)以(yi)習近平同志為核心的黨中央深(shen)入推進京(jing)津冀協同發展(zhan)作(zuo)出的一項重(zhong)大(da)決策部署,是(shi)繼深(shen)圳經濟特區(qu)和上海浦東(dong)新區(qu)之后又(you)一具有全(quan)國意義的新區(qu),是(shi)重(zhong)大(da)的歷史性(xing)戰略選擇,是(shi)千年大(da)計、國家(jia)大(da)事。
黨(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)(yi)來(lai),以(yi)(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央著眼黨(dang)和(he)國家發展(zhan)全局,運(yun)用大(da)歷史觀,以(yi)(yi)高超的(de)(de)政治智(zhi)慧、宏闊的(de)(de)戰(zhan)略(lve)格局、強烈的(de)(de)使命擔當,提出(chu)以(yi)(yi)疏解北(bei)京非(fei)首都功(gong)能(neng)為“牛鼻子”推動京津冀協同發展(zhan)這一重大(da)國家戰(zhan)略(lve)。習近平總書記指出(chu),考慮在河北(bei)比較適(shi)(shi)合的(de)(de)地方規劃建設(she)一個適(shi)(shi)當規模的(de)(de)新城,集中承(cheng)接北(bei)京非(fei)首都功(gong)能(neng),采用現(xian)代信息、環(huan)保技術,建成(cheng)綠色(se)低碳、智(zhi)能(neng)高效(xiao)、環(huan)保宜居且具備優質公(gong)共(gong)服務的(de)(de)新型(xing)城市。在京津冀協同發展(zhan)領導小(xiao)組的(de)(de)直(zhi)接領導下,經過反復論證、多(duo)方比選,黨(dang)中央、國務院決定設(she)立河北(bei)雄安新區。
規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)雄安(an)(an)新(xin)區(qu)意義重(zhong)大(da)、影(ying)響(xiang)深(shen)遠。中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義進(jin)入新(xin)時代(dai),我國(guo)經(jing)濟由(you)高(gao)(gao)速增長階段(duan)(duan)轉向高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)階段(duan)(duan),一(yi)個階段(duan)(duan)要(yao)有(you)一(yi)個階段(duan)(duan)的(de)標志,雄安(an)(an)新(xin)區(qu)要(yao)在推(tui)動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)方面成(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)的(de)一(yi)個樣(yang)(yang)板(ban)。雄安(an)(an)新(xin)區(qu)作(zuo)為北京(jing)非首都功能疏解集中承載地(di),與(yu)北京(jing)城(cheng)市副中心形(xing)成(cheng)北京(jing)發展(zhan)新(xin)的(de)兩翼(yi),共(gong)同承擔起解決北京(jing)“大(da)城(cheng)市病”的(de)歷(li)史重(zhong)任,有(you)利于(yu)探索人口經(jing)濟密集地(di)區(qu)優化開發新(xin)模式;培育建(jian)(jian)(jian)設(she)現(xian)代(dai)化經(jing)濟體系的(de)新(xin)引擎,與(yu)以2022年北京(jing)冬奧(ao)會(hui)和冬殘奧(ao)會(hui)為契機推(tui)進(jin)張北地(di)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)形(xing)成(cheng)河北兩翼(yi),補齊區(qu)域(yu)發展(zhan)短板(ban),提升區(qu)域(yu)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)質(zhi)量和水(shui)平(ping),有(you)利于(yu)形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)區(qu)域(yu)增長極(ji);建(jian)(jian)(jian)設(she)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)社(she)(she)會(hui)主義現(xian)代(dai)化城(cheng)市,有(you)利于(yu)調整優化京(jing)津冀(ji)城(cheng)市布(bu)局和空間結構,加快構建(jian)(jian)(jian)京(jing)津冀(ji)世界級城(cheng)市群(qun);創(chuang)造“雄安(an)(an)質(zhi)量”,有(you)利于(yu)推(tui)動(dong)雄安(an)(an)新(xin)區(qu)實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)、更(geng)(geng)有(you)效率、更(geng)(geng)加公平(ping)、更(geng)(geng)可持(chi)續發展(zhan),打(da)造貫徹(che)落實新(xin)發展(zhan)理念的(de)創(chuang)新(xin)發展(zhan)示范區(qu),成(cheng)為新(xin)時代(dai)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)的(de)全(quan)(quan)國(guo)樣(yang)(yang)板(ban)。
第二節 新(xin)區概(gai)況
雄安(an)新(xin)區地處北(bei)京、天津、保定腹(fu)地,距北(bei)京、天津均為105公里(li)(li),距石家莊155公里(li)(li),距保定30公里(li)(li),距北(bei)京新(xin)機場55公里(li)(li),區位優(you)(you)勢(shi)明顯,交通(tong)便(bian)捷(jie)通(tong)暢,地質條(tiao)件穩定,生態(tai)環境優(you)(you)良,資(zi)源環境承(cheng)載能力較(jiao)強,現(xian)有開發程度較(jiao)低,發展(zhan)空間充裕,具備高起點(dian)高標(biao)準開發建(jian)設的基(ji)本條(tiao)件。
本(ben)次新區(qu)規(gui)劃(hua)范圍包括雄(xiong)縣(xian)(xian)、容城、安新三縣(xian)(xian)行政(zheng)轄區(qu)(含白洋淀水域),任丘市鄚州鎮、茍(gou)各莊鎮、七(qi)間(jian)房鄉和高陽縣(xian)(xian)龍化鄉,規(gui)劃(hua)面積1770平(ping)方(fang)公里。選(xuan)擇(ze)特定區(qu)域作(zuo)為起步(bu)區(qu)先行開發(fa),在起步(bu)區(qu)劃(hua)出一定范圍規(gui)劃(hua)建設(she)啟動(dong)區(qu),條(tiao)件成熟后再(zai)有(you)序穩步(bu)推進中期(qi)發(fa)展區(qu)建設(she),并劃(hua)定遠期(qi)控制區(qu)為未來發(fa)展預留空間(jian)。
第三節 指導(dao)思想
高(gao)舉(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)偉大(da)旗幟,深入學習貫徹習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思(si)想和(he)黨(dang)的(de)十九大(da)精神(shen),堅決落實黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署,堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工作總基(ji)調,牢固樹立和(he)貫徹落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian),緊扣我國(guo)社會主要矛盾變化(hua)(hua)(hua),按照高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)要求(qiu),緊緊圍繞(rao)統籌(chou)推(tui)進(jin)“五(wu)位一體”總體布局和(he)協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰略布局,著(zhu)眼(yan)建設(she)北京非首都(dou)功(gong)能疏解集中(zhong)(zhong)(zhong)承(cheng)載地(di),創(chuang)造(zao)(zao)“雄(xiong)安質量(liang)”,打造(zao)(zao)推(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)全(quan)(quan)國(guo)樣(yang)板(ban),建設(she)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟體系的(de)新(xin)引擎,堅持(chi)世界眼(yan)光、國(guo)際標(biao)準、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)、高(gao)點定位,堅持(chi)生態(tai)優(you)先(xian)、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),堅持(chi)以人(ren)民為中(zhong)(zhong)(zhong)心、注重保(bao)障和(he)改(gai)善民生,堅持(chi)保(bao)護弘揚(yang)中(zhong)(zhong)(zhong)華優(you)秀傳統文化(hua)(hua)(hua)、延(yan)續歷史文脈(mo),著(zhu)力(li)(li)建設(she)綠色(se)智慧新(xin)城(cheng)、打造(zao)(zao)優(you)美生態(tai)環境、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)端高(gao)新(xin)產業(ye)、提供優(you)質公共服務(wu)、構建快捷高(gao)效交通網、推(tui)進(jin)體制機(ji)制改(gai)革(ge)、擴大(da)全(quan)(quan)方(fang)位對外開放,建設(she)綠色(se)生態(tai)宜居(ju)新(xin)城(cheng)區(qu)、創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)引領(ling)區(qu)、協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示范區(qu)、開放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)行區(qu),努(nu)力(li)(li)打造(zao)(zao)貫徹落實新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)的(de)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示范區(qu),建設(she)高(gao)水(shui)平社會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)城(cheng)市。
第四節(jie) 發展定位
雄安新(xin)(xin)區作(zuo)為北京(jing)非(fei)首都功能疏解集中承載地,要建設(she)成(cheng)為高水平社(she)會主義現(xian)代(dai)化城(cheng)市、京(jing)津冀世界(jie)級城(cheng)市群的重(zhong)要一極、現(xian)代(dai)化經濟體系的新(xin)(xin)引擎、推(tui)動高質量發展(zhan)的全國樣板(ban)。
綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)態(tai)宜(yi)居新城區。堅(jian)持把綠(lv)色(se)作為(wei)高質量發展的(de)(de)普遍形態(tai),充分(fen)體現生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)(she)要求(qiu),堅(jian)持生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先、綠(lv)色(se)發展,貫徹綠(lv)水(shui)(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)(de)理(li)念(nian),劃定(ding)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)紅線、永久基本農田和(he)城鎮開(kai)發邊界,合(he)理(li)確定(ding)新區建(jian)設(she)(she)規模,完(wan)善生(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng),統籌綠(lv)色(se)廊道和(he)景觀建(jian)設(she)(she),構建(jian)藍(lan)綠(lv)交織、清(qing)新明亮、水(shui)(shui)城共融(rong)、多組(zu)團集約緊湊發展的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)城市布局,創造(zao)優(you)良(liang)人居環境,實現人與自然和(he)諧共生(sheng)(sheng),建(jian)設(she)(she)天(tian)藍(lan)、地綠(lv)、水(shui)(shui)秀美(mei)麗家園。
創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)引領區(qu)。堅持把創(chuang)(chuang)新(xin)作為高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)第一動力,實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略,推(tui)進以科技創(chuang)(chuang)新(xin)為核心的(de)全面創(chuang)(chuang)新(xin),積極(ji)吸納和(he)(he)(he)集聚京(jing)津(jin)及(ji)國(guo)內外創(chuang)(chuang)新(xin)要素資源,發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)端高(gao)新(xin)產業,推(tui)動產學研深度融合,建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)引領區(qu)和(he)(he)(he)綜合改(gai)革試驗(yan)區(qu),布局一批(pi)國(guo)家級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺,打造體(ti)制(zhi)機制(zhi)新(xin)高(gao)地(di)和(he)(he)(he)京(jing)津(jin)冀協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)重要平臺,建設(she)現代化經濟體(ti)系。
協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)示范(fan)區(qu)(qu)。堅(jian)持把協(xie)調作(zuo)為高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內(nei)生特(te)點,通過集中承接北京非首都(dou)功(gong)能疏解(jie),有效緩解(jie)北京“大(da)城(cheng)市病”,發(fa)揮對(dui)河北省乃至京津冀地區(qu)(qu)的(de)輻射(she)帶動(dong)作(zuo)用,推動(dong)城(cheng)鄉、區(qu)(qu)域(yu)、經濟社會和資源環(huan)境協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan),提升區(qu)(qu)域(yu)公(gong)共服務(wu)整體水(shui)平(ping),打(da)造要素有序自由(you)流(liu)動(dong)、主體功(gong)能約束有效、基本公(gong)共服務(wu)均等、資源環(huan)境可(ke)承載的(de)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)示范(fan)區(qu)(qu),為建設京津冀世界級(ji)城(cheng)市群提供支撐(cheng)。
開(kai)放(fang)發(fa)展先行區(qu)。堅持把開(kai)放(fang)作(zuo)為(wei)高(gao)質量發(fa)展的(de)必由(you)之路,順應經(jing)濟(ji)全(quan)球化潮流,積(ji)極(ji)融入(ru)“一帶一路”建設(she),加(jia)快政府職能轉變,促進投資(zi)貿易便利化,形成與國際投資(zi)貿易通(tong)行規則(ze)相銜接的(de)制度(du)創新體系;主動服務北(bei)京(jing)國際交往中心功能,培育區(qu)域開(kai)放(fang)合作(zuo)競爭新優勢,加(jia)強與京(jing)津、境(jing)內其他區(qu)域及港澳(ao)臺地(di)區(qu)的(de)合作(zuo)交流,打(da)造擴大開(kai)放(fang)新高(gao)地(di)和對外合作(zuo)新平臺,為(wei)提升京(jing)津冀開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)水平作(zuo)出重要(yao)貢獻(xian)。
第(di)五節(jie) 建設(she)目標
到2035年,基本(ben)建成綠色低(di)碳(tan)、信息智能、宜(yi)居宜(yi)業(ye)、具有較(jiao)強競爭力(li)和影響(xiang)力(li)、人與自然和諧(xie)共生(sheng)的高(gao)水(shui)平(ping)社(she)會主義(yi)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)城(cheng)市(shi)。城(cheng)市(shi)功能趨于完(wan)善(shan),新區交通(tong)網絡便捷高(gao)效,現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)基礎設施系統完(wan)備,高(gao)端高(gao)新產業(ye)引領發展,優質(zhi)公共服務體系基本(ben)形成,白(bai)洋淀生(sheng)態環(huan)境(jing)根本(ben)改善(shan)。有效承接北(bei)京非首都功能,對外開(kai)放(fang)水(shui)平(ping)和國(guo)際影響(xiang)力(li)不斷提高(gao),實現(xian)城(cheng)市(shi)治理能力(li)和社(she)會管理現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua),“雄安質(zhi)量(liang)”引領全國(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)發展作用明(ming)顯,成為現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體系的新引擎。
到(dao)本(ben)世紀(ji)中葉,全面建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)高質量(liang)高水平(ping)的社會主(zhu)義現代(dai)(dai)化城市(shi)(shi),成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)京(jing)津冀世界(jie)級城市(shi)(shi)群的重要(yao)一極。集中承接(jie)北京(jing)非首(shou)都(dou)功能(neng)成(cheng)(cheng)(cheng)效顯著,為(wei)(wei)解決“大城市(shi)(shi)病(bing)”問題提供中國方案(an)。新區(qu)各項經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)指(zhi)標達到(dao)國際領先水平(ping),治理體系和治理能(neng)力(li)實現現代(dai)(dai)化,成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)新時代(dai)(dai)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的全國樣板。彰顯中國特色社會主(zhu)義制度優越性,努力(li)建(jian)設(she)人類發(fa)展(zhan)(zhan)史上的典范(fan)城市(shi)(shi),為(wei)(wei)實現中華民族偉(wei)大復興貢獻力(li)量(liang)。
第二章 構建科學合理空間布局
堅持生態(tai)優先、綠(lv)色發展,統籌生產(chan)、生活、生態(tai)三大空間(jian),構(gou)建藍綠(lv)交織、和諧自然的國土空間(jian)格局(ju),逐步形成城鄉(xiang)統籌、功能完善的組(zu)團式(shi)城鄉(xiang)空間(jian)結構(gou),布局(ju)疏密有度、水城共融的城市(shi)空間(jian)。
第一(yi)節 國土空間格局
堅持以資源(yuan)環境承(cheng)載(zai)能(neng)力為(wei)剛性約束條件,以承(cheng)接北京非首都功能(neng)疏解為(wei)重點,科學確定新區開發邊界(jie)、人口規模(mo)(mo)、用地規模(mo)(mo)和開發強度,形成規模(mo)(mo)適度、空間(jian)有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。
堅持(chi)生態優(you)先。將淀(dian)(dian)水(shui)林田(tian)草(cao)作(zuo)為一(yi)個生命共同體(ti)進行統一(yi)保(bao)(bao)護、統一(yi)修(xiu)復。通過植樹(shu)造林、退(tui)耕還淀(dian)(dian)、水(shui)系疏浚等(deng)生態修(xiu)復治(zhi)理,強化對白洋淀(dian)(dian)湖泊濕地(di)、林地(di)以及(ji)其(qi)他生態空間的保(bao)(bao)護,確保(bao)(bao)新區(qu)生態系統完整,藍綠空間占比穩定(ding)在(zai)70%。
嚴格控制(zhi)建設用(yong)地規模。推進城鄉(xiang)一體規劃建設,不斷(duan)優化城鄉(xiang)用(yong)地結構,嚴格控制(zhi)開發(fa)強度,新區(qu)遠(yuan)景開發(fa)強度控制(zhi)在30%,建設用(yong)地總規模約(yue)530平方公里。
劃定規劃控(kong)(kong)制線。科(ke)學劃定生態保護紅線、永(yong)久基本農田、城鎮(zhen)開發邊界三(san)條控(kong)(kong)制線,加強各類規劃空(kong)間(jian)控(kong)(kong)制線的充分銜接,統籌土地利用、環境保護、文物保護、防洪抗震等專項規劃,實現多(duo)規合一。
嚴守生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線。先期劃(hua)定以白洋淀(dian)核心區為主(zhu)的生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線,遠期結(jie)合森(sen)林(lin)斑塊和生(sheng)(sheng)態(tai)廊道(dao)建(jian)設逐步擴大。
嚴格保護永久(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)田(tian)。耕(geng)地占新區總面(mian)積18%左右,其(qi)中(zhong)永久(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)田(tian)占10%。落實(shi)永久(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保護目標任務(wu),加(jia)快數據庫建設(she)(she)和信息化管理,實(shi)行全面(mian)監(jian)測。結合土地整治措施,加(jia)大高(gao)(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)建設(she)(she)力度,確(que)保永久(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)基(ji)(ji)本(ben)農(nong)田(tian)確(que)定后總量(liang)不(bu)減少、用途不(bu)改(gai)變(bian)、質量(liang)有提(ti)高(gao)(gao)。
嚴控(kong)(kong)城(cheng)鎮開發邊界(jie)和(he)人口規模。劃(hua)定起步區、外圍組團、特色小(xiao)城(cheng)鎮開發邊界(jie),實(shi)行戰略留白,為國(guo)家重(zhong)大發展(zhan)戰略和(he)城(cheng)市可(ke)持續發展(zhan)預留空間。合(he)理控(kong)(kong)制(zhi)人口密(mi)度,新(xin)區規劃(hua)建設區按1萬人/平方(fang)公里(li)控(kong)(kong)制(zhi)。
第二節 城鄉空間(jian)布局
綜(zong)合考慮新(xin)區(qu)定位、發(fa)展(zhan)目(mu)標和現狀條件,堅持城鄉統籌(chou)、均衡發(fa)展(zhan)、宜居宜業,規(gui)劃形成“一主、五(wu)輔、多(duo)節(jie)點”的新(xin)區(qu)城鄉空(kong)間(jian)布局(ju)。
“一主”即(ji)(ji)起步(bu)區(qu),選擇容(rong)城(cheng)、安新兩(liang)縣(xian)(xian)交界區(qu)域作為(wei)起步(bu)區(qu),是新區(qu)的(de)主城(cheng)區(qu),按組(zu)團(tuan)式布局(ju),先行啟動建(jian)設。“五輔”即(ji)(ji)雄縣(xian)(xian)、容(rong)城(cheng)、安新縣(xian)(xian)城(cheng)及(ji)寨里、昝(zan)崗五個(ge)(ge)外圍組(zu)團(tuan),全面提質擴(kuo)容(rong)雄縣(xian)(xian)、容(rong)城(cheng)兩(liang)個(ge)(ge)縣(xian)(xian)城(cheng),優化調整安新縣(xian)(xian)城(cheng),建(jian)設寨里、昝(zan)崗兩(liang)個(ge)(ge)組(zu)團(tuan),與起步(bu)區(qu)之間(jian)建(jian)設生(sheng)態隔(ge)離帶(dai)。“多節點”即(ji)(ji)若干特(te)色(se)小(xiao)城(cheng)鎮和美麗(li)鄉(xiang)村,實行分類特(te)色(se)發(fa)展,劃定特(te)色(se)小(xiao)城(cheng)鎮開(kai)發(fa)邊界,嚴禁(jin)大規模(mo)開(kai)發(fa)房地產。
美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)為(wei)新(xin)區城鄉(xiang)(xiang)體系(xi)的重(zhong)要組成部分,實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興戰略,以產(chan)業興旺、生(sheng)態宜(yi)居、鄉(xiang)(xiang)風(feng)文明、治理(li)有效(xiao)、生(sheng)活(huo)富裕為(wei)目標,構建一體化(hua)、網(wang)絡化(hua)的城鄉(xiang)(xiang)體系(xi)。保持自然風(feng)光、田園風(feng)貌,突出(chu)歷史記憶、地(di)域特色,規(gui)劃建設(she)特色村(cun)(cun)落,充(chong)分利用清潔能(neng)源(yuan),建成基礎設(she)施完善、服務體系(xi)健全、基層治理(li)有效(xiao)、公共服務水平較高(gao)的宜(yi)居宜(yi)業宜(yi)游的美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)。美(mei)麗(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)規(gui)劃建設(she)用地(di)規(gui)模(mo)約50平方公里(li)。
第三節(jie) 起步(bu)區空間布(bu)局
順應自(zi)然、隨形(xing)就勢(shi)(shi),綜合考慮(lv)地形(xing)地貌、水文條件、生(sheng)態環境等(deng)因素,科學布局(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設組(zu)(zu)團(tuan),形(xing)成“北(bei)城(cheng)(cheng)(cheng)、中苑(yuan)、南(nan)淀(dian)”的總(zong)體空間格局(ju)。“北(bei)城(cheng)(cheng)(cheng)”即充分(fen)利(li)用(yong)地勢(shi)(shi)較高的北(bei)部區域(yu),集中布局(ju)五個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市組(zu)(zu)團(tuan),各組(zu)(zu)團(tuan)功能相對完整,空間疏密有度,組(zu)(zu)團(tuan)之間由綠(lv)廊、水系和(he)(he)濕(shi)(shi)地隔離(li);“中苑(yuan)”即利(li)用(yong)地勢(shi)(shi)低洼的中部區域(yu),恢(hui)復(fu)歷史(shi)上的大溵(yin)古淀(dian),結(jie)合海綿(mian)城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)設,營(ying)造(zao)濕(shi)(shi)地與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)市和(he)(he)諧共融的特(te)(te)色景觀(guan);“南(nan)淀(dian)”即南(nan)部臨(lin)淀(dian)區域(yu),通過(guo)對安新縣城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)淀(dian)邊村鎮改(gai)造(zao)提升和(he)(he)減量發展,嚴(yan)控臨(lin)淀(dian)建(jian)設,利(li)用(yong)白洋(yang)淀(dian)生(sheng)態資源(yuan)和(he)(he)燕(yan)南(nan)長城(cheng)(cheng)(cheng)遺址文化(hua)資源(yuan),塑造(zao)傳承文化(hua)特(te)(te)色、展現生(sheng)態景觀(guan)、保障防(fang)洪安全的白洋(yang)淀(dian)濱水岸線。
先行規劃建設啟(qi)動區(qu)。在起步區(qu)適當區(qu)域規劃建設啟(qi)動區(qu),面積(ji)20-30平(ping)方公里,重點(dian)承(cheng)接北京(jing)非首都功能疏解(jie),突出創(chuang)新(xin)特色,提供優質(zhi)公共服務,集聚一批互(hu)聯網、大數據、人工智能、前沿(yan)信息(xi)技術、生物技術、現代金融(rong)、總部經濟等創(chuang)新(xin)型、示范性重點(dian)項目,發揮引領帶動作用;加(jia)強生態(tai)環境建設,打造韌性安全的城市基(ji)礎設施,精心塑(su)造城市特色,形成(cheng)宜居宜業現代化城市風貌(mao)。
第三章 塑造新時代城市風貌
堅(jian)持中西合璧、以(yi)中為主(zhu)、古今交融,弘揚中華優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)化,保留中華文(wen)(wen)化基因,彰顯地域文(wen)(wen)化特(te)色;加強(qiang)城市設計,塑(su)造城市特(te)色,保護歷史文(wen)(wen)化,形成體現(xian)歷史傳(chuan)承、文(wen)(wen)明包(bao)容、時代創新的新區風貌。
第(di)一節 總體城市設計
統籌各(ge)類空間資(zi)源,整合(he)生(sheng)(sheng)態(tai)人(ren)文要素,依托白洋淀清新優(you)美(mei)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境,利用(yong)城鎮(zhen)周邊開(kai)闊自然的田野(ye)風(feng)光,隨形(xing)就勢(shi),平(ping)原建城,形(xing)成疏密有度、水(shui)城共融(rong)的城鎮(zhen)空間,清新明亮的宜人(ren)環境,舒展起伏的天際線,展現(xian)新時代城市(shi)形(xing)象。
起(qi)步區城(cheng)市(shi)(shi)(shi)設計。融合(he)城(cheng)水(shui)林(lin)(lin)田淀(dian)(dian)等特色要(yao)素,深化“北城(cheng)、中(zhong)苑、南(nan)淀(dian)(dian)”的(de)空間結構(gou)設計,形(xing)成(cheng)(cheng)“一(yi)方城(cheng)、兩(liang)軸線、五(wu)組團(tuan)、十景(jing)(jing)苑、百花(hua)(hua)田、千年林(lin)(lin)、萬頃(qing)波”的(de)空間意(yi)象。傳(chuan)承中(zhong)華(hua)營城(cheng)理念,構(gou)建布局規制對(dui)稱、街坊尺(chi)度宜(yi)人的(de)中(zhong)心(xin)“方城(cheng)”;按照傳(chuan)承歷史、開創未(wei)來的(de)設計理念,塑造(zao)體現(xian)中(zhong)華(hua)文(wen)明、凝聚城(cheng)市(shi)(shi)(shi)精神(shen)、承載中(zhong)心(xin)功(gong)能(neng)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)軸線;按照功(gong)能(neng)相(xiang)對(dui)完整(zheng)、空間疏密(mi)有度的(de)理念,布局五(wu)個(ge)尺(chi)度適宜(yi)、功(gong)能(neng)混合(he)、職(zhi)住(zhu)均衡的(de)緊湊組團(tuan);利用水(shui)文(wen)地(di)貌(mao)和歷史文(wen)化,塑造(zao)以大(da)溵古淀(dian)(dian)為核心(xin)的(de)生(sheng)態(tai)苑囿(you);保(bao)留農耕記(ji)憶、營造(zao)花(hua)(hua)海(hai)(hai)景(jing)(jing)觀(guan)(guan),形(xing)成(cheng)(cheng)三季(ji)有花(hua)(hua)、四季(ji)有綠的(de)都市(shi)(shi)(shi)田園(yuan)風光;大(da)規模植樹造(zao)林(lin)(lin),形(xing)成(cheng)(cheng)起(qi)步區外圍林(lin)(lin)帶環(huan)繞、內部樹木(mu)蔥郁的(de)良好生(sheng)態(tai);開展白洋淀(dian)(dian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)修復,展現(xian)碧波萬頃(qing)、荷塘葦海(hai)(hai)的(de)水(shui)域生(sheng)態(tai)景(jing)(jing)觀(guan)(guan),實現(xian)城(cheng)淀(dian)(dian)共生(sheng)共榮。
規(gui)劃(hua)設計(ji)城市(shi)軸線(xian)。南北(bei)中(zhong)軸線(xian)展示歷史文化生態(tai)特色,突出中(zhong)軸對(dui)稱(cheng)、疏密有致、靈動均(jun)衡(heng);東(dong)西軸線(xian)利用交通廊(lang)道串(chuan)聯城市(shi)組團,集聚創新要素、事業單(dan)位、總部企業、金(jin)融機構(gou)等。
塑(su)造城市(shi)(shi)天(tian)際(ji)線。傳承中(zhong)(zhong)華(hua)文(wen)化基因,充分(fen)體現(xian)對稱(cheng)、天(tian)人合一、街坊(fang)等(deng)(deng)中(zhong)(zhong)華(hua)營城理念(nian),廣泛吸收(shou)借鑒全球(qiu)優秀的(de)城市(shi)(shi)設(she)計成果(guo),塑(su)造輪廓舒展、韻律起伏(fu)的(de)城市(shi)(shi)天(tian)際(ji)線,形成獨具特色的(de)城市(shi)(shi)空間(jian)形態。嚴(yan)格控制建筑高(gao)度(du),不能(neng)(neng)到(dao)處是水(shui)泥森林和玻(bo)璃幕墻;根(gen)據城市(shi)(shi)功能(neng)(neng)布(bu)局和產業特點(dian),在新區特定范圍(wei)規劃建設(she)高(gao)層建筑,集中(zhong)(zhong)承載中(zhong)(zhong)央商務、金(jin)融、企業總部(bu)等(deng)(deng)功能(neng)(neng)。精心設(she)計建筑頂部(bu),優化美(mei)化建筑第(di)五立面,構(gou)建形態色彩整體和諧統一的(de)城市(shi)(shi)空間(jian)界面和輪廓線。
啟(qi)動(dong)區城(cheng)(cheng)市(shi)設(she)(she)計(ji)。充分利(li)用區位條件,以淀泊景(jing)觀(guan)(guan)為(wei)依(yi)托規(gui)劃設(she)(she)計(ji)啟(qi)動(dong)區空間布局,形成城(cheng)(cheng)淀相(xiang)望的格(ge)局。通(tong)過軸(zhou)帶空間設(she)(she)計(ji),實現(xian)啟(qi)動(dong)區核心功能(neng)與景(jing)觀(guan)(guan)環境的有機融合。組(zu)(zu)團外構(gou)(gou)建生態濕地(di)網絡,組(zu)(zu)團內(nei)串聯景(jing)觀(guan)(guan)水(shui)體,形成內(nei)外相(xiang)連(lian)、城(cheng)(cheng)水(shui)相(xiang)依(yi)的特色景(jing)觀(guan)(guan)。注重(zhong)園(yuan)林綠化的文化內(nei)涵和(he)景(jing)觀(guan)(guan)效果(guo),構(gou)(gou)建城(cheng)(cheng)市(shi)公園(yuan)與游憩(qi)綠地(di),實現(xian)城(cheng)(cheng)中有園(yuan)、園(yuan)中有城(cheng)(cheng)。
第二節 城(cheng)市風貌特(te)色(se)
塑造(zao)中華風(feng)范、淀泊(bo)(bo)風(feng)光、創(chuang)新(xin)風(feng)尚(shang)的城市(shi)風(feng)貌。城市(shi)空間格局秩序規整、靈動自然,體現中華風(feng)范;環境景(jing)觀城景(jing)應和、藍綠(lv)交織(zhi),凸顯淀泊(bo)(bo)風(feng)光;建(jian)筑設計(ji)古今融(rong)合(he)、中西合(he)璧、多元包容,展(zhan)示創(chuang)新(xin)風(feng)尚(shang)。
打造中(zhong)西合璧、以中(zhong)為主、古今交融(rong)的建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)風(feng)貌。傳承中(zhong)華建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)文(wen)化(hua)基因(yin),吸收(shou)世(shi)界(jie)優秀建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji)理念和手法,堅持開放(fang)、包容、創新、面向未來,形成獨具特色的建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)風(feng)格。嚴謹(jin)細致做好建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)設(she)計(ji),塑(su)造出既體現我國建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)特色又吸收(shou)國外建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)精華,既有古典(dian)神韻又具現代氣(qi)息(xi),融(rong)于(yu)自然(ran)、端正大(da)氣(qi)的優秀建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu),營造多樣化(hua)、有活力的城市空間(jian)環(huan)境。
因(yin)地制宜(yi)設(she)計豐(feng)富多(duo)樣的(de)(de)(de)環境景(jing)觀。結合城市組團布局以及城市各(ge)級中(zhong)心、重要公共(gong)空間(jian)和標志性建筑,打造(zao)(zao)(zao)城市空間(jian)景(jing)觀廊道和景(jing)觀節點(dian)體系;利用(yong)城市森林、組團隔離帶,營造(zao)(zao)(zao)大尺(chi)度綠色(se)空間(jian);依托(tuo)白洋淀、重要水(shui)系、濕地,塑造(zao)(zao)(zao)濱水(shui)活(huo)(huo)動(dong)空間(jian),豐(feng)富親(qin)水(shui)活(huo)(huo)動(dong)類型;保(bao)留有價值歷史遺存,推廣種植鄉土植物,形成(cheng)多(duo)層次、多(duo)季節、多(duo)色(se)彩的(de)(de)(de)植物群落配置(zhi),再現(xian)林淀環繞的(de)(de)(de)華北水(shui)鄉、城綠交(jiao)融(rong)的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)畫(hua)卷。
營(ying)造優美(mei)、安全、舒適、共享的(de)(de)城(cheng)市公(gong)共空間(jian)(jian)。提高公(gong)共空間(jian)(jian)覆蓋率(lv)、連(lian)續(xu)性(xing),注重城(cheng)市綠道(dao)、公(gong)園(yuan)布局(ju)與開放空間(jian)(jian)的(de)(de)串(chuan)聯融(rong)合,實現5分鐘步行可達;注重街區(qu)、鄰里(li)空間(jian)(jian)設計(ji),形成尺度宜人、親切(qie)自然、全齡友好的(de)(de)社區(qu)環境;注重人性(xing)化(hua)、藝術(shu)化(hua)設計(ji),提升城(cheng)市空間(jian)(jian)品質(zhi)與文化(hua)品位,打造具有文化(hua)特色和(he)歷史記憶的(de)(de)公(gong)共空間(jian)(jian)。
第三節 歷(li)史文化保護(hu)
保(bao)護(hu)(hu)與合理利用文物古跡。嚴格保(bao)護(hu)(hu)省級(ji)以(yi)上文物保(bao)護(hu)(hu)單位、紅(hong)色文化以(yi)及其他重(zhong)要文物遺(yi)(yi)存,重(zhong)點保(bao)護(hu)(hu)和利用南陽遺(yi)(yi)址、宋遼邊關地道(dao)、燕南長城遺(yi)(yi)址等代表性歷史遺(yi)(yi)存。結(jie)合歷史遺(yi)(yi)存保(bao)護(hu)(hu),建設考古遺(yi)(yi)址公園(yuan)、遺(yi)(yi)址博物館、陳列館。
保護與發(fa)展歷(li)史(shi)古城、傳統(tong)村鎮。將標(biao)志性歷(li)史(shi)遺存的保護與城市公共空間的建設有機結合(he),保護傳統(tong)村鎮內歷(li)史(shi)空間格局清晰(xi)、傳統(tong)風貌較為完整的核(he)心地段(duan),傳承與展示水鄉生產習俗(su)和(he)民俗(su)文化活動。
傳(chuan)(chuan)(chuan)承與弘(hong)揚優秀傳(chuan)(chuan)(chuan)統文化(hua)。弘(hong)揚以(yi)雁(yan)翎隊為代表的紅色革命(ming)文化(hua),加強圈頭(tou)村音樂會(hui)、安新(xin)蘆(lu)葦畫(hua)等(deng)非物質(zhi)文化(hua)遺產的保護(hu)(hu)與傳(chuan)(chuan)(chuan)承;發掘(jue)與保護(hu)(hu)老地名、老字(zi)號、歷(li)史(shi)名人、民間(jian)傳(chuan)(chuan)(chuan)說等(deng)其他(ta)優秀傳(chuan)(chuan)(chuan)統文化(hua)。開展(zhan)口述史(shi)、民俗、文化(hua)典籍的整理、出版、闡釋和(he)普及,引(yin)導公眾(zhong)自覺保護(hu)(hu)與傳(chuan)(chuan)(chuan)承歷(li)史(shi)文化(hua)。
第四章 打造優美自然生態環境
踐行生態文(wen)明理念,尊重(zhong)自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)然(ran),統(tong)籌城(cheng)(cheng)水(shui)林田(tian)淀系統(tong)治(zhi)(zhi)理,做好白(bai)洋淀生態環境(jing)保(bao)護,恢復“華北之腎”功(gong)能;大規模植樹造林,開展國土綠化,構建寧靜、和諧、美麗的自(zi)然(ran)環境(jing);推動區域流域協同治(zhi)(zhi)理,全面提升生態環境(jing)質量,建成(cheng)新時代的生態文(wen)明典范(fan)城(cheng)(cheng)市。
第一節 實(shi)施白洋淀生態修復(fu)
恢(hui)復(fu)淀(dian)泊水(shui)(shui)(shui)(shui)面。實施退耕還淀(dian),淀(dian)區逐步恢(hui)復(fu)至360平方公(gong)里左(zuo)右。建(jian)立多水(shui)(shui)(shui)(shui)源補(bu)(bu)水(shui)(shui)(shui)(shui)機制,統(tong)籌引黃入冀補(bu)(bu)淀(dian)、上游水(shui)(shui)(shui)(shui)庫及本地非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)資源,合(he)理調控淀(dian)泊生態水(shui)(shui)(shui)(shui)文過程(cheng),使白洋淀(dian)正常(chang)水(shui)(shui)(shui)(shui)位(wei)保持(chi)在6.5-7.0米。建(jian)設水(shui)(shui)(shui)(shui)系連通工程(cheng),聯合(he)調度安(an)格莊、西大洋、王快、龍門(men)等上游水(shui)(shui)(shui)(shui)庫水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang),恢(hui)復(fu)淀(dian)泊水(shui)(shui)(shui)(shui)動力過程(cheng)。
實(shi)現水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標。優(you)化流(liu)(liu)域(yu)產業(ye)結構,加(jia)強水(shui)(shui)(shui)環境治(zhi)(zhi)理,堅(jian)持流(liu)(liu)域(yu)“控源(yuan)-截污(wu)(wu)-治(zhi)(zhi)河(he)”系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理,實(shi)施入淀(dian)(dian)河(he)流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)目(mu)標管理,全(quan)面治(zhi)(zhi)理工業(ye)污(wu)(wu)染源(yuan),強化城鎮(zhen)、鄉村污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集處理,有(you)效治(zhi)(zhi)理農業(ye)面源(yuan)污(wu)(wu)染,打造(zao)良(liang)好河(he)流(liu)(liu)生態環境,確保入淀(dian)(dian)河(he)流(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標。合理劃定清淤范圍,科學有(you)序(xu)實(shi)施淀(dian)(dian)內生態清淤,消除(chu)內源(yuan)污(wu)(wu)染,修復(fu)水(shui)(shui)(shui)體(ti)底部水(shui)(shui)(shui)生動(dong)物(wu)棲息生態環境,提(ti)升淀(dian)(dian)泊(bo)水(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量,將(jiang)白洋淀(dian)(dian)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)逐步恢復(fu)到Ⅲ-Ⅳ類。
開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復。利用自然(ran)本底優(you)(you)勢,結合生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)清淤,優(you)(you)化淀(dian)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)格局(ju),對現(xian)有葦田荷(he)塘進行(xing)微地(di)貌改造和調(diao)控,修復多元生(sheng)(sheng)(sheng)境(jing),展(zhan)現(xian)白(bai)洋淀(dian)荷(he)塘葦海自然(ran)景觀。實施生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)過程調(diao)控,恢(hui)復退(tui)化區域的(de)原生(sheng)(sheng)(sheng)水生(sheng)(sheng)(sheng)植被,促(cu)進水生(sheng)(sheng)(sheng)動物土著(zhu)種增(zeng)殖和種類增(zeng)加,恢(hui)復和保護鳥類棲息(xi)地(di),提高生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性,優(you)(you)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)結構,增(zeng)強白(bai)洋淀(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)自我修復能力。
遠景規劃建(jian)(jian)設白洋淀國家公園(yuan)。完善(shan)生(sheng)(sheng)物資源(yuan)保護策略,保護淀區(qu)獨特的自(zi)然生(sheng)(sheng)境和(he)景觀,保持(chi)淀區(qu)濕地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)完整性,努力(li)建(jian)(jian)成人與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)(sheng)的試驗區(qu)和(he)科普教(jiao)育基地(di)。
創新(xin)生態(tai)環境管理。優化完善(shan)白洋(yang)淀及上游生態(tai)環境管理機(ji)制,加強生態(tai)空間管控(kong)體系建設,實施智能(neng)生態(tai)管控(kong),全面(mian)建成(cheng)與生態(tai)文明(ming)發(fa)展要(yao)求相(xiang)適應的生態(tai)環境管理模式。
第二節 加強生(sheng)態環境建設
構建新區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)安(an)全格局(ju)。規劃建設“一淀(dian)(dian)、三帶、九片(pian)、多廊(lang)”,形成林城(cheng)相(xiang)融、林水相(xiang)依的生(sheng)態(tai)(tai)城(cheng)市。“一淀(dian)(dian)”即開(kai)展白(bai)洋(yang)淀(dian)(dian)環境治理(li)和生(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復,恢復“華(hua)北之腎”功(gong)能(neng);“三帶”即建設環淀(dian)(dian)綠(lv)(lv)化帶、環起步(bu)區(qu)(qu)綠(lv)(lv)化帶、環新區(qu)(qu)綠(lv)(lv)化帶,優化城(cheng)淀(dian)(dian)之間(jian)、組團(tuan)之間(jian)和新區(qu)(qu)與周邊區(qu)(qu)域之間(jian)的生(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)結構;“九片(pian)”即在(zai)城(cheng)市組團(tuan)間(jian)和重要生(sheng)態(tai)(tai)涵養區(qu)(qu)建設九片(pian)大型森林斑塊,增強碳匯能(neng)力和生(sheng)物(wu)多樣性保護(hu)功(gong)能(neng);“多廊(lang)”即沿(yan)新區(qu)(qu)主要河流和交(jiao)通干線兩(liang)側建設多條(tiao)綠(lv)(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)廊(lang)道(dao),發揮護(hu)藍、增綠(lv)(lv)、通風、降塵等作用。
開展(zhan)大規(gui)模植樹(shu)造林。采(cai)用近自然(ran)綠化及(ji)多種(zhong)混交方(fang)式,突(tu)出(chu)鄉土樹(shu)種(zhong)和地方(fang)特色(se),在新區綠化帶及(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道建(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)防護(hu)林和景觀生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)林,形成平原林網體系,實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空間的互聯互通(tong)。開展(zhan)大規(gui)模國土綠化行(xing)動(dong),將新區森林覆蓋率由現狀的11%提高到40%。
塑造(zao)高品質城(cheng)區(qu)生態環境。建設城(cheng)市(shi)通風廊道(dao),構造(zao)城(cheng)淀局(ju)地(di)氣(qi)流(liu)微(wei)循環系(xi)統,將白洋淀涼爽空(kong)氣(qi)輸送(song)到城(cheng)市(shi)中心。構建由大(da)型郊(jiao)野(ye)生態公(gong)園(yuan)、大(da)型綜合公(gong)園(yuan)及(ji)社區(qu)公(gong)園(yuan)組成的宜(yi)人便民公(gong)園(yuan)體系(xi),實(shi)現森林環城(cheng)、濕地(di)入城(cheng),3公(gong)里進森林,1公(gong)里進林帶,300米進公(gong)園(yuan),街道(dao)100%林蔭化(hua),綠化(hua)覆蓋率達(da)到50%。
提升(sheng)區域(yu)生態安全保(bao)障。構建銜接“太行山脈-渤海灣”和“京(jing)南生態綠楔-拒馬河-白洋淀”生態廊(lang)道,形成(cheng)連山通海、南北交融的(de)區域(yu)生態安全格局。實施(shi)重(zhong)要(yao)生態系統保(bao)護和修復工程(cheng),優化(hua)生態安全屏障體系,提升(sheng)生態系統質量(liang)。
第(di)三節(jie) 開展(zhan)環境綜合治理
推動區域環(huan)境(jing)(jing)協同治理。新(xin)區及周邊和(he)上游地(di)區協同制定(ding)產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce),實(shi)行負(fu)面(mian)清(qing)單制度,依(yi)法關停、嚴禁新(xin)建高污染、高耗能(neng)企(qi)業(ye)(ye)和(he)項(xiang)目。提升傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)的清(qing)潔生產(chan)、節能(neng)減(jian)排和(he)資源(yuan)綜(zong)合利用水平,加強(qiang)生態保護和(he)環(huan)境(jing)(jing)整治,強(qiang)化綜(zong)合監管。集中清(qing)理整治散亂(luan)污企(qi)業(ye)(ye)、農村生活垃圾和(he)工業(ye)(ye)固體廢棄物。開(kai)展(zhan)地(di)下(xia)水環(huan)境(jing)(jing)調查(cha)評估,全面(mian)開(kai)展(zhan)滲坑、排污溝渠(qu)綜(zong)合整治。
改(gai)善大(da)(da)(da)氣環境(jing)質量。優化能(neng)源(yuan)(yuan)消費結(jie)構(gou),終端(duan)能(neng)源(yuan)(yuan)消費全(quan)(quan)部(bu)為清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)。嚴(yan)格(ge)控(kong)制移動(dong)源(yuan)(yuan)污染,實行國內最嚴(yan)格(ge)的(de)機動(dong)車排(pai)放標準,嚴(yan)格(ge)監管非道路移動(dong)源(yuan)(yuan);鞏固農村清潔(jie)(jie)取暖工(gong)程效果,實現新區散(san)煤“清零”;構(gou)建(jian)過程全(quan)(quan)覆(fu)蓋、管理全(quan)(quan)方位、責任全(quan)(quan)鏈條(tiao)的(de)建(jian)筑施工(gong)揚塵治(zhi)理體系。根據區域大(da)(da)(da)氣傳輸(shu)影響規律,在石家莊-保定-北京大(da)(da)(da)氣傳輸(shu)帶上,系統治(zhi)理區域大(da)(da)(da)氣環境(jing)。
嚴守土(tu)壤環(huan)(huan)境安全底線(xian)。落實土(tu)壤污染(ran)防治行動(dong)計劃,推進固(gu)體廢物堆存場所排查整治,加強污染(ran)源(yuan)防控(kong)、檢測、治理,確保土(tu)壤環(huan)(huan)境安全。
第五章 發展高端高新產業
瞄準世界科技前(qian)沿,面向國家重大戰略需(xu)求(qiu),通過(guo)承接符(fu)合(he)新區定位的北京非首都功能疏解,積極(ji)吸納和集聚(ju)創新要素資(zi)源,高(gao)起(qi)點布(bu)局高(gao)端高(gao)新產業,推進軍民深度融(rong)合(he)發展,加快改造傳(chuan)統(tong)產業,建設(she)實體經濟、科技創新、現代(dai)金融(rong)、人力資(zi)源協同(tong)發展的現代(dai)產業體系(xi)。
第(di)一節 承(cheng)接北京(jing)非首都功能疏解
明(ming)確承(cheng)(cheng)接重點(dian)(dian)。在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)等學(xue)(xue)校和科(ke)(ke)研(yan)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)方面(mian)(mian),重點(dian)(dian)承(cheng)(cheng)接著名(ming)高(gao)(gao)(gao)(gao)校在(zai)新(xin)區設(she)立(li)分校、分院、研(yan)究生(sheng)院等,承(cheng)(cheng)接國家重點(dian)(dian)實驗室、工程(cheng)研(yan)究中心(xin)(xin)等國家級科(ke)(ke)研(yan)院所、創(chuang)新(xin)平臺(tai)、創(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)。在(zai)醫療健(jian)康(kang)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)方面(mian)(mian),重點(dian)(dian)承(cheng)(cheng)接高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)醫療機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)在(zai)雄安新(xin)區設(she)立(li)分院和研(yan)究中心(xin)(xin),加強與(yu)國內知名(ming)醫學(xue)(xue)研(yan)究機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)合作。在(zai)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)方面(mian)(mian),承(cheng)(cheng)接銀行、保險、證券等金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)總部及分支機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou),鼓勵金融(rong)(rong)骨干企業、分支機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)開(kai)展金融(rong)(rong)創(chuang)新(xin)業務(wu)。在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)服務(wu)業方面(mian)(mian),重點(dian)(dian)承(cheng)(cheng)接軟件和信息服務(wu)、設(she)計(ji)、創(chuang)意、咨詢等領域的優勢企業,以及現(xian)代物流、電(dian)子商務(wu)等企業總部。在(zai)高(gao)(gao)(gao)(gao)技術(shu)產(chan)業方面(mian)(mian),重點(dian)(dian)承(cheng)(cheng)接新(xin)一代信息技術(shu)、生(sheng)物醫藥和生(sheng)命健(jian)康(kang)、節(jie)能環保、高(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)新(xin)材料等領域的央(yang)企以及創(chuang)新(xin)型民營(ying)企業、高(gao)(gao)(gao)(gao)成長(chang)性科(ke)(ke)技企業。支持中關村科(ke)(ke)技園在(zai)雄安新(xin)區設(she)立(li)分園區。
營造承接環(huan)境。打(da)造一流硬(ying)件(jian)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)環(huan)境,有(you)序推(tui)進基礎設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建設(she),完善配套條件(jian),推(tui)動疏(shu)解(jie)對(dui)象(xiang)順利落(luo)地。打(da)造優(you)質(zhi)公共服務(wu)(wu)環(huan)境,率(lv)先建設(she)一批高水平的幼兒園、中小學(xue)、醫院等(deng)公共服務(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)(shi),提供租購并舉的多元(yuan)化住房保障,有(you)效吸引北京人口轉移。打(da)造便民高效政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)環(huan)境,建立(li)新(xin)區政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺,簡化審批程序和環(huan)節,提供一站(zhan)式服務(wu)(wu)。打(da)造創新(xin)開(kai)放(fang)政策(ce)環(huan)境,在土地、財稅、金融、人才(cai)、對(dui)外開(kai)放(fang)等(deng)方面,制定實施(shi)(shi)(shi)(shi)一攬子政策(ce)措施(shi)(shi)(shi)(shi),確(que)保疏(shu)解(jie)對(dui)象(xiang)來得了、留得住、發展好。
第二節 明確產業發展重點(dian)
新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)。圍繞(rao)建(jian)設(she)數字(zi)城市(shi),重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)下一(yi)代(dai)通信(xin)網(wang)(wang)絡、物聯網(wang)(wang)、大數據、云計(ji)(ji)算、人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)、工(gong)業(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)、網(wang)(wang)絡安(an)全等(deng)信(xin)息技(ji)術(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)。近期依托5G率(lv)先(xian)大規模商(shang)用、IPv6率(lv)先(xian)布(bu)局,培育(yu)帶動(dong)相關產(chan)(chan)業(ye)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)物聯網(wang)(wang)產(chan)(chan)業(ye),推進智能(neng)感知(zhi)(zhi)芯片、智能(neng)傳感器(qi)和感知(zhi)(zhi)終端研發(fa)(fa)(fa)及(ji)產(chan)(chan)業(ye)化。搭建(jian)國(guo)家新一(yi)代(dai)人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)開放創新平臺,重(zhong)(zhong)點(dian)實現無(wu)人(ren)(ren)(ren)系(xi)統智能(neng)技(ji)術(shu)(shu)的突(tu)破,建(jian)設(she)開放式智能(neng)網(wang)(wang)聯車示范(fan)區,支撐無(wu)人(ren)(ren)(ren)系(xi)統應用和產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。打造(zao)國(guo)際領先(xian)的工(gong)業(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)網(wang)(wang)絡基(ji)礎設(she)施和平臺,形成國(guo)際先(xian)進的技(ji)術(shu)(shu)與產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。推動(dong)信(xin)息安(an)全技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)(fa)應用,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規模化自主可控的網(wang)(wang)絡空間(jian)安(an)全產(chan)(chan)業(ye)。超前(qian)布(bu)局區塊鏈、太赫茲、認(ren)知(zhi)(zhi)計(ji)(ji)算等(deng)技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)(fa)(fa)及(ji)試驗。
現(xian)代生(sheng)命(ming)科(ke)學和生(sheng)物(wu)技(ji)(ji)(ji)術產業。率先發(fa)展腦科(ke)學、細(xi)胞治(zhi)療(liao)、基因工程、分子育(yu)種、組織工程等前(qian)沿技(ji)(ji)(ji)術,培育(yu)生(sheng)物(wu)醫藥和高(gao)性(xing)能醫療(liao)器械(xie)產業,加(jia)強重大疾病新(xin)藥創制(zhi)。實施(shi)生(sheng)物(wu)技(ji)(ji)(ji)術藥物(wu)產業化示范工程、醫療(liao)器械(xie)創新(xin)發(fa)展工程、健(jian)康(kang)大數據與健(jian)康(kang)服務推(tui)廣(guang)工程,建設世界一流的生(sheng)物(wu)技(ji)(ji)(ji)術與生(sheng)命(ming)科(ke)學創新(xin)示范中(zhong)心、高(gao)端醫療(liao)和健(jian)康(kang)服務中(zhong)心、生(sheng)物(wu)產業基地。
新(xin)(xin)材(cai)(cai)料產(chan)(chan)業。聚焦人(ren)工智能、寬帶通信、新(xin)(xin)型顯示、高端醫療(liao)、高效儲(chu)能等產(chan)(chan)業發(fa)展對(dui)新(xin)(xin)材(cai)(cai)料的重大需求,在新(xin)(xin)型能源(yuan)材(cai)(cai)料、高技(ji)術信息(xi)材(cai)(cai)料、生物醫學(xue)材(cai)(cai)料、生物基材(cai)(cai)料等領域開展應(ying)用基礎研(yan)究和產(chan)(chan)業化,突破(po)產(chan)(chan)業化制備瓶頸,培(pei)育新(xin)(xin)區產(chan)(chan)業發(fa)展新(xin)(xin)增長點。
高端現(xian)代服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)。接軌國際,發(fa)(fa)展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、科(ke)創(chuang)(chuang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、智慧物流(liu)、現(xian)代供應鏈、數字(zi)規劃、數字(zi)創(chuang)(chuang)意、智慧教(jiao)育、智慧醫(yi)療等(deng)現(xian)代服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye),促進(jin)制造(zao)業(ye)和服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)深度融(rong)(rong)合(he)。集聚(ju)銀(yin)行(xing)、證券、信托(tuo)、保險、租賃等(deng)金(jin)融(rong)(rong)業(ye)態,依(yi)法合(he)規推進(jin)金(jin)融(rong)(rong)創(chuang)(chuang)新(xin),推廣應用先進(jin)金(jin)融(rong)(rong)科(ke)技(ji)(ji)。圍(wei)繞創(chuang)(chuang)新(xin)鏈構建服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)鏈,發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)、技(ji)(ji)術轉移轉化(hua)、科(ke)技(ji)(ji)咨詢、知識(shi)產權(quan)、檢(jian)驗檢(jian)測認證等(deng)科(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye),建設(she)(she)(she)國家質量基礎設(she)(she)(she)施(shi)研究基地。發(fa)(fa)展(zhan)設(she)(she)(she)計(ji)、咨詢、會展(zhan)、電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye),建設(she)(she)(she)具有國際水(shui)準的總部商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)基地。發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)(chuang)意設(she)(she)(she)計(ji)、高端影視等(deng)文(wen)化(hua)產業(ye),打造(zao)國際文(wen)化(hua)交流(liu)重(zhong)要基地。發(fa)(fa)展(zhan)國際仲裁(cai)、律師事(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)所等(deng)法律服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)。
綠色生(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)業。建設(she)(she)國家農(nong)業科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中心,發(fa)(fa)展(zhan)以(yi)生(sheng)(sheng)物育種為(wei)主體的(de)現代(dai)生(sheng)(sheng)物科技(ji)(ji)農(nong)業,推(tui)動苗木、花卉的(de)育種和栽培(pei)研發(fa)(fa),建設(she)(she)現代(dai)農(nong)業設(she)(she)施園(yuan)區(qu)。融(rong)入科技(ji)(ji)、人文(wen)等(deng)元(yuan)素,發(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)意(yi)農(nong)業、認養農(nong)業、觀(guan)光農(nong)業、都市(shi)農(nong)業等(deng)新(xin)業態(tai),建設(she)(she)一二三產(chan)業融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)示范區(qu)。
對符合(he)發展(zhan)方向的傳統產業實施現(xian)代化(hua)改造提升,推進產業向數字化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)發展(zhan)。
第三節 打造全球(qiu)創新(xin)高地
搭建(jian)國(guo)(guo)際一流的(de)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)。按(an)照國(guo)(guo)家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)總體部(bu)署,積極布局(ju)建(jian)設國(guo)(guo)家實驗室、國(guo)(guo)家重點實驗室、工程(cheng)研(yan)究中心等一批(pi)國(guo)(guo)家級創(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai),努(nu)力打造(zao)全球創(chuang)新(xin)資源聚集(ji)地(di)。圍繞集(ji)聚高端創(chuang)新(xin)要(yao)素,加強與國(guo)(guo)內外知名教育(yu)科(ke)(ke)研(yan)機構及(ji)企業合作,建(jian)立以企業為主體、市場為導向、產學研(yan)深度(du)融合的(de)技(ji)術創(chuang)新(xin)體系。推動建(jian)設一批(pi)未來產業研(yan)究院(yuan)。
建(jian)設(she)國(guo)際一(yi)(yi)流的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)教(jiao)育基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施。加強重大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she),實施一(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)家科(ke)(ke)教(jiao)創新(xin)工程,集(ji)中資(zi)源建(jian)設(she)若干“人無我(wo)有(you)、人有(you)我(wo)優”的(de)開放型(xing)重大(da)(da)科(ke)(ke)研設(she)施、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)平(ping)臺(tai)(tai),布局一(yi)(yi)批(pi)(pi)公共大(da)(da)數(shu)據(ju)、基(ji)(ji)礎(chu)研發(fa)支(zhi)撐(cheng)(cheng)、技(ji)(ji)術驗(yan)證試(shi)驗(yan)等開放式科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)支(zhi)撐(cheng)(cheng)平(ping)臺(tai)(tai),全面提(ti)高創新(xin)支(zhi)撐(cheng)(cheng)能力。建(jian)設(she)世界一(yi)(yi)流研究型(xing)大(da)(da)學(xue),培育一(yi)(yi)批(pi)(pi)優勢學(xue)科(ke)(ke),建(jian)設(she)一(yi)(yi)批(pi)(pi)特色(se)學(xue)院和高精尖研究中心;發(fa)揮(hui)高校在科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體系中的(de)作用,集(ji)聚人才、學(xue)科(ke)(ke)、資(zi)源和平(ping)臺(tai)(tai)優勢,與科(ke)(ke)研院所、企業等合(he)(he)作,面向國(guo)家重大(da)(da)戰略需求(qiu),打造知識溢出(chu)效(xiao)應明顯(xian)的(de)大(da)(da)學(xue)園區;按照產教(jiao)深(shen)度(du)融合(he)(he)、中高職(zhi)有(you)效(xiao)銜接的(de)要求(qiu),建(jian)設(she)具(ju)有(you)國(guo)際先(xian)進水平(ping)的(de)現(xian)代職(zhi)業教(jiao)育體系;整合(he)(he)各類科(ke)(ke)教(jiao)資(zi)源,集(ji)中力量(liang)打造國(guo)際人才培訓基(ji)(ji)地,為(wei)創新(xin)發(fa)展提(ti)供源頭支(zhi)撐(cheng)(cheng)。
構(gou)建國(guo)際一流的創(chuang)(chuang)新服務(wu)體(ti)系(xi)。創(chuang)(chuang)新國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)作模式,打(da)造國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新合(he)(he)作試驗區,率先開(kai)展相關(guan)政策和機制試點。舉(ju)辦多層(ceng)次(ci)多領(ling)域學術(shu)交(jiao)流活動,搭建國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)作交(jiao)流平臺。發揮創(chuang)(chuang)新型領(ling)軍企(qi)業引領(ling)作用,面向(xiang)產(chan)(chan)業鏈(lian)上下(xia)游(you)中小(xiao)企(qi)業,構(gou)建線(xian)上線(xian)下(xia)融合(he)(he)的創(chuang)(chuang)新支(zhi)撐服務(wu)體(ti)系(xi)。加快培育科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中小(xiao)企(qi)業,構(gou)建全鏈(lian)條(tiao)孵化(hua)服務(wu)體(ti)系(xi)。加強知識產(chan)(chan)權保護及(ji)綜合(he)(he)運用,形成產(chan)(chan)權創(chuang)(chuang)造、保護、交(jiao)易、運用及(ji)管(guan)理(li)的良性循環。
第四節 完善產業空間布局(ju)
堅(jian)持(chi)產城融合(he)、職住均衡和以(yi)(yi)水定(ding)產、以(yi)(yi)產興城原則,采取集中與分散(san)相結合(he)的(de)方式,推(tui)動形成起步區(qu)、外圍組團和特色(se)小城鎮(zhen)協同(tong)發展(zhan)的(de)產業格局。
起步(bu)區。構建一(yi)流(liu)的承接平(ping)臺、基礎設施、公共服務,重(zhong)點承接北京疏解的事業單(dan)位、總部(bu)企業、金融機構、高等院校、科研院所等功能,重(zhong)點發展人工智能、信息安(an)全、量(liang)子(zi)技術(shu)、超級計算等尖(jian)端(duan)技術(shu)產業基地(di),建設國(guo)家(jia)醫療中(zhong)心。
五個外圍組團(tuan)。與起步區分(fen)工(gong)協作,按功能定位承接(jie)北京非首都(dou)功能疏解,布局(ju)電(dian)子信息(xi)、生命(ming)科(ke)技、文化創意、軍民(min)融合、科(ke)技研發等高(gao)端高(gao)新(xin)(xin)產業(ye),以及(ji)支撐科(ke)技創新(xin)(xin)和產業(ye)發展的基礎設施。
周邊(bian)特(te)色(se)小城(cheng)鎮。因鎮制宜,有(you)序承接北(bei)(bei)京非首都功(gong)能疏(shu)解(jie),布局形成各具(ju)特(te)色(se)的產(chan)業(ye)發(fa)展格局。北(bei)(bei)部小城(cheng)鎮主要(yao)以高端服務、網絡智能、軍民(min)融合等(deng)產(chan)業(ye)為特(te)色(se)。南部小城(cheng)鎮主要(yao)以現代(dai)農業(ye)、生態(tai)環保(bao)、生物科技、科技金融、文化創意等(deng)產(chan)業(ye)為特(te)色(se)。
第六章 提供優質共享公共服務
堅持(chi)以人民為中心、注重保障和(he)改善(shan)民生(sheng),引入(ru)京津優(you)質教育(yu)、醫(yi)療衛生(sheng)、文(wen)化(hua)體育(yu)等資源,建設(she)優(you)質共(gong)享的公共(gong)服務(wu)設(she)施,提升公共(gong)服務(wu)水平(ping),構建多(duo)元化(hua)的住房保障體系,增(zeng)強(qiang)新區承載力(li)(li)(li)、集聚力(li)(li)(li)和(he)吸引力(li)(li)(li),打(da)造宜(yi)居宜(yi)業、可(ke)持(chi)續發展的現代化(hua)新城。
第一節 布局(ju)優質公共服務設(she)施(shi)
構建城市基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)施網絡(luo)。建設(she)“城市-組團-社(she)(she)區”三級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)施體系,形成多層次(ci)、全(quan)覆蓋、人性化的基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)網絡(luo)。城市級(ji)大型公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)施布(bu)局于(yu)城市中心地(di)區,主(zhu)要(yao)承擔(dan)國際(ji)交往(wang)功(gong)能,承辦國內(nei)大型活動,承接北京區域性公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)能疏解;組團級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)施圍繞綠地(di)公(gong)(gong)(gong)園和公(gong)(gong)(gong)交樞紐布(bu)局,主(zhu)要(yao)承擔(dan)城市綜(zong)合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)能,提(ti)供(gong)全(quan)方位、全(quan)時(shi)段的綜(zong)合(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu);社(she)(she)區級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)施布(bu)局于(yu)社(she)(she)區中心,主(zhu)要(yao)承擔(dan)日常(chang)生活服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)能,構建宜居宜業(ye)的高品質生活環境。
構(gou)建(jian)社(she)區、鄰里、街(jie)坊三級生(sheng)活圈(quan)(quan)。社(she)區中(zhong)(zhong)心(xin)配置中(zhong)(zhong)學、醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)、文化(hua)活動中(zhong)(zhong)心(xin)、社(she)區服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)、專項(xiang)運(yun)動場地等設施(shi),形成15分鐘生(sheng)活圈(quan)(quan)。鄰里中(zhong)(zhong)心(xin)配置小學、社(she)區活動中(zhong)(zhong)心(xin)、綜合運(yun)動場地、綜合商(shang)場、便民市場等設施(shi),形成10分鐘生(sheng)活圈(quan)(quan)。街(jie)坊中(zhong)(zhong)心(xin)配置幼兒園、24小時便利店、街(jie)頭綠地、社(she)區服(fu)(fu)務(wu)站、文化(hua)活動站、社(she)區衛生(sheng)服(fu)(fu)務(wu)站、小型健(jian)身(shen)場所、快遞貨物集散站等設施(shi),形成5分鐘生(sheng)活圈(quan)(quan)。
構建城鄉一體(ti)化公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)。城郊(jiao)農村共(gong)享(xiang)城市(shi)教育、醫療(liao)、文化等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)配(pei)套設(she)(she)施(shi)(shi)。特色(se)小城鎮(zhen)參照城市(shi)社區標準,配(pei)置學校(xiao)、衛生(sheng)院、敬老院、文化站(zhan)、運動健身場地等公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi),提高(gao)優(you)質公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)覆(fu)蓋率,構建鄉鎮(zhen)基礎生(sheng)活圈。美麗鄉村配(pei)置保障性基本公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)、基礎性生(sheng)產服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)和公(gong)共(gong)活動場所。大幅提高(gao)村鎮(zhen)公(gong)共(gong)交通服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平,實現校(xiao)車、公(gong)交等多種方式(shi)的綠色(se)便捷出行。
第二(er)節 提升公共服(fu)務水(shui)平
優先發展現代化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。按(an)照(zhao)常住(zhu)人口規(gui)模(mo)合理均衡配置教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源,布局高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、高(gao)(gao)(gao)中階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),實現全覆蓋(gai)。引進(jin)優質(zhi)基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源,創(chuang)(chuang)新辦學(xue)模(mo)式,創(chuang)(chuang)建一批高(gao)(gao)(gao)水(shui)平的(de)(de)幼兒園(yuan)、中小學(xue)校(xiao),培育(yu)(yu)(yu)建設一批國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)校(xiao)、國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作示(shi)范學(xue)校(xiao)。支持(chi)“雙一流”建設高(gao)(gao)(gao)校(xiao)在新區辦學(xue),以新機(ji)制、新模(mo)式努力建設世界一流的(de)(de)雄安大學(xue),統(tong)籌科研平臺(tai)和設施、產學(xue)研用(yong)一體化(hua)創(chuang)(chuang)新中心(xin)資(zi)源,構(gou)建高(gao)(gao)(gao)水(shui)平、開(kai)放式、國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)高(gao)(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)聚集高(gao)(gao)(gao)地。統(tong)籌利用(yong)國(guo)內外(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源,開(kai)展與國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)端職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)的(de)(de)深度合作,規(gui)劃建設新區職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao),建設集繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、職業(ye)培訓、老年教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)等(deng)功能為一體的(de)(de)社區學(xue)院(yuan)(yuan)。
高標(biao)準(zhun)配置醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生資源。引進京津及國內外(wai)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療資源,建(jian)設(she)集臨床服務、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療教育、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學科(ke)研(yan)和(he)成(cheng)果轉化為一體(ti)(ti)(ti)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療綜合體(ti)(ti)(ti);加(jia)快(kuai)應急(ji)救(jiu)援(yuan)、全(quan)(quan)科(ke)、兒科(ke)、婦產科(ke)等領(ling)域建(jian)設(she),建(jian)設(she)國際一流、國內領(ling)先的(de)區域衛(wei)生應急(ji)體(ti)(ti)(ti)系和(he)專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院;全(quan)(quan)面打(da)造15分鐘基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務圈(quan),基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生機構(gou)標(biao)準(zhun)化達標(biao)率(lv)100%;加(jia)快(kuai)新區全(quan)(quan)民健康信(xin)息平臺建(jian)設(she),大力(li)發展智能(neng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療,建(jian)設(she)健康醫(yi)(yi)(yi)(yi)療大數據(ju)應用中心,構(gou)建(jian)體(ti)(ti)(ti)系完整(zheng)、分工明確(que)、功能(neng)互(hu)補、密切協作(zuo)的(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生服務體(ti)(ti)(ti)系。
建立(li)完備的公共(gong)(gong)文(wen)化服(fu)(fu)務體系。圍繞建設多層次公共(gong)(gong)文(wen)化服(fu)(fu)務設施,在(zai)數字網絡(luo)環境下,高(gao)標(biao)準布局(ju)建設博(bo)物(wu)館、圖(tu)書館、美術(shu)館、劇院(yuan)等,在(zai)街道、社區建設綜合(he)文(wen)化站和文(wen)化服(fu)(fu)務中心。統籌文(wen)化要(yao)素(su)資源,合(he)理(li)布局(ju)文(wen)化產業,促(cu)進(jin)文(wen)化產業高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan),推動公共(gong)(gong)文(wen)化服(fu)(fu)務與文(wen)化產業融合(he)發展(zhan)(zhan)。
構(gou)建完善的(de)全民(min)健身體(ti)系(xi)。建設(she)體(ti)育(yu)(yu)(yu)健身設(she)施(shi)(shi)網絡(luo),鼓(gu)勵體(ti)育(yu)(yu)(yu)設(she)施(shi)(shi)與其他公共(gong)服務設(she)施(shi)(shi)共(gong)建共(gong)享(xiang)。開(kai)展(zhan)全民(min)健身活動(dong),促進群眾體(ti)育(yu)(yu)(yu)、競(jing)技(ji)體(ti)育(yu)(yu)(yu)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)產業(ye)(ye)、體(ti)育(yu)(yu)(yu)文化等各領域協調發(fa)展(zhan);積極承接京津豐富的(de)賽事(shi)資源,引進國內(nei)外高端(duan)體(ti)育(yu)(yu)(yu)賽事(shi),形成高水平、品牌化、持續性的(de)系(xi)列(lie)賽事(shi);充分發(fa)揮新區優勢,大力(li)發(fa)展(zhan)健身休閑產業(ye)(ye);以信(xin)息網絡(luo)為技(ji)術支(zhi)撐,努力(li)創建智能型公共(gong)體(ti)育(yu)(yu)(yu)服務體(ti)系(xi)。
提升(sheng)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基本(ben)(ben)(ben)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。以普惠性、保(bao)基本(ben)(ben)(ben)、均等化(hua)、可持(chi)續為目標,創(chuang)新社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系,建(jian)立健全(quan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基本(ben)(ben)(ben)制度(du),完善服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目,提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準,加大投(tou)入(ru)力度(du)。切實保(bao)障(zhang)(zhang)殘障(zhang)(zhang)人員、老人、兒童的(de)教(jiao)育、文化(hua)、醫療等基本(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu),統(tong)籌考慮養老服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施配置,建(jian)立健全(quan)未成年人關愛保(bao)護體系和殯(bin)葬公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。建(jian)立勞(lao)動就業服(fu)(fu)務(wu)(wu)制度(du),提供多層次公共(gong)就業服(fu)(fu)務(wu)(wu),努力提升(sheng)人民(min)群(qun)眾的(de)獲得感、幸(xing)福感、安全(quan)感。
第三節 建立新型(xing)住房(fang)保(bao)障體系(xi)
優化居(ju)住(zhu)空間(jian)布局。統籌居(ju)住(zhu)和(he)就業,促進職(zhi)住(zhu)均衡(heng)。在軌(gui)道(dao)車站(zhan)、大容量公共交通廊道(dao)節點周邊,優先安排(pai)住(zhu)宅用地;在城市核心(xin)區(qu)和(he)就業崗位集聚(ju)、公共交通便(bian)捷、具(ju)有較高商業價值的(de)地區(qu),布局混合性居(ju)住(zhu)空間(jian),實現合理公交通勤圈內的(de)職(zhi)住(zhu)均衡(heng)。
改(gai)革(ge)創新(xin)住(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持(chi)房(fang)(fang)子是用來住(zhu)的(de)(de)、不是用來炒的(de)(de)定位,建(jian)立多(duo)(duo)主體(ti)供給、多(duo)(duo)渠道保障(zhang)、租購并舉的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度。堅(jian)持(chi)保障(zhang)基本、兼(jian)顧差異、滿足多(duo)(duo)層次個性化需求,建(jian)立多(duo)(duo)元(yuan)化住(zhu)房(fang)(fang)供應體(ti)系。堅(jian)持(chi)市場主導(dao)、政府引導(dao),形(xing)成供需匹配、結構(gou)合理、流轉有序(xu)、支(zhi)出與消(xiao)費能力基本適應的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)供應格局(ju)。完善多(duo)(duo)層次住(zhu)房(fang)(fang)供給政策和市場調(diao)控體(ti)制(zhi)(zhi),嚴控房(fang)(fang)地(di)產開(kai)發,建(jian)立嚴禁投機的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。探索(suo)房(fang)(fang)地(di)產金融產品(pin)創新(xin)。
第七章 構建快捷高效交通網
按照網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)布局、智能化(hua)(hua)(hua)管理、一體化(hua)(hua)(hua)服(fu)務要求,加快建立(li)連(lian)接雄(xiong)(xiong)安新區(qu)與(yu)京(jing)津及周邊其他城市(shi)、北京(jing)新機場之間(jian)的(de)軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網絡(luo);完善雄(xiong)(xiong)安新區(qu)與(yu)外部連(lian)通(tong)(tong)(tong)的(de)高速公路、干線公路網;堅持公交(jiao)優先,綜合布局各類城市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)設施(shi),實現多(duo)種交(jiao)通(tong)(tong)(tong)方式的(de)順暢(chang)換(huan)乘和無(wu)縫銜接,打造便捷(jie)、安全、綠色、智能交(jiao)通(tong)(tong)(tong)體系。
第一節 完善區(qu)域綜合(he)交通網絡
優化(hua)高(gao)速鐵(tie)路網。構(gou)建(jian)“四縱(zong)兩橫(heng)”區(qu)(qu)域(yu)高(gao)速鐵(tie)路交(jiao)通網絡,重點加強雄安(an)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)和北(bei)京、天津、石家莊等(deng)城(cheng)市的(de)聯系。“四縱(zong)”為京廣高(gao)鐵(tie)、京港(gang)臺高(gao)鐵(tie)京雄-雄商段、京雄-石雄城(cheng)際、新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)至北(bei)京新(xin)(xin)(xin)(xin)機場快線(xian),“兩橫(heng)”為津保鐵(tie)路、津雄城(cheng)際-京昆高(gao)鐵(tie)忻(xin)雄段,實現(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)高(gao)效融入“軌道上的(de)京津冀”,20分鐘到(dao)北(bei)京新(xin)(xin)(xin)(xin)機場,30分鐘到(dao)北(bei)京、天津,60分鐘到(dao)石家莊。
完善高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)公路網。構建“四(si)縱三(san)橫”區(qu)(qu)域高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)公路網。“四(si)縱”為京港澳(ao)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)、大廣高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)、京雄高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)(含新(xin)(xin)機場(chang)北(bei)線高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)支線)、新(xin)(xin)機場(chang)至德州高(gao)(gao)(gao)速(su)(su),“三(san)橫”為榮烏高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)新(xin)(xin)線、津雄高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)、津石高(gao)(gao)(gao)速(su)(su),實現新(xin)(xin)區(qu)(qu)60分鐘(zhong)到(dao)北(bei)京、天津,90分鐘(zhong)到(dao)石家莊。加(jia)強新(xin)(xin)區(qu)(qu)與天津港、黃驊港交(jiao)通聯系,暢通新(xin)(xin)區(qu)(qu)出海(hai)通道。
提升航空(kong)服(fu)務(wu)水平。依托高速鐵路(lu)、高速公路(lu)網絡,加強(qiang)新(xin)(xin)區與北(bei)京新(xin)(xin)機場、首(shou)都(dou)國際機場、天津濱海(hai)機場、石(shi)家莊(zhuang)正定機場之間的快速高效聯系。
合(he)理(li)布局綜合(he)交(jiao)通樞紐(niu)(niu)。依(yi)托(tuo)高鐵(tie)、城際(ji)站(zhan)(zhan),強(qiang)化(hua)路網(wang)對接和多種(zhong)交(jiao)通方式(shi)銜接,構(gou)建綜合(he)交(jiao)通樞紐(niu)(niu),形成(cheng)“兩(liang)主兩(liang)輔”樞紐(niu)(niu)格局。“兩(liang)主”為(wei)雄安高鐵(tie)站(zhan)(zhan)、城際(ji)站(zhan)(zhan),高鐵(tie)站(zhan)(zhan)樞紐(niu)(niu)布局在昝崗組團,依(yi)托(tuo)國(guo)家高鐵(tie)網(wang),便捷(jie)聯系全國(guo);城際(ji)站(zhan)(zhan)樞紐(niu)(niu)布局在啟動區,站(zhan)(zhan)城一體,實現與京津冀(ji)核心城市直連直通。“兩(liang)輔”為(wei)白洋淀站(zhan)(zhan)、白溝站(zhan)(zhan),依(yi)托(tuo)既有線路,服務(wu)新區北(bei)部外圍組團,兼顧(gu)貨(huo)運物流(liu)。
第二節(jie) 構(gou)建新區便捷交(jiao)通體系
規(gui)劃(hua)建(jian)設運行(xing)(xing)高效的城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)。按照(zhao)網絡化、多模式、集約(yue)型的原則,以起步(bu)區(qu)(qu)和外(wai)圍組團(tuan)(tuan)為主(zhu)體布(bu)局軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡,實(shi)現起步(bu)區(qu)(qu)與外(wai)圍組團(tuan)(tuan)、城(cheng)鎮(zhen)的便(bian)捷聯系。根(gen)據新區(qu)(qu)建(jian)設步(bu)驟和人口(kou)規(gui)模、交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)出(chu)行(xing)(xing)需(xu)求(qiu),有序(xu)建(jian)設軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong),對地鐵作規(gui)劃(hua)空間預留。加(jia)強規(gui)劃(hua)控制并預留市域、區(qu)(qu)域軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)通(tong)(tong)道走(zou)廊空間。規(gui)劃(hua)中(zhong)低運量軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)系統,銜接大運量軌(gui)道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)。
構建(jian)(jian)功(gong)能(neng)完備的(de)新區(qu)骨(gu)干道(dao)(dao)路(lu)(lu)網。外遷(qian)榮烏高速(su)新區(qu)段,改造原線(xian)位為城市(shi)快速(su)路(lu)(lu),形成起步區(qu)與(yu)雄縣、昝崗組(zu)團及(ji)保定(ding)市(shi)區(qu)之(zhi)間(jian)的(de)快速(su)通道(dao)(dao)。外遷(qian)G230、G336、G106等公(gong)路(lu)(lu),形成新區(qu)公(gong)路(lu)(lu)外環,分流過境交通。構建(jian)(jian)以起步區(qu)和雄縣、昝崗組(zu)團為主體,外圍組(zu)團和特色小(xiao)城鎮(zhen)全覆蓋、網絡(luo)化布(bu)局的(de)骨(gu)干道(dao)(dao)路(lu)(lu)網絡(luo),建(jian)(jian)設舒(shu)適宜人的(de)環淀景(jing)觀道(dao)(dao)路(lu)(lu)。
構建(jian)快速(su)公(gong)(gong)交專用通道。因地制(zhi)宜構建(jian)網絡化、全(quan)覆蓋、快速(su)高(gao)效(xiao)的公(gong)(gong)共(gong)(gong)交通專用通道,兼顧物流配(pei)送;充分利用智(zhi)能交通技術和(he)裝(zhuang)備,提高(gao)公(gong)(gong)交系統效(xiao)率,增強(qiang)安全(quan)、便捷和(he)舒適度,實(shi)現(xian)高(gao)品質、智(zhi)能化的公(gong)(gong)共(gong)(gong)交通和(he)物流配(pei)送服務。
科(ke)學規劃路網密度。起(qi)步區外圍布局交通性(xing)干(gan)道,內部按(an)城(cheng)市街道理(li)念設計,提高(gao)路網密度,起(qi)步區路網密度達到10-15公(gong)里/平方公(gong)里,合理(li)設計道路寬度。
構建內外(wai)銜(xian)接的(de)綠(lv)(lv)道網(wang)絡。布局區(qu)域綠(lv)(lv)道、城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)道、社區(qu)綠(lv)(lv)道三級網(wang)絡,由城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)道串聯各(ge)綜合(he)公園、社區(qu)公園,形成城(cheng)鄉一體、區(qu)域聯動(dong)(dong)的(de)城(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)(lv)道體系。營造獨立舒適(shi)(shi)的(de)綠(lv)(lv)道環境(jing),設置適(shi)(shi)宜騎行(xing)、步行(xing)的(de)慢(man)(man)行(xing)系統,與機動(dong)(dong)車(che)空間隔離(li),承載市(shi)(shi)民健身、休閑、娛樂功能。滿(man)足群眾性(xing)文(wen)體活(huo)動(dong)(dong)和賽事需求,安排適(shi)(shi)宜慢(man)(man)行(xing)要求的(de)各(ge)類設施。
打(da)造集(ji)約(yue)智能共享的物(wu)流體(ti)系(xi)。構建由分撥(bo)(bo)中(zhong)(zhong)心(xin)、社區配送中(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)成的兩級城(cheng)鄉公共物(wu)流配送設施(shi)體(ti)系(xi),分撥(bo)(bo)中(zhong)(zhong)心(xin)與對外交通樞紐一體(ti)布(bu)局,社區配送中(zhong)(zhong)心(xin)依托(tuo)各城(cheng)鄉社區服務中(zhong)(zhong)心(xin)布(bu)局,服務新區生產生活物(wu)資及快件集(ji)散。
第三節(jie) 打造綠色(se)智能(neng)交通(tong)系統
提(ti)高(gao)綠(lv)色(se)交通(tong)和公(gong)共交通(tong)出(chu)行(xing)(xing)(xing)比例。構建“公(gong)交+自行(xing)(xing)(xing)車+步(bu)行(xing)(xing)(xing)”的出(chu)行(xing)(xing)(xing)模式,起(qi)步(bu)區綠(lv)色(se)交通(tong)出(chu)行(xing)(xing)(xing)比例達到90%。加強交通(tong)與用地(di)布局協調,推(tui)廣交通(tong)樞紐與城市功能(neng)一體(ti)化開發模式,在公(gong)共交通(tong)廊道(dao)、軌道(dao)站點周邊集(ji)中布局公(gong)共服務設施。提(ti)升(sheng)公(gong)共交通(tong)系統覆(fu)蓋的人口數量,起(qi)步(bu)區公(gong)共交通(tong)占(zhan)機(ji)動化出(chu)行(xing)(xing)(xing)比例達到80%。
建(jian)立服(fu)務優質、形式(shi)多樣的新(xin)型(xing)公(gong)交系(xi)統(tong)。新(xin)區布(bu)局(ju)“干(gan)線+普(pu)線”兩級城鄉公(gong)交網(wang)絡,干(gan)線服(fu)務起(qi)步區與外圍組團(tuan)、城鎮,普(pu)線連接(jie)外圍組團(tuan)與村鎮的公(gong)交系(xi)統(tong)。起(qi)步區布(bu)局(ju)“快(kuai)線+干(gan)線+支線”三(san)級城區公(gong)交網(wang)絡,快(kuai)線服(fu)務區內組團(tuan)間(jian)出行,干(gan)線服(fu)務組團(tuan)內出行,支線靈(ling)活設置線路(lu)、站點深入社區,實現地(di)(di)面地(di)(di)下協同調(diao)度(du)、各類公(gong)交便捷換乘的高品質服(fu)務。
搭建智(zhi)(zhi)能交(jiao)(jiao)通體系框架。以數據(ju)流程整合為核心,適應不(bu)同應用場(chang)景,以物(wu)聯感應、移動互聯、人工智(zhi)(zhi)能等技(ji)術為支撐,構建實時感知(zhi)、瞬時響應、智(zhi)(zhi)能決策的新(xin)型智(zhi)(zhi)能交(jiao)(jiao)通體系框架。
建設(she)數字化(hua)智(zhi)能交通(tong)基礎設(she)施。通(tong)過交通(tong)網(wang)、信息網(wang)、能源網(wang)“三網(wang)合一(yi)(yi)”,基于智(zhi)能駕駛(shi)汽(qi)車等新型載運工具,實現(xian)車車、車路智(zhi)能協同,提供一(yi)(yi)體化(hua)智(zhi)能交通(tong)服務。
示(shi)范應(ying)(ying)用共享化(hua)智(zhi)能(neng)運(yun)載(zai)(zai)工具。推進智(zhi)能(neng)駕駛運(yun)載(zai)(zai)工具的(de)(de)示(shi)范應(ying)(ying)用,發(fa)展需求響應(ying)(ying)型的(de)(de)定制化(hua)公共交通系統,智(zhi)能(neng)生成線路,動態響應(ying)(ying)需求。探索建立(li)智(zhi)能(neng)駕駛和智(zhi)能(neng)物(wu)流系統。
打造全(quan)局(ju)動態的(de)(de)交通管控系統(tong)(tong)。建立數據驅動的(de)(de)智(zhi)能(neng)(neng)化協同管控系統(tong)(tong),探索智(zhi)能(neng)(neng)駕駛運(yun)載工具的(de)(de)聯(lian)(lian)網聯(lian)(lian)控,采用交叉口通行權智(zhi)能(neng)(neng)分配,保障系統(tong)(tong)運(yun)行安全(quan),提升(sheng)系統(tong)(tong)運(yun)行效率。
第八章 建設綠色智慧新城
按照綠色、智(zhi)能、創新(xin)要(yao)求(qiu),推廣綠色低(di)碳的生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式和(he)城市(shi)建(jian)設運(yun)營模式,使用先(xian)進環保(bao)節能材(cai)料和(he)技術工藝(yi)標(biao)準進行城市(shi)建(jian)設,營造(zao)優質(zhi)綠色市(shi)政環境,加強綜合地(di)下管廊建(jian)設,同(tong)步(bu)規劃建(jian)設數字城市(shi),筑牢(lao)綠色智(zhi)慧(hui)城市(shi)基礎(chu)。
第一節 堅持綠色低碳(tan)發展
嚴格控制碳排放。優化能源結構,推進資源節約和循環利用,推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式,保護碳匯空間、提升碳匯能力。
確定用(yong)水(shui)總(zong)量和效率(lv)紅(hong)線(xian)。按照(zhao)以(yi)水(shui)定城(cheng)、以(yi)水(shui)定人(ren)的要求,強(qiang)(qiang)化用(yong)水(shui)總(zong)量管(guan)理(li)。實(shi)行最(zui)嚴格水(shui)資源管(guan)理(li)制(zhi)度,實(shi)施節約用(yong)水(shui)制(zhi)度化管(guan)理(li),對城(cheng)市生活、農業等各(ge)類(lei)用(yong)水(shui)強(qiang)(qiang)度指標嚴格管(guan)控,全(quan)面推進節水(shui)型社會(hui)建設(she)。
建設(she)海(hai)綿城(cheng)(cheng)市(shi)。尊重自然(ran)本(ben)底,構建河湖水系生(sheng)態(tai)緩沖帶,提升城(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)態(tai)空間(jian)在雨洪調蓄、雨水徑流凈化(hua)、生(sheng)物多樣性(xing)(xing)等方面的(de)功能,促進(jin)生(sheng)態(tai)良性(xing)(xing)循環。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生(sheng)態(tai)濕地”等低(di)影(ying)響開發(fa)設(she)施,實現中小降雨100%自然(ran)積存、凈化(hua),規劃(hua)城(cheng)(cheng)市(shi)建設(she)區雨水年徑流總量控制率不低(di)于85%。
推廣(guang)綠(lv)色(se)建(jian)筑。全面(mian)推動(dong)綠(lv)色(se)建(jian)筑設(she)計(ji)、施工(gong)和(he)運行,開展節能住宅建(jian)設(she)和(he)改造(zao)。新(xin)建(jian)政(zheng)府投資及(ji)大型公(gong)共建(jian)筑全面(mian)執行三星級(ji)綠(lv)色(se)建(jian)筑標準。
使(shi)用(yong)綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)(cai)。引(yin)導選用(yong)綠(lv)色建(jian)(jian)材(cai)(cai),開發(fa)選用(yong)當地特色的(de)(de)自然建(jian)(jian)材(cai)(cai)、清潔生(sheng)產(chan)和(he)更高(gao)環保認證水準的(de)(de)建(jian)(jian)材(cai)(cai)、舊物利(li)用(yong)和(he)廢(fei)棄物再(zai)生(sheng)的(de)(de)建(jian)(jian)材(cai)(cai),積極(ji)穩妥推廣裝(zhuang)配式(shi)、可循環利(li)用(yong)的(de)(de)建(jian)(jian)筑方(fang)式(shi)。
第二節(jie) 構建綠色市(shi)政基礎設施體系
建(jian)設集約高(gao)效的供水系統。劃分(fen)城(cheng)鎮供水分(fen)區,各分(fen)區間設施集成共享、互為備用(yong),提(ti)高(gao)供水效率。因地制宜推(tui)進雨水和再生水等各類(lei)非常規(gui)水資源利用(yong),實(shi)現用(yong)水分(fen)類(lei)分(fen)質供應,采用(yong)管網(wang)分(fen)區計量管理,提(ti)高(gao)管網(wang)精細化、信息化管理水平,有效節(jie)約水資源。
完善(shan)雨(yu)污分流(liu)的雨(yu)水(shui)排除工程系(xi)統。加強城(cheng)市排水(shui)河道、排澇渠、雨(yu)水(shui)調蓄區(qu)、雨(yu)水(shui)管(guan)網和泵站(zhan)等工程建設,實現建成(cheng)區(qu)雨(yu)水(shui)系(xi)統全覆蓋(gai)。新建雨(yu)水(shui)系(xi)統全部實行雨(yu)水(shui)、污水(shui)分流(liu)制(zhi)(zhi),逐步將容城(cheng)、雄縣、安新縣城(cheng)現有合(he)流(liu)系(xi)統改造(zao)為分流(liu)制(zhi)(zhi)。
建(jian)設(she)循環再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)處理(li)(li)系統。統籌考慮污(wu)水(shui)收集處理(li)(li)和(he)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)利(li)用的(de)(de)(de)(de)便捷性、經濟性,建(jian)設(she)適度分散的(de)(de)(de)(de)設(she)施(shi)。在特色(se)小城鎮、村莊(zhuang)推廣分散式生(sheng)(sheng)(sheng)態化的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)處理(li)(li)技術。
完善(shan)保障有(you)力(li)(li)的(de)供(gong)電(dian)(dian)系(xi)統。增強區域(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying),建設區域(yu)特高壓供(gong)電(dian)(dian)網絡(luo)。改(gai)造提升現有(you)變(bian)電(dian)(dian)站,新(xin)建500千伏(fu)和(he)220千伏(fu)變(bian)電(dian)(dian)站。積極(ji)引入(ru)風電(dian)(dian)、光電(dian)(dian)等(deng)可再生能源,作為新(xin)區電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應(ying)的(de)重要來源。新(xin)區供(gong)電(dian)(dian)可靠(kao)率達到99.999%。
建設安全可靠燃氣(qi)供應系統(tong)(tong)。根(gen)據新(xin)區發展需(xu)要(yao),以長輸管道天(tian)然氣(qi)為主要(yao)氣(qi)源,LNG為調(diao)峰應急氣(qi)源,新(xin)建若干門站(zhan)、LNG儲配站(zhan),形成多(duo)源多(duo)向、互聯互通(tong)的新(xin)區燃氣(qi)輸配工(gong)程系統(tong)(tong)。
建設清潔環保的供(gong)熱(re)系統。科學利用地(di)熱(re)資源,統籌天然氣、電力、地(di)熱(re)、生物質等能(neng)源供(gong)給方式,形成(cheng)多能(neng)互(hu)補的清潔供(gong)熱(re)系統。
建設先進專業(ye)的垃(la)圾處(chu)理系統。按照減(jian)(jian)量(liang)化(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)、無(wu)害化(hua)的要求,全面實施垃(la)圾源(yuan)頭分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)減(jian)(jian)量(liang)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)中(zhong)轉(zhuan)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處(chu)置,建設兼具(ju)垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)與(yu)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收功能(neng)的交投點(dian)、中(zhong)轉(zhuan)站、終(zhong)端(duan)處(chu)理設施、生(sheng)態環境園(yuan),最終(zhong)實現原生(sheng)垃(la)圾零(ling)填埋,生(sheng)活垃(la)圾無(wu)害化(hua)處(chu)理率達(da)到100%,城(cheng)市生(sheng)活垃(la)圾回(hui)收資(zi)(zi)源(yuan)利用率達(da)到45%以上。
第(di)三節 合理(li)開(kai)發利用(yong)地下空間(jian)
有序(xu)利(li)用(yong)地下空間。按照(zhao)安全、高效、適度的原則(ze),結合城市功(gong)能需求,積極利(li)用(yong)淺(qian)層(ceng)、次淺(qian)層(ceng)空間,有條件利(li)用(yong)次深層(ceng)空間,彈性預留深層(ceng)空間;協(xie)調各(ge)(ge)系(xi)統的空間布局,制定相互避讓原則(ze),明確(que)各(ge)(ge)系(xi)統平面及(ji)豎向(xiang)層(ceng)次關系(xi),實施分層(ceng)管(guan)控及(ji)引(yin)導。
優先(xian)布局基礎設施。在城(cheng)市干路、高強(qiang)度開發和(he)管線密集地(di)區,根(gen)據城(cheng)市發展需要(yao),建(jian)設干線、支線和(he)纜線管廊等多(duo)級網絡(luo)銜接(jie)的市政綜合(he)管廊系統。建(jian)設地(di)下綜合(he)防(fang)災設施,形成(cheng)平災結(jie)合(he)、高效(xiao)利用的地(di)下綜合(he)防(fang)災系統。
建(jian)立統籌協調機(ji)制(zhi)。堅持統籌規劃、整體設計(ji)、統一建(jian)設、集中管理,健全管理體制(zhi)和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi),完善用地制(zhi)度和權(quan)籍管理,推進地下(xia)空間管理信息化建(jian)設,保障地下(xia)空間有序利用。
第四(si)節 同步建設數字城市
堅持數字城市(shi)與現實城市(shi)同步(bu)規劃、同步(bu)建設,適度超前布局智(zhi)能基礎設施,推動全(quan)域智(zhi)能化應(ying)用服務實時可控,建立(li)健全(quan)大數據資產(chan)管理體系,打造具有深(shen)度學習能力、全(quan)球領(ling)先的數字城市(shi)。
加強(qiang)智能(neng)基(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)。與城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)施同(tong)步建(jian)(jian)設(she)感知設(she)施系統,形(xing)成(cheng)集約化(hua)(hua)、多功能(neng)監測體系,打造城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)全覆蓋(gai)的數字化(hua)(hua)標識體系,構建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)物聯網(wang)統一(yi)開放平臺,實現感知設(she)備統一(yi)接入(ru)、集中管理(li)(li)、遠程調控和(he)(he)數據共(gong)享、發布;打造地上地下全通達、多網(wang)協同(tong)的泛在無線網(wang)絡,構建(jian)(jian)完(wan)善的城(cheng)(cheng)域骨干(gan)網(wang)和(he)(he)統一(yi)的智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)專網(wang);搭(da)建(jian)(jian)云(yun)計算、邊緣計算等(deng)多元普惠(hui)計算設(she)施,實現城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)數據交(jiao)換和(he)(he)預警推演的毫秒級響應,打造匯聚城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)數據和(he)(he)統籌管理(li)(li)運營的智能(neng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)信(xin)息管理(li)(li)中樞,對(dui)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)全局實時分析,實現公(gong)共(gong)資源智能(neng)化(hua)(hua)配置。
構(gou)(gou)建全(quan)域智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)環境。推進數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)城市規劃和建設(she),建立(li)城市智(zhi)(zhi)(zhi)能運行模式,建設(she)智(zhi)(zhi)(zhi)能能源、交通、物(wu)流系(xi)統等;構(gou)(gou)建城市智(zhi)(zhi)(zhi)能治理(li)體系(xi),建設(she)全(quan)程在線、高效(xiao)便捷,精準監測、高效(xiao)處(chu)置,主動(dong)發現、智(zhi)(zhi)(zhi)能處(chu)置的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能政務(wu)、智(zhi)(zhi)(zhi)能環保(bao)、數(shu)(shu)字(zi)城管。建立(li)企業與個人(ren)數(shu)(shu)據賬戶,探索建立(li)全(quan)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)的(de)(de)個人(ren)誠信(xin)體系(xi)。健全(quan)城市智(zhi)(zhi)(zhi)能民生(sheng)服(fu)務(wu),搭(da)建普(pu)惠精準、定制服(fu)務(wu)的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能教育(yu)醫(yi)療系(xi)統,打造以人(ren)為(wei)本、全(quan)時(shi)空服(fu)務(wu)的(de)(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能社區。
建(jian)(jian)立(li)數據(ju)資(zi)產管(guan)理(li)體系(xi)(xi)。構(gou)建(jian)(jian)透明的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)量數據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)目錄、大數據(ju)信(xin)用體系(xi)(xi)和數據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)開放共享管(guan)理(li)體系(xi)(xi)。建(jian)(jian)設(she)安全(quan)(quan)(quan)(quan)可信(xin)的(de)網(wang)絡(luo)環境,建(jian)(jian)立(li)安全(quan)(quan)(quan)(quan)態(tai)勢(shi)感知(zhi)、監測(ce)、預警、溯源(yuan)(yuan)、處(chu)置網(wang)絡(luo)系(xi)(xi)統,打(da)造全(quan)(quan)(quan)(quan)時(shi)、全(quan)(quan)(quan)(quan)域、全(quan)(quan)(quan)(quan)程(cheng)的(de)網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)態(tai)勢(shi)感知(zhi)決策體系(xi)(xi),加強(qiang)網(wang)絡(luo)安全(quan)(quan)(quan)(quan)相(xiang)關制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)。
第九章 構筑現代化城市安全體系
牢固(gu)樹立(li)和(he)貫徹落實總體國家安(an)全(quan)觀,堅(jian)持(chi)政(zheng)府主導與社會參(can)與相(xiang)(xiang)結合(he),堅(jian)持(chi)以防(fang)為(wei)主、防(fang)抗救相(xiang)(xiang)結合(he),堅(jian)持(chi)常(chang)(chang)態(tai)減災和(he)非(fei)常(chang)(chang)態(tai)救災相(xiang)(xiang)統一,針(zhen)對自(zi)然災害和(he)城(cheng)市運行安(an)全(quan)、公共安(an)全(quan)領(ling)域的突發(fa)事件(jian),高標準規劃建(jian)(jian)設(she)重(zhong)大防(fang)災減災基(ji)礎設(she)施(shi),全(quan)面提升監測(ce)預(yu)警、預(yu)防(fang)救援、應急處置(zhi)、危機(ji)管理(li)等綜合(he)防(fang)范能力,形成全(quan)天(tian)候、系統性(xing)、現(xian)代化的城(cheng)市安(an)全(quan)保障體系,建(jian)(jian)設(she)安(an)全(quan)雄(xiong)安(an)。
第一節(jie) 構建(jian)城市安全和(he)應急防(fang)災體系(xi)
構(gou)筑城市安全運行體系。在新區水源(yuan)保障、流域及城市防(fang)(fang)(fang)洪、能源(yuan)供應、交通運營(ying)等(deng)與城市運行密切相關的各領(ling)域,運用區域協同、層級設防(fang)(fang)(fang)、智慧防(fang)(fang)(fang)災、立體防(fang)(fang)(fang)護(hu)等(deng)防(fang)(fang)(fang)災策(ce)略(lve),抓(zhua)住規劃建(jian)(jian)(jian)設運營(ying)關鍵(jian)環(huan)節(jie),超前布局、高質量建(jian)(jian)(jian)設、高效(xiao)率管理,構(gou)建(jian)(jian)(jian)安全韌性的保障體系,為新區規劃建(jian)(jian)(jian)設提供可靠支撐。
健全災(zai)害預防(fang)體(ti)(ti)系(xi)。深(shen)化(hua)城市地震、氣象、地質(zhi)、生物等(deng)領(ling)域(yu)的災(zai)害風險(xian)評(ping)估,建(jian)立(li)水源(yuan)(yuan)、防(fang)洪、能(neng)源(yuan)(yuan)、交(jiao)通等(deng)安(an)全隱患防(fang)控體(ti)(ti)系(xi),加強(qiang)監測預警。優化(hua)城市綜合防(fang)災(zai)布局(ju),合理確定防(fang)災(zai)分區(qu)。構建(jian)城鄉覆蓋、區(qu)域(yu)協同,陸(lu)、水、空、地下(xia)全方位消(xiao)防(fang)系(xi)統(tong)(tong),加強(qiang)“智慧消(xiao)防(fang)”建(jian)設(she),城鄉消(xiao)防(fang)安(an)全達到國際先進水平。建(jian)立(li)安(an)全可靠、體(ti)(ti)系(xi)完(wan)備(bei)、平戰結合的人(ren)防(fang)工程系(xi)統(tong)(tong),實現人(ren)防(fang)建(jian)設(she)與城市建(jian)設(she)融合發(fa)展。
構建城市公共安全(quan)體系(xi)。用最嚴(yan)(yan)謹的(de)標準、最嚴(yan)(yan)格(ge)的(de)監(jian)(jian)管(guan)、最嚴(yan)(yan)厲的(de)處罰(fa)、最嚴(yan)(yan)肅(su)的(de)問責(ze),建立(li)科學(xue)完善的(de)食(shi)品藥品安全(quan)治(zhi)理體系(xi)。加強(qiang)城鄉公共衛生(sheng)設(she)施建設(she)和制度建設(she)。開(kai)展愛國衛生(sheng)運動,倡導健康文(wen)明生(sheng)活(huo)方(fang)式,嚴(yan)(yan)防(fang)(fang)生(sheng)物災害(hai)與疫病疫情(qing)發(fa)(fa)生(sheng)。高標準建設(she)智能(neng)化(hua)社會治(zhi)安防(fang)(fang)控(kong)體系(xi),加強(qiang)治(zhi)安協同防(fang)(fang)控(kong),提升應對突發(fa)(fa)公共事件的(de)能(neng)力。加強(qiang)電信網、廣(guang)播(bo)電視網、互聯網等基礎網絡的(de)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)與保(bao)障,建立(li)城市智能(neng)信息(xi)容(rong)災備份系(xi)統。落實(shi)安全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任制,堅決防(fang)(fang)止重特大事故發(fa)(fa)生(sheng)。
健全綜合應(ying)急(ji)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。按照防(fang)空(kong)(kong)防(fang)災(zai)一體(ti)(ti)化、平戰結合、平災(zai)結合的(de)原(yuan)則,完(wan)(wan)善應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)救(jiu)(jiu)援系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong),建(jian)立安全生(sheng)(sheng)產、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)、應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、治安防(fang)控、消防(fang)安全、道(dao)路(lu)交通(tong)(tong)等(deng)部門公共(gong)數據(ju)資(zi)源共(gong)享(xiang)機制。利用公園綠(lv)地(di)、體(ti)(ti)育場(chang)館、各(ge)類學校(xiao)等(deng)曠(kuang)地(di)及(ji)地(di)下空(kong)(kong)間,布局建(jian)設(she)合理的(de)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)(nan)場(chang)所(suo)及(ji)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)(nan)通(tong)(tong)道(dao),形(xing)成就地(di)避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)(nan)、就近避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)(nan)、步行避(bi)(bi)難(nan)(nan)(nan)(nan)的(de)分(fen)級分(fen)類疏散系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)。以干(gan)線(xian)公路(lu)網、城市(shi)(shi)干(gan)道(dao)網為主通(tong)(tong)道(dao),建(jian)立安全、可(ke)靠、高效的(de)疏散救(jiu)(jiu)援通(tong)(tong)道(dao)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)。建(jian)設(she)供(gong)水、供(gong)電(dian)、燃氣、交通(tong)(tong)等(deng)生(sheng)(sheng)命(ming)線(xian)應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong);加(jia)強救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資(zi)儲備(bei),形(xing)成完(wan)(wan)備(bei)的(de)救(jiu)(jiu)災(zai)物(wu)資(zi)、生(sheng)(sheng)活(huo)必(bi)需品、醫藥物(wu)資(zi)和能源儲備(bei)物(wu)資(zi)供(gong)應(ying)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)。嚴格相關管(guan)(guan)理制度,統(tong)(tong)(tong)籌加(jia)強各(ge)種應(ying)急(ji)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)設(she)施運(yun)行維護(hu)(hu)、管(guan)(guan)理和保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。
提(ti)升綜合(he)防(fang)(fang)災水平。利用信息智能(neng)等技(ji)術(shu),構建全(quan)時全(quan)域、多維數(shu)據(ju)融合(he)的城(cheng)市安全(quan)監控體系,形(xing)成(cheng)人機結(jie)合(he)的智能(neng)研(yan)判決(jue)策和(he)響應(ying)能(neng)力(li),做到響應(ying)過(guo)程無縫隙切換、指揮決(jue)策零延(yan)遲、事態進展實時可查(cha)可評估。全(quan)面提(ti)高綜合(he)防(fang)(fang)災和(he)城(cheng)市設施安全(quan)標(biao)準,增強城(cheng)市綜合(he)防(fang)(fang)災能(neng)力(li)。
第二節(jie) 保障新(xin)區(qu)水安全
構建水(shui)(shui)源保(bao)障體系。依托南水(shui)(shui)北調(diao)、引(yin)黃入冀補淀等區(qu)域調(diao)水(shui)(shui)工程,合(he)理利用上游(you)水(shui)(shui)、當地水(shui)(shui)、再生水(shui)(shui),完(wan)善(shan)新(xin)區(qu)供水(shui)(shui)網絡,強化水(shui)(shui)源互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong),形(xing)成多源互(hu)補的(de)新(xin)區(qu)供水(shui)(shui)格局(ju)。
完善大清河流域(yu)防洪(hong)(hong)體系(xi)。按照上蓄(xu)、中疏(shu)、下排、適滯的原則(ze),充分發揮白洋淀(dian)(dian)上游山區水庫的攔(lan)蓄(xu)作用,疏(shu)通白洋淀(dian)(dian)行洪(hong)(hong)通道,適當加(jia)大下游河道的泄(xie)洪(hong)(hong)能力,加(jia)強堤防和(he)蓄(xu)滯洪(hong)(hong)區建設,提(ti)升大清河流域(yu)防洪(hong)(hong)能力。
建(jian)設新區(qu)防(fang)洪(hong)安全體系。按(an)照分區(qu)設防(fang)、重點保障原則(ze),結合新區(qu)城(cheng)鎮(zhen)規(gui)模及規(gui)劃布(bu)局,確(que)定起步區(qu)防(fang)洪(hong)標(biao)準為200年(nian)一遇,五個外圍組團防(fang)洪(hong)標(biao)準為100年(nian)一遇,其他特色小城(cheng)鎮(zhen)防(fang)洪(hong)標(biao)準原則(ze)上為50年(nian)一遇;綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施(shi),確(que)保千(qian)年(nian)大計萬無(wu)一失。堅持新區(qu)防(fang)洪(hong)設施(shi)建(jian)設與生(sheng)態環(huan)境(jing)保護、城(cheng)市建(jian)設相結合,順(shun)應自然(ran),實現人水和諧共(gong)處。
確保新(xin)區防(fang)(fang)澇(lao)(lao)安(an)全(quan)。起步區內澇(lao)(lao)防(fang)(fang)治標準整體為(wei)50年(nian)一(yi)遇,五(wu)個外圍(wei)組(zu)團內澇(lao)(lao)防(fang)(fang)治標準為(wei)30年(nian)一(yi)遇,其他特色(se)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)為(wei)20年(nian)一(yi)遇。統籌用(yong)地豎(shu)向、排(pai)(pai)水管網、城(cheng)市河(he)道、調蓄(xu)水面等排(pai)(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)(lao)設施(shi),構建(jian)生態(tai)措(cuo)施(shi)和工程措(cuo)施(shi)相結合的系(xi)統化排(pai)(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)(lao)體系(xi),確保排(pai)(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)(lao)安(an)全(quan)。起步區內部建(jian)立縱橫交織、主次分級的排(pai)(pai)澇(lao)(lao)通道,利用(yong)城(cheng)市水系(xi)、藍綠空間(jian)以及大(da)溵古淀調蓄(xu)澇(lao)(lao)水,在線實(shi)時監測白洋淀水位,適時抽(chou)排(pai)(pai)城(cheng)市內部雨水,構建(jian)“北(bei)截、中(zhong)疏、南蓄(xu)、適排(pai)(pai)”的排(pai)(pai)水防(fang)(fang)澇(lao)(lao)格局。
第三節 增強城市(shi)抗(kang)震能力
提高城(cheng)市(shi)抗(kang)震(zhen)防(fang)(fang)災標準。新區(qu)抗(kang)震(zhen)基本設防(fang)(fang)烈度(du)Ⅷ度(du),學校、醫院(yuan)、生(sheng)命線系統等關(guan)鍵設施按(an)基本烈度(du)Ⅷ度(du)半抗(kang)震(zhen)設防(fang)(fang),避難建(jian)筑、應急指揮中心等城(cheng)市(shi)要害系統按(an)基本烈度(du)Ⅸ度(du)抗(kang)震(zhen)設防(fang)(fang)。其他重大工程依據地震(zhen)安全性評價結果進行抗(kang)震(zhen)設防(fang)(fang)。
第四節 保障新區能源供應(ying)安全
落實安全、綠色、高(gao)效(xiao)能(neng)源發展(zhan)戰(zhan)略,突出節(jie)約、智能(neng),打造綠色低碳、安全高(gao)效(xiao)、智慧(hui)友好、引領未來的現代能(neng)源系統,實現電力(li)、燃氣(qi)、熱(re)力(li)等清潔(jie)能(neng)源穩定安全供應,為新區建(jian)設發展(zhan)夯實基礎。
電(dian)(dian)(dian)(dian)力。堅持綠色供電(dian)(dian)(dian)(dian),形成以接受區(qu)(qu)外清(qing)潔電(dian)(dian)(dian)(dian)力為主、區(qu)(qu)內分布式可再生能源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)為輔的(de)供電(dian)(dian)(dian)(dian)方式。依托現有冀中(zhong)南特(te)高壓(ya)電(dian)(dian)(dian)(dian)網,完善區(qu)(qu)域(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)網系統(tong),充(chong)分消(xiao)納(na)(na)冀北、內蒙(meng)等北部地區(qu)(qu)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光電(dian)(dian)(dian)(dian),形成跨區(qu)(qu)域(yu)、遠(yuan)距離(li)、大容量(liang)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力輸送體系,保障新區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力供應安全(quan)穩定、多能互補和清(qing)潔能源(yuan)全(quan)額消(xiao)納(na)(na)。長遠(yuan)謀劃利用沿海核電(dian)(dian)(dian)(dian)。與華北電(dian)(dian)(dian)(dian)網一體化規劃建設區(qu)(qu)內輸配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網,配(pei)套相應的(de)儲能、應急(ji)設施,實現清(qing)潔電(dian)(dian)(dian)(dian)力多重保障。
燃(ran)氣(qi)(qi)。構建多氣(qi)(qi)源(yuan)、多層級、廣覆蓋的(de)城鄉(xiang)燃(ran)氣(qi)(qi)供(gong)應(ying)體系(xi)。依托國家(jia)氣(qi)(qi)源(yuan)主干通道和氣(qi)(qi)源(yuan)點,建設新區(qu)接入系(xi)統,合理(li)布局區(qu)內燃(ran)氣(qi)(qi)管網,保障新區(qu)用(yong)氣(qi)(qi)供(gong)應(ying);長遠(yuan)謀(mou)劃利用(yong)更(geng)為清潔的(de)替代燃(ran)料。
熱力。科學利(li)用區內地熱資源(yuan),綜合(he)(he)利(li)用城市余(yu)熱資源(yuan),合(he)(he)理(li)利(li)用新區周邊(bian)熱源(yuan),規劃建(jian)設區內清潔(jie)熱源(yuan)和高效供(gong)熱管網(wang),確保供(gong)熱安全。
節(jie)(jie)能(neng)。堅持節(jie)(jie)能(neng)優先,發(fa)展綠色建筑,推行綠色出行,加(jia)快開展梯級利用(yong)、循環利用(yong),建設集(ji)能(neng)源開發(fa)、輸送、轉換、服務及終端(duan)消費(fei)于(yu)一體的(de)多(duo)能(neng)互補(bu)區(qu)(qu)域能(neng)源系統(tong),把新區(qu)(qu)打(da)造成為(wei)高效(xiao)節(jie)(jie)能(neng)示范區(qu)(qu)。
智能(neng)。結合(he)數字城市(shi)建設,運(yun)用(yong)(yong)互聯網、物聯網融合(he)技術,推進能(neng)源(yuan)管理(li)智慧(hui)化(hua)(hua)、能(neng)源(yuan)服務(wu)精細化(hua)(hua)、能(neng)源(yuan)利用(yong)(yong)高效(xiao)化(hua)(hua),打造新區智能(neng)能(neng)源(yuan)系統,進一(yi)步(bu)提高能(neng)源(yuan)安全保障水(shui)平。
第十章 保障規劃有序有效實施
雄安新(xin)區(qu)是(shi)留給子孫后代(dai)的歷史(shi)遺(yi)產,必須堅持大歷史(shi)觀,保(bao)持歷史(shi)耐心,穩扎穩打(da),一茬接著一茬干。完善規(gui)(gui)劃(hua)體系,制(zhi)定配套(tao)政(zheng)策(ce)法規(gui)(gui)和(he)技術規(gui)(gui)范,創新(xin)體制(zhi)機制(zhi),強(qiang)化政(zheng)策(ce)保(bao)障,做好與周邊區(qu)域規(gui)(gui)劃(hua)銜(xian)接,加強(qiang)新(xin)區(qu)及毗鄰地區(qu)管控,促進協(xie)調發(fa)展,加強(qiang)組織領導(dao),保(bao)障規(gui)(gui)劃(hua)有序(xu)有效實施(shi),確(que)保(bao)一張藍圖干到底。
第一節 完善規(gui)劃體(ti)系(xi)
完(wan)善規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制(zhi)體系(xi)。新區規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要是(shi)編制(zhi)新區各級各類規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)準則和指南,是(shi)指導新區建(jian)設(she)(she)發展的(de)基本依據。堅持以規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要為(wei)(wei)統領、以控制(zhi)性詳(xiang)細規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)、以專(zhuan)項規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為(wei)(wei)支撐,形成(cheng)全域覆蓋、分層管(guan)理、分類指導、多規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)合一的(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)體系(xi)。按(an)照把每一寸土地都規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)得清清楚楚后再開(kai)工(gong)建(jian)設(she)(she)的(de)要求,結(jie)合建(jian)設(she)(she)時(shi)序(xu),深(shen)化細化控制(zhi)性詳(xiang)細規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、修建(jian)性詳(xiang)細規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)及各類專(zhuan)項規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua),為(wei)(wei)新區全面建(jian)設(she)(she)做好準備。
健全規劃管理體制。河北省承擔新區各類規劃的組織編制、審批、實施、管理等職責,落實多規合一,按法定程序和要求開展建設項目的審批、管理。
建(jian)立規(gui)(gui)劃法規(gui)(gui)體系。依據國家有關法律法規(gui)(gui)和(he)本規(gui)(gui)劃綱(gang)要,研究推進雄(xiong)安(an)新區(qu)規(gui)(gui)劃條例立法,按照(zhao)創造(zao)“雄(xiong)安(an)質量”的(de)要求,制定雄(xiong)安(an)新區(qu)規(gui)(gui)劃技術標(biao)準、雄(xiong)安(an)新區(qu)規(gui)(gui)劃建(jian)設管理技術規(gui)(gui)定等建(jian)設標(biao)準和(he)技術規(gui)(gui)范。
暢(chang)通公(gong)眾(zhong)參與(yu)渠(qu)道。堅持(chi)開門開放編(bian)規(gui)劃(hua),匯眾(zhong)智、聚眾(zhong)力,搭建全(quan)過程、全(quan)方位(wei)的公(gong)眾(zhong)參與(yu)平臺,健全(quan)規(gui)劃(hua)公(gong)開制度,鼓勵引導各領域(yu)專家和公(gong)眾(zhong)積(ji)極(ji)參與(yu),在(zai)后續(xu)規(gui)劃(hua)編(bian)制、決(jue)策、實施中發揮作用(yong),確保規(gui)劃(hua)反映民意(yi),凝聚起人民群(qun)眾(zhong)建設(she)新區的正能量(liang)。
統籌安排規劃(hua)實施時序。根(gen)據相關階段建(jian)設目標要求,制(zhi)定各類規劃(hua)實施方案和行動計劃(hua),適時啟動重大項目建(jian)設,確保(bao)新(xin)區建(jian)設順利進(jin)行。
第(di)二(er)節 建立規劃(hua)實施制(zhi)度機制(zhi)
加(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)。在(zai)黨中(zhong)央、國(guo)務院領(ling)導(dao)下,按照京津(jin)冀協同(tong)發展領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)部署要求,領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦公室加(jia)強(qiang)(qiang)綜(zong)合協調,中(zhong)央和國(guo)家機關(guan)有關(guan)部委、單(dan)位,北京市(shi)、天津(jin)市(shi)等方面大(da)力支(zhi)持,河北省(sheng)委和省(sheng)政府履行主體責(ze)任,雄安新(xin)區管委會負責(ze)規劃(hua)綱(gang)要的具體實(shi)施。建立新(xin)區規劃(hua)委員會制度(du),發揮組(zu)(zu)織(zhi)協調和咨(zi)詢審查作用,完善(shan)規劃(hua)實(shi)施統籌(chou)決(jue)策(ce)機制。
加(jia)強(qiang)(qiang)規(gui)劃監督評估。健全規(gui)劃實施監管和(he)考核問(wen)責制度,強(qiang)(qiang)化對規(gui)劃實施的(de)監督,確保(bao)規(gui)劃有序(xu)落(luo)地。搭(da)建新(xin)區國土空間基礎信息(xi)平臺和(he)數字(zi)規(gui)劃建設管理平臺,建立“實施-監測-評估-維(wei)護”機制,提升規(gui)劃的(de)適應性。
強(qiang)化規劃剛性約束。本規劃綱要(yao)與相關規劃經批準(zhun)后必須嚴(yan)(yan)格(ge)執行,任何部門和個人不得隨(sui)意修改、違規變(bian)更,堅決維(wei)護規劃的嚴(yan)(yan)肅性和權威性,確保一張藍(lan)圖干到底。
建立重大(da)事項報告制度(du)。在規劃執行中遇有重大(da)事項,及時向黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院和京津冀協同發展領導小組請示報告。
第三節 創新體制機制與政策
圍繞(rao)推進雄安新(xin)(xin)區規劃實施,堅持深(shen)(shen)化改革、擴大開(kai)放,制(zhi)定出臺支持政策,打造體制(zhi)機制(zhi)新(xin)(xin)高(gao)地,為新(xin)(xin)區建設發展創(chuang)造良好條件,發揮對全國全面深(shen)(shen)化改革擴大開(kai)放的引領示(shi)范作用。
深(shen)化行政(zheng)(zheng)體制(zhi)(zhi)改(gai)革。推(tui)進新區機構(gou)和行政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革,實行大(da)部門(men)制(zhi)(zhi)和扁平化管(guan)理(li),新區管(guan)理(li)機構(gou)工作(zuo)人員(yuan)實行聘(pin)任制(zhi)(zhi),優化干部培(pei)養選拔(ba)機制(zhi)(zhi);按照河(he)北省授權(quan),新區行使有(you)(you)關行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)權(quan)限和管(guan)理(li)權(quan)限,推(tui)進行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度改(gai)革,全面(mian)實行負面(mian)清單(dan)(dan)管(guan)理(li),建立(li)全新的投資項目審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度,提高行政(zheng)(zheng)服務(wu)效率;深(shen)化事業單(dan)(dan)位改(gai)革,強化公益屬性,探索政(zheng)(zheng)事分開、管(guan)辦分離的有(you)(you)效形(xing)式(shi)。
深化(hua)財稅(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)。建(jian)立(li)長(chang)(chang)期(qi)穩定的(de)資金(jin)(jin)(jin)籌(chou)措機制,中央財政通(tong)過設立(li)雄(xiong)安(an)綜合(he)財力(li)(li)補助、統籌(chou)安(an)排各類轉移支(zhi)付資金(jin)(jin)(jin)和加大地(di)方(fang)(fang)政府長(chang)(chang)期(qi)債務支(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)等(deng)方(fang)(fang)式支(zhi)持(chi)新區(qu)建(jian)設。對(dui)(dui)符合(he)稅(shui)制改(gai)革(ge)和新區(qu)發展方(fang)(fang)向(xiang)的(de)稅(shui)收(shou)政策,在現行(xing)(xing)(xing)稅(shui)收(shou)制度(du)框架(jia)內支(zhi)持(chi)在新區(qu)優(you)先實施(shi),對(dui)(dui)需(xu)要先行(xing)(xing)(xing)先試(shi)(shi)(shi)的(de)可依(yi)法依(yi)規(gui)優(you)先試(shi)(shi)(shi)點(dian)。支(zhi)持(chi)雄(xiong)安(an)新區(qu)立(li)足本地(di)實際,率先在相關領域開展服務實體(ti)經濟(ji)的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新或金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)試(shi)(shi)(shi)驗試(shi)(shi)(shi)點(dian)示(shi)范工作(zuo),推(tui)動國家(jia)級交易平臺等(deng)重大金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)項目先行(xing)(xing)(xing)先試(shi)(shi)(shi),支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業對(dui)(dui)外開放新舉措在新區(qu)落地(di)。
創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)(cai)人(ren)(ren)口管理(li)。探(tan)(tan)索實(shi)行(xing)有利于激(ji)發新區創(chuang)新活力的人(ren)(ren)事、薪(xin)酬、住(zhu)房、稅收、養老(lao)等(deng)政策。探(tan)(tan)索實(shi)行(xing)個人(ren)(ren)所得稅改革。實(shi)行(xing)開(kai)放便捷的人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)制(zhi)度,在(zai)技術移(yi)民和外籍人(ren)(ren)才(cai)(cai)入(ru)境、停居(ju)(ju)留、永久居(ju)(ju)留等(deng)方面(mian)制(zhi)定更加便利的措施(shi),建立人(ren)(ren)才(cai)(cai)特區。推進(jin)人(ren)(ren)口管理(li)創(chuang)新,實(shi)施(shi)積分落(luo)戶和居(ju)(ju)住(zhu)證制(zhi)度,建立以居(ju)(ju)住(zhu)證為載體(ti)的公共服(fu)務提供機制(zhi)。
推(tui)(tui)進土(tu)(tu)地(di)管理(li)制度改革。統(tong)籌解決新區所(suo)需建(jian)設用(yong)地(di)規模(mo)、耕地(di)保(bao)(bao)有量、永(yong)久基本(ben)農田保(bao)(bao)護(hu)面積和(he)耕地(di)占補平衡指標。創(chuang)新土(tu)(tu)地(di)供應(ying)政策,構建(jian)出讓(rang)、劃(hua)撥、作(zuo)價(jia)出資(或(huo)入股(gu))、租賃或(huo)先租后(hou)讓(rang)、租讓(rang)結(jie)合的多元化土(tu)(tu)地(di)利用(yong)和(he)土(tu)(tu)地(di)供應(ying)模(mo)式。以土(tu)(tu)地(di)綜合整治為平臺,統(tong)籌推(tui)(tui)進城水林田淀系統(tong)治理(li)。
積極擴大對(dui)內對(dui)外(wai)(wai)開放。主動服務北京國(guo)際交(jiao)(jiao)往中(zhong)心功(gong)能,利用京津(jin)冀三地對(dui)外(wai)(wai)開放基(ji)礎和(he)雄(xiong)(xiong)安(an)新區(qu)自然環境(jing)優勢,構(gou)筑對(dui)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)流平(ping)臺。吸(xi)引國(guo)家對(dui)外(wai)(wai)開放平(ping)臺、“一帶一路(lu)”國(guo)際組織(zhi)優先在新區(qu)布局,在新區(qu)舉辦國(guo)際及國(guo)內高端論壇。支持以(yi)(yi)雄(xiong)(xiong)安(an)新區(qu)為核心設(she)立中(zhong)國(guo)(河北)自由(you)貿易試(shi)驗區(qu),建設(she)中(zhong)外(wai)(wai)政府間合作項目(mu)(園區(qu))和(he)綜(zong)合保稅區(qu),大幅度(du)取消或降低(di)外(wai)(wai)資準入限(xian)制,全面實行(xing)準入前(qian)國(guo)民待遇(yu)加負面清單管理模(mo)式,更好地以(yi)(yi)開放促改(gai)革、以(yi)(yi)開放促發展。
第四節(jie) 強(qiang)化區域協(xie)同(tong)發(fa)展
加強(qiang)新區及毗鄰地區管(guan)(guan)控(kong)。劃(hua)定新區周(zhou)邊一定范(fan)圍為管(guan)(guan)控(kong)區,實施(shi)統一規劃(hua)、嚴(yan)格(ge)管(guan)(guan)控(kong),實行統一負(fu)面清單管(guan)(guan)理。劃(hua)定城鎮(zhen)開發(fa)(fa)邊界,嚴(yan)格(ge)控(kong)制城鎮(zhen)建設方向,防(fang)止(zhi)“貼(tie)邊”發(fa)(fa)展。建設新區周(zhou)邊綠(lv)色(se)生態(tai)屏障,加強(qiang)流域生態(tai)修(xiu)復(fu)、水(shui)(shui)系連通、入(ru)(ru)淀河流綜(zong)合治(zhi)理,開展平(ping)原植樹造(zao)林和大氣污染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)治(zhi)。加快騰退與生態(tai)功能(neng)相沖突的用(yong)地,防(fang)止(zhi)城鄉建設無序發(fa)(fa)展,抑(yi)制人(ren)口(kou)過(guo)度聚集。嚴(yan)格(ge)產業(ye)準入(ru)(ru)管(guan)(guan)制,新區周(zhou)邊嚴(yan)禁高(gao)耗水(shui)(shui)、高(gao)耗能(neng)及高(gao)污染(ran)項(xiang)目進(jin)入(ru)(ru)。
推進(jin)(jin)新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)周邊地區(qu)(qu)(qu)協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)。加強與(yu)(yu)國家有(you)關(guan)單(dan)位、京(jing)津兩市(shi)經常性、制度性協(xie)(xie)商(shang),解決好涉(she)及區(qu)(qu)(qu)域(yu)協(xie)(xie)同發(fa)展(zhan)的相關(guan)規劃(hua)建設問題。按(an)照科學規劃(hua)、合理布(bu)局(ju)的原則(ze),新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)著(zhu)力與(yu)(yu)北京(jing)中心城(cheng)區(qu)(qu)(qu)、北京(jing)城(cheng)市(shi)副(fu)中心和天(tian)津市(shi)在功(gong)能(neng)上(shang)優勢互(hu)補,實(shi)現錯位發(fa)展(zhan)、互(hu)利共(gong)贏;加強新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)與(yu)(yu)保(bao)定、廊(lang)坊、滄州等周邊地區(qu)(qu)(qu)相關(guan)規劃(hua)的銜接,統(tong)籌(chou)(chou)承接北京(jing)非首都功(gong)能(neng)疏解,統(tong)籌(chou)(chou)推進(jin)(jin)新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建設,統(tong)籌(chou)(chou)安排教育(yu)、醫療(liao)、衛生、體(ti)育(yu)等功(gong)能(neng),統(tong)籌(chou)(chou)布(bu)局(ju)生態、產業、交(jiao)通和基礎設施(shi),實(shi)行協(xie)(xie)同規劃(hua)、產業聯動,努力打(da)造協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲明(ming)(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所有(you)作(zuo)品(pin),版權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲明(ming)(ming),任何組(zu)織(zhi)未經(jing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書(shu)面授權不(bu)得(de)轉載(zai)、摘編(bian)或利用其(qi)它(ta)方(fang)式使用上(shang)述(shu)作(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明(ming)(ming)來源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券報·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉載(zai)自其(qi)它(ta)媒體,轉載(zai)目(mu)的在于更好服(fu)務讀者(zhe)、傳(chuan)遞信息之需,并不(bu)代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊(zan)同其(qi)觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)真實性(xing)負責,持(chi)異(yi)議者(zhe)應與原出處單(dan)位主(zhu)張權利。
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