開門七件事,柴(chai)米油鹽醬醋茶。放(fang)在首(shou)位的(de)是“柴(chai)”。從燒柴(chai)到(dao)(dao)燒煤,再(zai)到(dao)(dao)燒油燒氣(qi),老百姓(xing)的(de)能源(yuan)也(ye)在不(bu)斷(duan)升級(ji)。“打開閥門就能生火,干凈方便還(huan)安全,誰(shui)還(huan)愿意重新(xin)支起(qi)煤爐。”北京市順義(yi)區(qu)居民張南說。能源(yuan)升級(ji)的(de)背后,除了我國(guo)能源(yuan)企業(ye)立足自身加快發展(zhan)外,也(ye)離不(bu)開能源(yuan)國(guo)際合作和對外開放(fang)。
改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)以(yi)來(lai)特別是近(jin)年來(lai),我國能源(yuan)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)不斷擴大:
——能源(yuan)領域(yu)政策溝通深化。5年來,我(wo)國已(yi)與有關國家建立56個雙邊能源(yuan)合作(zuo)機制,參與29個多邊能源(yuan)合作(zuo)機制,簽署了100多份合作(zuo)協議。
——能(neng)源基礎設施互(hu)聯互(hu)通加強。中(zhong)國(guo)—中(zhong)亞天(tian)然氣(qi)管道(dao)A/B/C線(xian)、中(zhong)哈原(yuan)油管道(dao)、中(zhong)俄原(yuan)油管道(dao)和復線(xian)等一批有影響(xiang)力(li)的項(xiang)目順利落地。
——能源貿易(yi)暢通水平提升。2017年,我國從(cong)(cong)俄羅斯(si)(si)、沙特、安哥拉(la)、伊拉(la)克、伊朗(lang)等國進(jin)口原油4.2億(yi)噸,同比(bi)增長(chang)10.1%;從(cong)(cong)土(tu)庫曼斯(si)(si)坦(tan)、澳(ao)(ao)大利(li)亞(ya)、卡塔爾、馬來西亞(ya)、印尼等國進(jin)口天然(ran)氣940億(yi)立方米,同比(bi)增長(chang)26.1%;從(cong)(cong)印尼、澳(ao)(ao)大利(li)亞(ya)、蒙古國、俄羅斯(si)(si)等國凈(jing)進(jin)口煤炭2.5億(yi)噸,同比(bi)增長(chang)3.2%。
即便(bian)有(you)如此大體量的(de)(de)能(neng)源國(guo)際合(he)作,我國(guo)的(de)(de)油氣(qi)(qi)供應依然較為緊張。比(bi)如去年底的(de)(de)氣(qi)(qi)荒,一(yi)(yi)些地區的(de)(de)百姓起居受到(dao)影響。受氣(qi)(qi)荒影響的(de)(de)還有(you)企業(ye)。“煤改氣(qi)(qi)后,同(tong)樣(yang)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng),2017年比(bi)2014年成本降(jiang)了600余萬元。但(dan)用氣(qi)(qi)波動、季節性緊張問題(ti),一(yi)(yi)定程(cheng)度上影響了生產(chan)(chan)穩(wen)定性。”浙江一(yi)(yi)家豆制品企業(ye)生產(chan)(chan)負(fu)責人說。
改革開放(fang)40年來,雖然能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)產量大幅提升,但由于經濟總量的(de)飛(fei)速躍(yue)升和人民生活水平的(de)不(bu)斷提升,我國(guo)對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)需求的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)了能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)生產的(de)增(zeng)(zeng)長(chang),已經很難完全靠自(zi)身解決能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)(gei)。而且在(zai)今(jin)天(tian),開放(fang)合作(zuo)是全球經濟不(bu)可逆轉的(de)大趨勢,要(yao)解決我國(guo)目前的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)(gei),在(zai)立足自(zi)身發展的(de)同時(shi),深化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)全球合作(zuo)是必然選(xuan)擇。
這一選(xuan)擇也是(shi)(shi)我國(guo)(guo)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)所(suo)決(jue)定的(de)(de)。中國(guo)(guo)煤(mei)炭加工利用協會理事長張紹強說:“在(zai)我國(guo)(guo)化石能(neng)源(yuan)(yuan)已探明(ming)儲量中,煤(mei)炭占94%以(yi)上,石油和(he)天(tian)然(ran)氣(qi)僅(jin)占6%左(zuo)右(you)。”煤(mei)炭為主(zhu)的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)最大的(de)(de)弊端就是(shi)(shi)環境壓力(li)。“天(tian)然(ran)氣(qi)是(shi)(shi)綠色清潔(jie)的(de)(de)低碳能(neng)源(yuan)(yuan),推進‘煤(mei)改(gai)氣(qi)’是(shi)(shi)大方向。”中國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)研究會常務副理事長周大地認為。因(yin)此(ci),在(zai)全(quan)球油氣(qi)比(bi)重日益提高(gao)的(de)(de)今(jin)天(tian),應(ying)當加強能(neng)源(yuan)(yuan)領域的(de)(de)對外(wai)合作,逐步(bu)調整和(he)優(you)化我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)結構。
如何深化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域的對外(wai)合(he)作(zuo)?國(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局國(guo)際合(he)作(zuo)司有關負責人說(shuo):“我(wo)們(men)有必(bi)要根據自身發展(zhan)需要,不斷拓(tuo)寬能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)進(jin)口(kou)渠(qu)道。”從全球(qiu)角(jiao)度看(kan),各國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)稟賦和產能(neng)(neng)(neng)、技(ji)術、裝備發展(zhan)等方面具有互補性,我(wo)國(guo)加強與世界(jie)各國(guo)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)作(zuo),使(shi)各國(guo)能(neng)(neng)(neng)夠優勢互補,實(shi)現互利共贏,我(wo)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)對外(wai)開放也帶動了全球(qiu)經濟和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)。
如何確(que)保開(kai)放條件下(xia)的(de)(de)(de)能源(yuan)(yuan)安全?國(guo)(guo)(guo)家發改委能源(yuan)(yuan)研究所(suo)副所(suo)長王(wang)仲穎認(ren)為,一方面要在立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)前提條件下(xia)加強國(guo)(guo)(guo)際合作,首先還是要挖掘國(guo)(guo)(guo)內(nei)增儲、穩產(chan)乃(nai)至上產(chan)的(de)(de)(de)空間;另一方面,要實現(xian)能源(yuan)(yuan)進(jin)口多元化。“去(qu)年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)天然氣(qi)進(jin)口量與國(guo)(guo)(guo)內(nei)產(chan)量之比由2012年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)0.4∶1擴大(da)到0.6∶1。2017年(nian)(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)已超過韓(han)國(guo)(guo)(guo)成為世界第二大(da)液化天然氣(qi)(LNG)進(jin)口國(guo)(guo)(guo),僅次于日(ri)本。隨著(zhu)LNG接收站(zhan)的(de)(de)(de)加快建設(she),我國(guo)(guo)(guo)液化天然氣(qi)從(cong)最早單一依靠澳大(da)利(li)亞(ya)進(jin)口,如今(jin)來源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)已達10多個國(guo)(guo)(guo)家,未來還會(hui)有(you)較大(da)增長,其中包(bao)括美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)頁巖氣(qi)。”
王仲穎介紹,美國(guo)(guo)能(neng)源信息署發(fa)布的《2018年度能(neng)源展望》預計,美國(guo)(guo)天(tian)然(ran)氣產量將在2020年達到9200億立方米,2030年達到10700億立方米,2040年達到11400億立方米。美國(guo)(guo)天(tian)然(ran)氣產量大幅(fu)提(ti)升,正驅動美國(guo)(guo)從天(tian)然(ran)氣凈進(jin)口(kou)國(guo)(guo)向(xiang)天(tian)然(ran)氣凈出口(kou)國(guo)(guo)轉變。“深化(hua)中美能(neng)源貿易,擴(kuo)大從美國(guo)(guo)進(jin)口(kou)能(neng)源力度,既有(you)利于(yu)改善(shan)中美貿易關系,又有(you)助于(yu)增進(jin)我國(guo)(guo)能(neng)源安全。”
“當然,盡管我國有巨大(da)的(de)(de)天然氣進(jin)口需(xu)求,美國也有可觀(guan)的(de)(de)出(chu)口潛力,但中美兩國相隔較遠,能否大(da)幅提升天然氣合作(zuo)規模,也要(yao)看后續LNG項目的(de)(de)經濟性水平。”王仲穎說。
國家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)國際(ji)合作司有關負(fu)責(ze)人表示(shi),中國在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)領域開放的大門不(bu)會(hui)關上,將進一(yi)步擴(kuo)大開放,在(zai)更大范圍、更高水平、更深層(ceng)次開展國際(ji)能(neng)(neng)源(yuan)合作,推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)便利化,不(bu)斷(duan)改善(shan)營商環境,建設更加開放、穩(wen)定(ding)、可(ke)持續的全球能(neng)(neng)源(yuan)市場,推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)國際(ji)產能(neng)(neng)合作。
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