【編者按】
美國商(shang)務部當地(di)時間(jian)23日(ri)宣布,對進口汽車(che)、SUV、輕(qing)型(xing)卡(ka)車(che)以(yi)及廂型(xing)車(che)啟(qi)動232調(diao)查,調(diao)查將確(que)定進口汽車(che)是否對國內汽車(che)行業造成損害、削弱國家安全。
在美國(guo)(guo)(guo)總統特(te)朗普(pu)的指(zhi)示下(xia),美國(guo)(guo)(guo)商務部23日(ri)對進(jin)(jin)口汽車及零配件啟動(dong)“232調(diao)(diao)查”,聲稱數十年的海外進(jin)(jin)口“削(xue)弱了”美國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內汽車產業。據美國(guo)(guo)(guo)媒體透露,此項調(diao)(diao)查可能最(zui)終導致美國(guo)(guo)(guo)政府對進(jin)(jin)口汽車加征高達(da)25%的關稅。
美國政府日前宣布對進口汽車及零配件啟動所謂的“232調查”,遭到美國國會議員、商界領袖、汽車制造商、經銷商以及其他貿易伙伴的強烈反對。他們認為,美國政府啟動上述調查缺乏事實根據,據此加征關稅將損害美國消費者利益,招致美國貿易伙伴報復,并可能破壞全球汽車供應鏈和以規則為基礎的全球貿易體系。
美國“232調查”威脅全球汽車供應鏈遭廣泛反對
美(mei)(mei)國政府日(ri)前宣布對(dui)進口汽車及零配(pei)件啟動所謂的(de)“232調(diao)查”,遭(zao)到美(mei)(mei)國國會議員(yuan)、商界領袖、汽車制(zhi)造(zao)商、經銷商以(yi)及其他貿易伙伴(ban)的(de)強烈(lie)反對(dui)。他們認(ren)為,美(mei)(mei)國政府啟動上述(shu)調(diao)查缺乏事(shi)實(shi)根據,據此加征(zheng)關稅(shui)將損害(hai)美(mei)(mei)國消費者利益,招致(zhi)美(mei)(mei)國貿易伙伴(ban)報復,并可能破壞全球(qiu)汽車供應鏈和以(yi)規則為基礎的(de)全球(qiu)貿易體(ti)系。
在(zai)美(mei)國(guo)總統特朗普的指示(shi)下(xia),美(mei)國(guo)商務(wu)部23日對進口(kou)汽車(che)及(ji)零配件啟(qi)動“232調(diao)查”,聲稱(cheng)數十(shi)年(nian)的海(hai)外(wai)進口(kou)“削弱了”美(mei)國(guo)國(guo)內汽車(che)產業。據美(mei)國(guo)媒體透露,此項調(diao)查可能最終(zhong)導致(zhi)美(mei)國(guo)政府對進口(kou)汽車(che)加(jia)征(zheng)高達25%的關稅。
根據美(mei)國(guo)(guo)(guo)《1962年(nian)貿易擴展法》第232條款(kuan),美(mei)國(guo)(guo)(guo)商(shang)務部有(you)權對(dui)進口(kou)(kou)產(chan)品是否損害美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家安全啟(qi)動調查(cha)。此前美(mei)國(guo)(guo)(guo)商(shang)務部曾于2017年(nian)4月分別(bie)(bie)對(dui)進口(kou)(kou)鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)鋁(lv)產(chan)品啟(qi)動“232調查(cha)”,今年(nian)3月特朗普政(zheng)府決(jue)定正式(shi)對(dui)進口(kou)(kou)鋼(gang)(gang)鋁(lv)產(chan)品分別(bie)(bie)加征25%和(he)10%的關稅,遭到(dao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內以及國(guo)(guo)(guo)際社會(hui)的廣泛反對(dui)。
對于新(xin)一輪(lun)的“232調查”,美國全(quan)球汽車(che)制造商協會會長約翰·博(bo)澤(ze)拉表示,與上述(shu)“232調查”假定的情況相反(fan),美國汽車(che)業“正蒸(zheng)蒸(zheng)日上”,“據我們所知,沒人申(shen)請關(guan)稅(shui)保護”。他指出(chu),加征關(guan)稅(shui)將(jiang)令美國消費者遭受很大損失,因為(wei)他們將(jiang)面(mian)臨更高的汽車(che)價格和更少的購買(mai)選擇,最終(zhong)也(ye)會損害(hai)美國汽車(che)業的競爭力(li)。
美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)汽車(che)經(jing)銷(xiao)商(shang)協會批評說,將汽車(che)進口視為國(guo)(guo)家(jia)安全威(wei)脅是給美(mei)國(guo)(guo)消(xiao)費者和汽車(che)經(jing)銷(xiao)商(shang)自行制造“經(jing)濟災難”。該協會指出(chu),美(mei)國(guo)(guo)9600家(jia)國(guo)(guo)際(ji)汽車(che)品牌特許經(jing)營商(shang)和57.7萬名美(mei)國(guo)(guo)行業(ye)雇員都依賴(lai)具有(you)競(jing)爭力價(jia)格的產(chan)品來維持業(ye)務(wu)運(yun)營和就業(ye)。
美(mei)國(guo)(guo)參(can)(can)議(yi)(yi)院財政委(wei)員會主(zhu)席(xi)奧林·哈奇在一(yi)份聲明(ming)中說,“232調查”是(shi)“嚴重誤導(dao)”,汽車是(shi)許(xu)多美(mei)國(guo)(guo)人繼住房之(zhi)后的(de)第二大件(jian)采購項目,對(dui)進口汽車及零配件(jian)加征關稅(shui)將令美(mei)國(guo)(guo)家庭直接受到沖擊。參(can)(can)議(yi)(yi)院外交委(wei)員會主(zhu)席(xi)鮑勃·科(ke)克也奉勸(quan)美(mei)國(guo)(guo)政府(fu)立即放棄(qi)這種“危險的(de)”做法。
美(mei)(mei)國(guo)(guo)商(shang)會也強烈反對美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)以(yi)國(guo)(guo)家安全的(de)名義對進口(kou)(kou)汽(qi)車加(jia)征關(guan)(guan)稅。美(mei)(mei)國(guo)(guo)商(shang)會會長托馬斯·多諾(nuo)霍在聲明中警告,關(guan)(guan)稅措施(shi)將給美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)聲稱要保護的(de)汽(qi)車業以(yi)沉重打擊,并可(ke)能引發全球貿易(yi)戰。多諾(nuo)霍認為(wei),對進口(kou)(kou)汽(qi)車的(de)“232調查”與國(guo)(guo)家安全無關(guan)(guan),美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)已暗示其真實(shi)目標是以(yi)關(guan)(guan)稅威脅為(wei)籌(chou)碼與墨(mo)西(xi)哥、加(jia)拿大、日本、歐(ou)盟和韓國(guo)(guo)進行貿易(yi)談(tan)判。他(ta)指出,美(mei)(mei)國(guo)(guo)總(zong)統(tong)不能濫用“232調查”,否則會鼓勵(li)其他(ta)國(guo)(guo)家采(cai)取類似貿易(yi)保護主(zhu)義舉措。
美(mei)(mei)國(guo)貿易專家(jia)(jia)普遍認為(wei),美(mei)(mei)國(guo)政府(fu)對進(jin)口汽(qi)車(che)啟動(dong)“232調查”缺乏(fa)事實根據,可能會(hui)在世界貿易組織遭遇法(fa)律(lv)訴(su)訟挑戰。彼(bi)得森(sen)國(guo)際經(jing)濟研究所高(gao)級研究員查德(de)·鮑恩(en)說,去年美(mei)(mei)國(guo)約98%的乘(cheng)用(yong)車(che)進(jin)口來自墨(mo)西哥、加拿大、歐盟、日(ri)本和韓國(guo),這與美(mei)(mei)國(guo)國(guo)家(jia)(jia)安全并無關(guan)系,特朗普政府(fu)明顯濫用(yong)“232條款”來滿足征(zheng)稅的愿望。芝加哥全球事務學會(hui)高(gao)級研究員菲利普·萊(lai)維說,美(mei)(mei)國(guo)對進(jin)口汽(qi)車(che)加征(zheng)關(guan)稅會(hui)損害美(mei)(mei)國(guo)消(xiao)費(fei)者利益,破壞全球汽(qi)車(che)供應鏈,削弱(ruo)全球貿易體(ti)系,同時(shi)將招致貿易伙伴(ban)的報復。
歐盟(meng)、日本(ben)、加拿大等(deng)國(guo)官員也都對此表達擔(dan)憂。歐盟(meng)委(wei)員會(hui)副主(zhu)席(xi)卡泰寧認為,難以想象汽(qi)車進口(kou)會(hui)對國(guo)家(jia)安全(quan)造成威脅,美方對進口(kou)汽(qi)車及零配件啟動(dong)“232調查”令人費解(jie)。他指出,如果美國(guo)單方面(mian)提高汽(qi)車關稅,顯然將違(wei)反世(shi)貿組織規則。
日本(ben)經濟(ji)產業(ye)大臣世(shi)耕弘成也表示,如果上述汽車關稅生效,將(jiang)對貿易(yi)造成非(fei)常廣泛的(de)限制,并擾亂(luan)全(quan)球(qiu)汽車市場(chang)。他指出,這(zhe)(zhe)種局面將(jiang)令(ling)人遺(yi)憾(han),因為這(zhe)(zhe)還可能對基于世(shi)貿組織(zhi)規(gui)則(ze)建立的(de)多邊貿易(yi)體(ti)系產生負面影(ying)響。
加拿(na)大(da)總理(li)特魯多表示(shi),美(mei)國(guo)對進口汽車啟動“232調查(cha)”的邏輯很“脆弱(ruo)”,很可(ke)能是與美(mei)國(guo)對更新(xin)北(bei)美(mei)自(zi)貿(mao)協定談判(pan)施壓相關(guan)。據媒體(ti)透露,有關(guan)汽車原產地(di)規(gui)則的分歧正是導致美(mei)加墨三(san)國(guo)貿(mao)易談判(pan)陷入僵局的重要原因。
值得注(zhu)意的是,到6月(yue)1日(ri)美(mei)(mei)國(guo)對(dui)歐盟(meng)、加拿(na)大(da)、墨西哥等經(jing)濟(ji)體(ti)的鋼鋁關(guan)稅豁(huo)免期限將(jiang)結束,目(mu)前(qian)沒有跡象(xiang)顯示它們已就相關(guan)問題達(da)成(cheng)一(yi)致。美(mei)(mei)國(guo)政府(fu)此番啟動對(dui)進口汽車的“232調查”恐怕會進一(yi)步加深美(mei)(mei)國(guo)與主要(yao)貿(mao)易伙伴(ban)之間的貿(mao)易摩擦。卡泰寧表示,不希望美(mei)(mei)國(guo)對(dui)進口汽車啟動“232調查”使目(mu)前(qian)美(mei)(mei)歐面臨的問題更加復雜化,他(ta)期待能(neng)找到一(yi)個公平的、遵循(xun)世貿(mao)組(zu)織規則的解決方(fang)案。(新華網)
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