編者按:
從多家外資機構申請提高合資券商持股比例,到A股納入MSCI六月實施,再到CDR有望面世、滬倫通首款產品或年內登場……新一輪金融開放正步入密集“施工期”。從本輪政策的實施和近期監管層表態來看,業內人士表示,無論是內資外資均需一視同仁,要堅持持牌經營。另外,在對外擴大過程中,不僅要引入“活水”,還要過濾“污水”。同時,要把握擴大開放和防范風險平衡。
業界專家認為,當前我國金融開放舉措主要集中在鼓勵外資流入,對我國金融市場而言,當下短期的影響并不明顯。東方金誠首席分析師徐承遠表示,從金融機構來看,經過近些年的發展,國內金融機構實力不斷增強,部分金融機構走出國門,參與到國際競爭中去。因此,外資金融機構的進入短期內難以撼動國內金融機構地位。長期來看,同業良性競爭有助于促進國內金融機構發展。這將對監管能力提出更加嚴峻的考驗。彌補監管短板,提升監管能力是金融開放進程中重要抓手。
開放政策密集落地紅利持續釋放
此次(ci)金融開放力度較大(da),當下進(jin)入政策落地密(mi)集(ji)期。從本輪政策的(de)實施和近期監管層(ceng)表(biao)態來看,業內(nei)人士表(biao)示,無論是內(nei)資(zi)外(wai)資(zi)均需一(yi)視同(tong)仁,要(yao)堅持(chi)持(chi)牌經營。另外(wai),在對(dui)外(wai)擴(kuo)大(da)過程中,不僅要(yao)引(yin)入“活水(shui)”,還要(yao)過濾“污(wu)水(shui)”。同(tong)時(shi),要(yao)把握(wo)擴(kuo)大(da)開放和防范(fan)風(feng)險平衡(heng)。
博鰲亞洲論壇(tan)宣布了進(jin)一步擴大金(jin)融(rong)(rong)業對外開放的消(xiao)息(xi)。中國人(ren)民銀(yin)行行長易綱表示,一個多月以來(lai),人(ren)民銀(yin)行和各金(jin)融(rong)(rong)監管部門(men)明確了下(xia)一步開放的時間表,許多政(zheng)策(ce)已經落地(di)。其它政(zheng)策(ce)正在有效(xiao)、有序推進(jin)。
“中國這一輪對(dui)外開放(fang)與金融(rong)的(de)融(rong)合程(cheng)度比任(ren)何一個(ge)時期都高。”清華大學教(jiao)授(shou)李稻(dao)葵表(biao)示,經(jing)過(guo)入世(shi)以來17年競爭(zheng)的(de)洗(xi)禮(li),中國金融(rong)機構的(de)國際競爭(zheng)力已經(jing)到了完全可以開放(fang)、也應該(gai)開放(fang)的(de)發展(zhan)階段,而金融(rong)業的(de)開放(fang)將引領下階段經(jing)濟開放(fang)浪潮。
在金融開放具體(ti)執(zhi)行過程中,北京大學國家發展(zhan)研究院(yuan)副院(yuan)長、中國人(ren)民銀行貨幣政策(ce)委員會(hui)委員黃益平(ping)表(biao)示,一(yi)是(shi)要(yao)講究金融開放的次序問題;二是(shi)從長效機制來看,還需要(yao)一(yi)些宏觀、微觀審慎監管機制,這是(shi)保(bao)證(zheng)在獲益的同時(shi)還能(neng)支持金融穩定。
具體在如何支持外(wai)(wai)資(zi)(zi)更廣泛參與我國金(jin)融市場的發展上,中國銀行(xing)保(bao)險監督管理委(wei)員會創新部主任(ren)李文紅表示,一是(shi)推動外(wai)(wai)資(zi)(zi)投資(zi)(zi)便(bian)利化;二是(shi)放寬外(wai)(wai)資(zi)(zi)設立條件,包括允許外(wai)(wai)國銀行(xing)在中國境(jing)內同時設有子行(xing)和(he)分行(xing)等;三是(shi)擴大(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)銀行(xing)業務范圍;四(si)是(shi)優(you)化監管規則,調整外(wai)(wai)國銀行(xing)分行(xing)營運(yun)資(zi)(zi)金(jin)管理要求和(he)監管考核方式,引(yin)導其發揮經(jing)營優(you)勢,提升競(jing)爭力。
中國銀(yin)行保(bao)(bao)險(xian)(xian)監督管(guan)理(li)委員會(hui)副主席(xi)陳(chen)文(wen)輝日前表示(shi),當(dang)前我國已成為全球最(zui)重要的銀(yin)行和(he)保(bao)(bao)險(xian)(xian)市場,我國金融業具(ju)備擴(kuo)大對(dui)(dui)外(wai)開放的有利條件(jian),但在對(dui)(dui)外(wai)開放過(guo)程中不僅要引入“活水(shui)”,還要過(guo)濾“污(wu)水(shui)”,把握擴(kuo)大開放和(he)防范風險(xian)(xian)平衡的原則,提升監管(guan)能力和(he)水(shui)平。
對(dui)(dui)于當(dang)前銀行業(ye)和保險業(ye)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域,陳文輝表示(shi),一是(shi)放(fang)寬外(wai)資(zi)(zi)投資(zi)(zi)和設立機(ji)構(gou)條件,二(er)是(shi)擴大外(wai)資(zi)(zi)銀行業(ye)務經營(ying)空間(jian),三是(shi)優化外(wai)資(zi)(zi)機(ji)構(gou)監(jian)管規則。“為確保上述對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放(fang)措(cuo)施(shi)及(ji)早(zao)落地,銀保監(jian)會正在加快完善相關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規和配(pei)套制度建設,同時同步(bu)受理(li)對(dui)(dui)接各項開(kai)放(fang)措(cuo)施(shi)的(de)準入申(shen)請。”
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