中國實(shi)施《國家知識(shi)產(chan)(chan)權戰略綱要》(下稱《綱要》)十年之際,中國的知識(shi)產(chan)(chan)權發展方(fang)向再次成為內外關注的焦點。
紀念(nian)《國(guo)家知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)戰略(lve)綱要》頒布實施(shi)十周(zhou)年座談(tan)會(hui)(hui)5日在北京(jing)人民大(da)會(hui)(hui)堂舉行。國(guo)務院知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)戰略(lve)實施(shi)工(gong)(gong)作部際(ji)聯席會(hui)(hui)議(yi)副召集人、國(guo)家知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)局局長(chang)申長(chang)雨在會(hui)(hui)上發言時表示,站在新的發展起點上,中國(guo)將努力培育(yu)更多(duo)高價值(zhi)核心專利、版權(quan)精品、知(zhi)(zhi)名品牌,實現知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)創(chuang)造由多(duo)向(xiang)優(you)、由大(da)到(dao)強(qiang)轉(zhuan)變(bian);統籌(chou)推進知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)“嚴保護(hu)(hu)、大(da)保護(hu)(hu)、快保護(hu)(hu)、同保護(hu)(hu)”各項(xiang)工(gong)(gong)作,努力實現知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保護(hu)(hu)從不斷(duan)加強(qiang)向(xiang)全面(mian)從嚴轉(zhuan)變(bian)。
外部環境方面(mian),6月1日,歐盟繼美國(guo)之后,向世(shi)界(jie)貿易組織(WTO)申訴,稱(cheng)中(zhong)國(guo)“以(yi)不(bu)公平手法(fa)要求(qiu)在華歐盟企業轉移(yi)技術”。在內,中(zhong)國(guo)經歷了(le)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)領域一系(xi)列自發(fa)的重大改(gai)革:4月,重組后的國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)局進一步明(ming)晰(xi)了(le)權(quan)(quan)責;將以(yi)《專(zhuan)利法(fa)》修改(gai)為契(qi)機,加快建(jian)立知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的侵權(quan)(quan)懲罰性賠(pei)償制(zhi)度(du),顯著(zhu)提升(sheng)違法(fa)成本;未來數月內即將印發(fa)的《2018深(shen)入實(shi)施(shi)國(guo)家知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)戰略加快建(jian)設知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)強國(guo)推進計劃(hua)》(下稱(cheng)《計劃(hua)》)也將制(zhi)定新十(shi)年(nian)的創新驅(qu)動落實(shi)方案。
不同(tong)的政策選擇,源(yuan)于不同(tong)的發展(zhan)階(jie)段(duan)。多位業(ye)界人士對第一(yi)財經記者稱(cheng),20年前,中(zhong)國(guo)的知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權體(ti)(ti)系建立(li)與貿易(yi)政策直接相(xiang)關。可以說,當時加入(ru)WTO談判階(jie)段(duan),中(zhong)美(mei)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權談判推動了中(zhong)國(guo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權體(ti)(ti)系的建立(li)和設計。而現在(zai),中(zhong)國(guo)面臨發展(zhan)上(shang)諸(zhu)多更大課題(ti),如:就業(ye)、創新(xin)、發展(zhan)、環(huan)保、穩定等新(xin)問題(ti)。
其(qi)中一(yi)位參與過《綱要》和(he)《計劃》的(de)學(xue)者(zhe)對第一(yi)財(cai)經(jing)記者(zhe)稱,6月底國(guo)務院機構改革三(san)定(ding)方案確定(ding)之后,預計7、8月《計劃》就會印(yin)發。《計劃》與《綱要》一(yi)脈(mo)相承(cheng),將增加相關表述:為(wei)(wei)創新(xin)驅(qu)動(dong)提(ti)供戰略支撐,為(wei)(wei)營(ying)商環境(jing)提(ti)供很(hen)好的(de)法制保護(hu),以(yi)及中國(guo)經(jing)濟從(cong)高速度向高質(zhi)量發展提(ti)供智力指(zhi)導(dao)等(deng)。
他說,不論如何,現在大家普遍認識到(dao),知識產權是(shi)(shi)重要(yao)且高附(fu)加(jia)值的東(dong)西,是(shi)(shi)企業競爭力(li)的武器——這是(shi)(shi)一(yi)個大的進步,但如何運用好規則將其(qi)變成財富和競爭力(li),中國(guo)還有很長的路(lu)要(yao)走。
數據(ju)來源(yuan):國家知識產權局
中美歐日再次面臨深度博弈
不容(rong)回避(bi)的是,在《綱要》實施十年(nian)之后(hou),中國知識產權保護雖然取得(de)了巨(ju)大(da)進步,但伴隨(sui)中國經濟體量(liang)的明顯增長,在國際(ji)上(shang),也面臨愈加復雜的環境。
3月23日,美國(guo)在WTO爭端解決機制項(xiang)下向中(zhong)方提出磋商請求,指(zhi)稱中(zhong)國(guo)政府有(you)關(guan)技術許可條件的(de)措施(shi)不符合《與貿(mao)易有(you)關(guan)的(de)知識產權協定》的(de)有(you)關(guan)規定,即所謂中(zhong)國(guo)的(de)“歧視性的(de)技術許可要(yao)求”。
商(shang)務部條約法(fa)律司負責人(ren)曾專門(men)就(jiu)此發表(biao)談話稱:中(zhong)(zhong)方已經收(shou)到(dao)美方提出的磋(cuo)商(shang)請求。中(zhong)(zhong)國政府一向高度重視知(zhi)(zhi)識(shi)產權保護,采取了(le)眾多強有力的措施保護國內外(wai)知(zhi)(zhi)識(shi)產權人(ren)的合法(fa)權益,取得的成績有目共睹。中(zhong)(zhong)方一貫尊重WTO規則,維護多邊貿易體制。中(zhong)(zhong)方對(dui)美方就(jiu)此提出磋(cuo)商(shang)請求表(biao)示遺憾,將根據WTO爭(zheng)端解決程序進行妥善處理。
此后,中(zhong)(zhong)方(fang)(fang)則(ze)分(fen)別于4月4日、5日在WTO爭端解決機(ji)制(zhi)項(xiang)下,將美(mei)方(fang)(fang)301征稅建議措(cuo)施(shi)(shi)和(he)232征稅措(cuo)施(shi)(shi)訴諸WTO。雙方(fang)(fang)在WTO場(chang)合(he)(he)就中(zhong)(zhong)國知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權保(bao)護(hu)相關的(de)(de)“301調查”展開(kai)多輪交鋒,中(zhong)(zhong)國駐WTO大使張向晨多次(ci)在發言中(zhong)(zhong)反駁稱,中(zhong)(zhong)國的(de)(de)合(he)(he)資(zi)合(he)(he)作要求、外資(zi)股(gu)比(bi)限(xian)制(zhi)和(he)行(xing)政審(shen)批程序(xu)并未要求外方(fang)(fang)轉(zhuan)讓技術(shu)。他當場(chang)分(fen)析301報告,稱美(mei)方(fang)(fang)“指鹿為(wei)(wei)馬”,知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權制(zhi)度的(de)(de)初心是促進技術(shu)的(de)(de)傳播,不應(ying)被濫用,也不應(ying)成為(wei)(wei)貿易保(bao)護(hu)主義的(de)(de)工具。
全國(guo)(guo)社保基(ji)金會理事長(chang)樓繼偉(wei)在(zai)擔任財政部(bu)長(chang)時,曾(ceng)多(duo)次參與中美(mei)戰略經濟(ji)對(dui)話。他(ta)在(zai)今(jin)年3月末的(de)50人論壇中美(mei)圓桌對(dui)話會上的(de)講(jiang)話展示了其中的(de)復雜(za)狀況。他(ta)表示,美(mei)國(guo)(guo)方(fang)面認為中國(guo)(guo)政府干預(yu)了美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業在(zai)中國(guo)(guo)的(de)運營(ying),限(xian)制(zhi)了美(mei)國(guo)(guo)企(qi)業談(tan)判(pan)權(quan)利等。
數據來源:國家知識產權(quan)局(ju)
“我理解美(mei)(mei)(mei)國(guo)方(fang)面(mian)的(de)想法(fa)。對技(ji)術轉移的(de)問題,中(zhong)國(guo)方(fang)面(mian)認為,美(mei)(mei)(mei)國(guo)通過(guo)巴黎(li)統(tong)籌委員會,聯合(he)盟友封鎖對中(zhong)國(guo)的(de)技(ji)術出口。一方(fang)面(mian),美(mei)(mei)(mei)國(guo)等西方(fang)國(guo)家在中(zhong)國(guo)巨大的(de)市場上獲取利(li)潤,一方(fang)面(mian)不(bu)轉移技(ji)術,甚至中(zhong)美(mei)(mei)(mei)合(he)資企業(ye)中(zhong)的(de)技(ji)術也(ye)要(yao)從美(mei)(mei)(mei)國(guo)的(de)母公(gong)司去購買(mai),不(bu)斷(duan)地付費(fei),知(zhi)識產(chan)權(quan)不(bu)斷(duan)地付費(fei)是(shi)不(bu)公(gong)平(ping)的(de)。美(mei)(mei)(mei)國(guo)財政部牽頭的(de)外資審查(cha)委員會的(de)規(gui)則(ze)是(shi)高(gao)度不(bu)透明的(de),充滿了不(bu)確定性。中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)品(pin)甚至含有中(zhong)國(guo)股份的(de)美(mei)(mei)(mei)國(guo)企業(ye)法(fa)人的(de)產(chan)品(pin)在美(mei)(mei)(mei)國(guo)受到了不(bu)平(ping)等的(de)對待。美(mei)(mei)(mei)國(guo)用(yong)國(guo)內法(fa)高(gao)于國(guo)際規(gui)則(ze)而直接干(gan)預別國(guo),也(ye)是(shi)不(bu)公(gong)平(ping)的(de)。”樓(lou)繼偉(wei)說(shuo)。
值得關注的是,在WTO的場合上,美國(guo)的傳統盟友歐盟和日本態度顯(xian)得十分曖昧(mei):雖然贊同美國(guo)敦促別(bie)國(guo)更強有力地(di)保護知識產權,但表示(shi)任何貿易(yi)政策都需要與(yu)WTO協(xie)議保持一致。
直至6月1日,歐盟(meng)(meng)(meng)貿易委員(yuan)馬姆(mu)斯特羅姆(mu)公開宣(xuan)布,歐盟(meng)(meng)(meng)向WTO抗議美(mei)國(guo)政府決定(ding)從6月1日起額外課征從歐盟(meng)(meng)(meng)進口鋼鋁稅(shui)。歐盟(meng)(meng)(meng)也向WTO提告中(zhong)國(guo),指中(zhong)國(guo)“以不公平手法要求在(zai)華(hua)歐盟(meng)(meng)(meng)企業(ye)轉移(yi)技(ji)術”。馬姆(mu)斯特羅姆(mu)稱,“同時狀告美(mei)國(guo)與中(zhong)國(guo),說明歐盟(meng)(meng)(meng)是公正的,沒有選邊(bian)站”。
商務部條約法律司負責人隨后回(hui)復稱,中(zhong)方(fang)已經收(shou)到(dao)歐(ou)(ou)方(fang)提出(chu)的磋商請求。在(zai)(zai)知(zhi)識產權合作方(fang)面,中(zhong)歐(ou)(ou)雙方(fang)建立了知(zhi)識產權工作組機制(zhi)(zhi)。通過這一(yi)機制(zhi)(zhi),中(zhong)歐(ou)(ou)雙方(fang)一(yi)直保持著(zhu)有效溝通,在(zai)(zai)諸多領(ling)域取得了積極成果。中(zhong)方(fang)對歐(ou)(ou)方(fang)提出(chu)起訴表示遺(yi)憾,將根據(ju)WTO爭端解決程序進(jin)行妥善處理(li)。
對(dui)(dui)外經貿大學中(zhong)國(guo)WTO研究院院長屠新泉對(dui)(dui)第一財經記(ji)者分析(xi)說,這個時間(jian)點非常微(wei)妙,歐(ou)盟一直等到美(mei)國(guo)的懲(cheng)罰措施落地才(cai)同時對(dui)(dui)中(zhong)美(mei)發起(qi)不同的申訴和反制,也是有意在平衡同中(zhong)美(mei)的關系。
數據來源:國家知(zhi)識產權局
樓繼偉在上述講話中稱,中美(mei)打了(le)以后,大家(jia)預期貿易會更(geng)公(gong)平,知識產權會更(geng)公(gong)平。他同時提醒歐洲、日本,別想(xiang)“搭(da)便車(che)”、從(cong)中得好處,應當大家(jia)一(yi)起(qi)尋求解決辦法(fa)。
美(mei)國(guo)(guo)亞(ya)太法學研究院(yuan)執行長、北京大學法學院(yuan)訪問(wen)教授孫遠(yuan)釗也(ye)對第一財經記者稱,在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)加入WTO之(zhi)前(qian),這(zhe)樣的(de)(de)情況(kuang)便常常發(fa)生,一旦(dan)美(mei)國(guo)(guo)對中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)知(zhi)識產權領域扮黑臉,老美(mei)前(qian)腳一走,歐盟、日本的(de)(de)代表就會尾(wei)隨而(er)至,提出一樣甚至更(geng)多(duo)的(de)(de)要求。但加入WTO后這(zhe)種(zhong)情況(kuang)就好很(hen)多(duo)了(le)。
未來十年中國知識產權保護再升級
經(jing)過十(shi)(shi)年(nian)的(de)發(fa)(fa)展,中國(guo)知識產權保護已經(jing)發(fa)(fa)展至新的(de)階段,今(jin)年(nian)以來(lai)的(de)一系列動(dong)作(zuo),也(ye)顯示新的(de)十(shi)(shi)年(nian),將會全面升級。
4月10日在博鰲(ao)亞(ya)洲論壇2018年年會(hui)開幕演講中(zhong)(zhong),國家主席習近(jin)平將加強(qiang)知識產(chan)權保(bao)護作為中(zhong)(zhong)國擴大開放的(de)(de)四個(ge)重大舉措(cuo)之一,并通過“提高中(zhong)(zhong)國經濟競爭力”“加大執法力度”和“鼓勵中(zhong)(zhong)外合作”三個(ge)要點指明了加強(qiang)知識產(chan)權保(bao)護的(de)(de)努力方(fang)向(xiang)。
《國(guo)務院(yuan)機構(gou)改(gai)革方案》今年3月頒發,明確重新組建國(guo)家(jia)(jia)知識產(chan)權(quan)局,由國(guo)家(jia)(jia)市場監(jian)督管理總局管理。國(guo)新辦4月24日召開的(de)發布會上,申長雨表示,目(mu)前國(guo)家(jia)(jia)知識產(chan)權(quan)局正在按照中央的(de)部署,有(you)計劃、有(you)步(bu)驟、有(you)紀律地推進改(gai)革的(de)各項工(gong)作。
一位知情(qing)人(ren)士對(dui)第一財經記者稱,今年將加(jia)快專(zhuan)利法的(de)(de)修改進程,有可能(neng)年內(nei)就完成修改,同時要加(jia)大行政(zheng)執法的(de)(de)力(li)度。
樓繼(ji)偉認為,保護知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權是中(zhong)國(guo)內(nei)在(zai)的(de)需求(qiu),否則我們就無(wu)法(fa)建立信用社會并取得技術進(jin)步。這方(fang)面中(zhong)國(guo)的(de)進(jin)步是巨大的(de),據統計,外國(guo)公司在(zai)中(zhong)國(guo)提起的(de)專利侵(qin)權案的(de)訴(su)(su)訟,勝訴(su)(su)率已(yi)經達到了80%。國(guo)家規定的(de)賠償額(e)度(du)從以前的(de)1萬(wan)~100萬(wan)元,提高(gao)到10萬(wan)~500萬(wan)元,還在(zai)北京、上海、廣東成立了三家知(zhi)(zhi)識產(chan)(chan)權法(fa)院(yuan)。
中國(guo)社會科學院知識產權中心教授李明德表示(shi),中國(guo)最高決(jue)策(ce)者(zhe)已經(jing)明確,保(bao)護知識產權,就(jiu)是要(yao)保(bao)護創新,讓真(zhen)正(zheng)創新的(de)人有收(shou)益。如果(guo)延伸(shen)開(kai)去,就(jiu)是只要(yao)在中國(guo)設立的(de)公司,不論是外(wai)資(zi)還是內資(zi),都(dou)要(yao)受到同樣的(de)保(bao)護。而(er)鼓勵創新也意味著(zhu),需要(yao)對創新的(de)產物(專利)支付相應的(de)費用。
根據國(guo)(guo)家(jia)知識(shi)產權(quan)局(ju)提供的(de)資料,我國(guo)(guo)已經建立起了符合國(guo)(guo)際通行規則、門(men)類較為(wei)齊全(quan)的(de)知識(shi)產權(quan)法律制(zhi)度。截至2017年(nian)底,中國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(不含港澳(ao)臺)發明(ming)專利擁(yong)有(you)量(liang)共計135.6萬件(jian),每萬人口發明(ming)專利擁(yong)有(you)量(liang)達(da)9.8件(jian),已經成為(wei)名副其實(shi)的(de)知識(shi)產權(quan)大(da)國(guo)(guo)。
數據來源:國家知識產權局
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)聲明:凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)”的(de)所(suo)有作(zuo)(zuo)品(pin),版權(quan)均(jun)屬(shu)于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)與(yu)(yu)作(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明,任何組織未(wei)經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)以及(ji)作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書(shu)面授權(quan)不得轉(zhuan)載(zai)(zai)、摘(zhai)編或(huo)利用其(qi)它方式使用上述作(zuo)(zuo)品(pin)。凡本網(wang)(wang)(wang)(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載(zai)(zai)自其(qi)它媒體,轉(zhuan)載(zai)(zai)目(mu)的(de)在(zai)于(yu)更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信息之需,并(bing)不代表本網(wang)(wang)(wang)(wang)贊同(tong)其(qi)觀(guan)點,本網(wang)(wang)(wang)(wang)亦不對其(qi)真實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與(yu)(yu)原出處單位主(zhu)張權(quan)利。
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