發改能源〔2018〕823號
各省、自治區(qu)、直轄市及新疆生產(chan)建設兵團發(fa)展改革(ge)委(wei)、財政(zheng)廳、能源局、物價局:
近年(nian)來,隨著我國光伏發電(dian)建設規模不斷擴大(da),技術進步和成本下降(jiang)速度明顯(xian)加快。為促進光伏行業健(jian)康(kang)可(ke)持續發展,提(ti)高(gao)發展質量,加快補貼退坡(po),現將2018年(nian)光伏發電(dian)有關(guan)事(shi)項通知如下。
一、合(he)理把握發展節奏,優化光伏發電新增建設規模
(一)根據行業(ye)發展實(shi)際(ji),暫不(bu)(bu)安(an)排2018年普通(tong)光伏電站建設規模。在(zai)國家未下發文件啟動普通(tong)電站建設工(gong)作前,各地不(bu)(bu)得以任何形式安(an)排需國家補貼的(de)普通(tong)電站建設。
(二)規(gui)范(fan)分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)展。今年安排1000萬千瓦左右規(gui)模(mo)用(yong)于支(zhi)持分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏(fu)(fu)(fu)項目建設。考慮今年分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏(fu)(fu)(fu)已建情(qing)況(kuang),明確各地(di)5月31日(含(han))前并(bing)網的分(fen)(fen)布(bu)(bu)式光伏(fu)(fu)(fu)發(fa)電(dian)項目納(na)入(ru)國(guo)家(jia)認可(ke)的規(gui)模(mo)管(guan)(guan)理(li)范(fan)圍,未納(na)入(ru)國(guo)家(jia)認可(ke)規(gui)模(mo)管(guan)(guan)理(li)范(fan)圍的項目,由地(di)方依法予以支(zhi)持。
(三)支持光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)。落(luo)實(shi)精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)、精(jing)準脫(tuo)貧(pin)要求(qiu),扎實(shi)推進光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo),在各(ge)地落(luo)實(shi)實(shi)施條件、嚴(yan)格審核的(de)前提下(xia),及時下(xia)達“十三五(wu)”第二批光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)項目計劃(hua)。
(四)有(you)序推(tui)進光伏發(fa)電(dian)(dian)領跑(pao)基地(di)建設。今年視光伏發(fa)電(dian)(dian)規模控(kong)制情況再行研究。
(五)鼓勵各地根據各自(zi)實際出(chu)臺政策支(zhi)持光(guang)伏產(chan)業發展(zhan),根據接網(wang)消納條件和相關要求自(zi)行安(an)排各類不需要國家(jia)補貼的光(guang)伏發電項目(mu)。
二、加快光伏發電補貼退坡(po),降(jiang)低補貼強(qiang)度
完善光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)機制,加快光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)價(jia)退坡。
(一)自發文之日起,新(xin)投運的光伏電站標(biao)桿(gan)上網電價每(mei)(mei)千瓦時(shi)統(tong)一降低0.05元,I類(lei)、II類(lei)、III類(lei)資源區標(biao)桿(gan)上網電價分別(bie)調整為(wei)每(mei)(mei)千瓦時(shi)0.5元、0.6元、0.7元(含稅(shui))。
(二)自發(fa)(fa)文之(zhi)日(ri)起,新投運的、采(cai)用(yong)“自發(fa)(fa)自用(yong)、余電(dian)(dian)(dian)上(shang)網(wang)”模式的分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目,全(quan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)度電(dian)(dian)(dian)補貼標準(zhun)降(jiang)低0.05元,即補貼標準(zhun)調(diao)整為每千瓦時0.32元(含稅)。采(cai)用(yong)“全(quan)額上(shang)網(wang)”模式的分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目按所在資源區(qu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)(dian)(dian)站價格執(zhi)行。分(fen)布式光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)項目自用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)免收隨電(dian)(dian)(dian)價征收的各類政(zheng)府性基金及附加、系統(tong)備用(yong)容量(liang)(liang)費和其他相關并網(wang)服務費。
(三(san))符合國(guo)家政策的村級(ji)光伏扶貧電(dian)站(0.5兆(zhao)瓦及以(yi)下)標桿電(dian)價保持不變。
三、發(fa)揮(hui)市(shi)場配(pei)置(zhi)資源決(jue)定性作(zuo)用,進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)市(shi)場化配(pei)置(zhi)項目力(li)度
(一)所有普通光伏電站(zhan)均須通過競爭(zheng)性(xing)招標(biao)方式確(que)定項目業主。招標(biao)確(que)定的(de)價(jia)格不得高于降價(jia)后(hou)的(de)標(biao)桿上(shang)網電價(jia)。
(二)積極推進分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏資源配置市場(chang)化,鼓勵地(di)方出(chu)臺(tai)競(jing)爭性(xing)招標辦法配置除戶(hu)用(yong)光(guang)(guang)伏以外的分(fen)(fen)布式光(guang)(guang)伏發電(dian)項目,鼓勵地(di)方加大分(fen)(fen)布式發電(dian)市場(chang)化交易力(li)度。
(三)各地(di)、各項目開展競爭(zheng)性配置時(shi),要(yao)(yao)將上(shang)網電價作為重要(yao)(yao)競爭(zheng)優選條(tiao)件(jian),嚴禁不(bu)公平競爭(zheng)和(he)限價競爭(zheng),確保充分競爭(zheng)和(he)建設(she)質量。省級能源主(zhu)管(guan)(guan)部門應(ying)及(ji)時(shi)將采取競爭(zheng)方式確定的項目及(ji)上(shang)網電價或度(du)電補貼(tie)額度(du)抄送省級價格、財政主(zhu)管(guan)(guan)部門和(he)國家能源局派出監管(guan)(guan)機(ji)構。
國家發展改革委
財 政 部
國 家 能 源 局
2018年(nian)5月31日(ri)
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