國家發改委發布規范性意見,定任務書列時間表
以價格改革促進綠色發展(政策解讀)
到(dao)2020年(nian),有(you)利(li)于綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展的價格(ge)(ge)機(ji)制、價格(ge)(ge)政策體系基本形成,促(cu)進資源節(jie)約和(he)環境成本內部化的作用明顯增強;到(dao)2025年(nian),適(shi)應綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展要求的價格(ge)(ge)機(ji)制更(geng)加完善(shan),并(bing)落實到(dao)全社會各方面(mian)各環節(jie)……7月2日(ri),國家發(fa)(fa)(fa)改委公布《關于創新和(he)完善(shan)促(cu)進綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展價格(ge)(ge)機(ji)制的意見》(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意見》),為促(cu)進綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展的價格(ge)(ge)改革定下(xia)任務書,列出時間(jian)表。
逾半數舉措屬于政策創新,同時考慮各地實際和社會承受能力
我國生態(tai)文明(ming)建(jian)設正處于(yu)壓力疊(die)加、負重前行的(de)關鍵期。“《意見(jian)》正是貫徹落(luo)實中央關于(yu)加強(qiang)生態(tai)文明(ming)建(jian)設、全面推(tui)動(dong)綠色發(fa)展決(jue)策部署的(de)一項重要舉(ju)措。”發(fa)改委價(jia)格司司長岳(yue)修虎說。
價格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)是(shi)市場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)中(zhong)最靈敏、最有效的(de)調(diao)節(jie)機(ji)(ji)制(zhi)。充(chong)分(fen)運用(yong)市場(chang)化手(shou)段,完善資源環(huan)境價格(ge)機(ji)(ji)制(zhi),是(shi)大勢所趨。近些年(nian)來,我國(guo)促進綠(lv)色發(fa)展的(de)價格(ge)政策(ce)不斷出臺,對節(jie)能環(huan)保、優(you)化產(chan)業結構等(deng)發(fa)揮了(le)重要作(zuo)用(yong)。
空氣更潔(jie)凈(jing)。2004年(nian)以來,脫硫、脫硝、除塵和(he)超(chao)低(di)排放電價(jia)等環保電價(jia)政策,有力支(zhi)持了燃煤發電機組(zu)相關改造工作,使(shi)全國主要污染物(wu)中二氧化硫、氮氧化物(wu)、煙粉塵排放總量分別降低(di)約22%、25%和(he)11%。
用水(shui)(shui)更節約(yue)。通過統籌推進農(nong)業(ye)水(shui)(shui)價綜(zong)合改革(ge),改革(ge)區(qu)域畝均節水(shui)(shui)約(yue)110立方米,灌溉周(zhou)期平均縮短約(yue)20%,截至(zhi)2017年底,改革(ge)實施面積超過5200萬畝,促進了農(nong)業(ye)節水(shui)(shui)增效(xiao)和發展(zhan)方式轉變。
然而(er),與生態(tai)文明建設的(de)(de)時(shi)代要(yao)求和打好(hao)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)的(de)(de)迫切需要(yao)相比,相關領域的(de)(de)價(jia)格形成機制(zhi)還有待完(wan)善。比如,資源(yuan)稀缺程(cheng)度(du)、生態(tai)價(jia)值和環(huan)境損(sun)害成本沒(mei)(mei)有充分體現(xian),激勵與約束相結合的(de)(de)價(jia)格機制(zhi)沒(mei)(mei)有真正建立等。
針對加強生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)、促進綠(lv)色發展的(de)新形勢新要(yao)求,《意見》提出(chu)的(de)政策措施中,一半以上都屬于(yu)政策創新,如建立企業(ye)污水(shui)排放差別化(hua)收費機(ji)制(zhi)(zhi)、完善(shan)城鎮生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)和減量化(hua)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)、完善(shan)部分(fen)環(huan)保(bao)(bao)行業(ye)用(yong)電支持政策等。
需要指出(chu)的是(shi),《意(yi)見》不是(shi)一個“一刀切(qie)”的調整價格文件,而是(shi)把重點(dian)放在建機制上(shang)。“鑒于各(ge)地資(zi)源稟(bing)賦條件、污染防(fang)治形勢、產業(ye)結構特點(dian)以及社(she)會(hui)承受能力等不同(tong),《意(yi)見》專(zhuan)門(men)為各(ge)地探索創新(xin)預留了空間。”岳修虎說,《意(yi)見》在政策設(she)計上(shang)強調排放污染者付出(chu)應付的成(cheng)本,同(tong)步做(zuo)出(chu)政策安(an)排,切(qie)實保(bao)障低收入群(qun)體的生(sheng)活不受影響(xiang)。
建立污水處理費動態調整機制,企業污水排放差別化收費
近些年(nian),我(wo)國城(cheng)鎮(zhen)污水處(chu)理行業發展(zhan)較快。根據住建(jian)部數據,今年(nian)一季度,全國城(cheng)鎮(zhen)污水處(chu)理廠累計處(chu)理污水逾(yu)139.2億立方(fang)米,相當于994個杭州(zhou)西湖(hu)的(de)水量。
污水(shui)處(chu)(chu)理(li)費實行收(shou)支(zhi)兩條線管理(li)。污水(shui)處(chu)(chu)理(li)費收(shou)入上繳財(cai)政(zheng)(zheng),再由(you)地方政(zheng)(zheng)府以購(gou)買服務的方式,向污水(shui)處(chu)(chu)理(li)企(qi)業支(zhi)付服務費,不(bu)足(zu)部分由(you)政(zheng)(zheng)府補(bu)貼。隨著環保(bao)標準提高,部分企(qi)業污水(shui)處(chu)(chu)理(li)成本上升,污水(shui)處(chu)(chu)理(li)費不(bu)能滿足(zu)更高環保(bao)標準的要求;鄉鎮(zhen)、農村(cun)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)建設滯后(hou),污水(shui)處(chu)(chu)理(li)收(shou)集率不(bu)高,也(ye)不(bu)利于農村(cun)人(ren)居環境整治。此外,按(an)照現行政(zheng)(zheng)策,同(tong)一地區不(bu)同(tong)企(qi)業排放污水(shui)污染(ran)物種類(lei)和濃度(du)不(bu)盡相同(tong),卻執(zhi)行相同(tong)的收(shou)費標準,不(bu)利于公平(ping)競爭(zheng)。
針對(dui)發展中的煩惱,《意見》用最長(chang)篇(pian)幅(fu)對(dui)污水(shui)處理收(shou)費政(zheng)策(ce)(ce)進(jin)行修訂完善,并提出了5項政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)。
——定(ding)準則、明(ming)邊界,建立城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)動(dong)態調(diao)整(zheng)機制。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)收多少算合理(li)(li)?成(cheng)本如(ru)何測(ce)算才不(bu)(bu)是(shi)(shi)“哭窮”?財政怎么補貼才不(bu)(bu)是(shi)(shi)“無底洞”?發改委價格(ge)司副司長牛(niu)育斌(bin)指出,此次《意見》有“四(si)明(ming)確”。一是(shi)(shi)明(ming)確了制定(ding)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)標準原則,即(ji)補償(chang)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)和(he)污(wu)(wu)泥處置(zhi)設(she)施(shi)運營成(cheng)本并合理(li)(li)盈(ying)利,但不(bu)(bu)含污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集和(he)輸送(song)管網建設(she)運營成(cheng)本,清晰界定(ding)了價格(ge)和(he)財政在成(cheng)本上的分(fen)擔邊界;二是(shi)(shi)明(ming)確了建立定(ding)期評(ping)估和(he)動(dong)態調(diao)整(zheng)機制;三是(shi)(shi)明(ming)確了具體時限要求,即(ji)到2020年底前(qian)城市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)標準與污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)服務費(fei)標準大體相當;四(si)是(shi)(shi)明(ming)確了收費(fei)范圍,即(ji)具備(bei)污(wu)(wu)水(shui)(shui)集中處理(li)(li)條件(jian)的建制鎮(zhen)全面(mian)建立污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)用(yong)制度,同步(bu)開征污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)費(fei)。
——差(cha)異化、控源(yuan)頭,建立企業污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)放(fang)差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費(fei)機(ji)制。《意(yi)見(jian)》鼓(gu)勵地(di)方根據(ju)企業排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)中主(zhu)要(yao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)種(zhong)類、濃度、環保信用(yong)評級等具體情況,分類分檔制定差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準,促(cu)進(jin)企業污(wu)(wu)(wu)水(shui)預處(chu)理和污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)減(jian)排(pai),并明確提出工(gong)業園(yuan)區要(yao)率(lv)先(xian)推行(xing)(xing)。“差(cha)別(bie)化收(shou)(shou)費(fei)政策是(shi)(shi)在總結部(bu)分地(di)方經驗(yan)做(zuo)法基礎上(shang)形成(cheng)并進(jin)一步完善的。主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)針對工(gong)業污(wu)(wu)(wu)水(shui)排(pai)放(fang)進(jin)行(xing)(xing)精(jing)準施(shi)策,實行(xing)(xing)高污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)高收(shou)(shou)費(fei)、低(di)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)低(di)收(shou)(shou)費(fei),促(cu)使企業從(cong)源(yuan)頭上(shang)減(jian)少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)。”牛育斌說(shuo)。
——高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)、嚴要求,建(jian)立與污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理標(biao)準(zhun)(zhun)相(xiang)協調的收費(fei)機(ji)制。不(bu)同(tong)(tong)區域(yu),環保要求不(bu)同(tong)(tong),污(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)同(tong)(tong),污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費(fei)上也(ye)應有(you)所體現。《意見(jian)》支持污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)提高(gao)至一級A或更嚴格標(biao)準(zhun)(zhun)的城鎮(zhen)和工業(ye)園區,相(xiang)應提高(gao)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun),并強調長江經濟(ji)帶相(xiang)關省份要率先實施(shi)。
——補短板(ban)、強(qiang)意(yi)(yi)識(shi),探索建立污水(shui)處理(li)農(nong)戶付費制度(du)。污水(shui)處理(li)在(zai)農(nong)村(cun)地區(qu)(qu)是短板(ban)。為此,《意(yi)(yi)見》提(ti)出,在(zai)已建成污水(shui)集中處理(li)設(she)施的農(nong)村(cun)地區(qu)(qu),探索建立農(nong)戶付費制度(du),重(zhong)在(zai)強(qiang)化(hua)農(nong)村(cun)居民環保意(yi)(yi)識(shi),助(zhu)力農(nong)村(cun)人居環境整治。
——市(shi)場(chang)招標、定期(qi)(qi)報(bao)告(gao),健全城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)服務(wu)費市(shi)場(chang)化形成機制(zhi)。《意見》提出,推動各地通過(guo)招投標等市(shi)場(chang)競爭方式(shi),形成公開、透明、合理(li)(li)的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)服務(wu)費標準(zhun),并鼓勵將城(cheng)鄉不同區域(yu)、規(gui)模、盈利水(shui)(shui)(shui)平的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)項目打(da)包招投標,促進城(cheng)市(shi)、建(jian)制(zhi)鎮(zhen)和(he)農村污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)均衡(heng)發展。同時(shi)建(jian)立(li)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)服務(wu)費收支定期(qi)(qi)報(bao)告(gao)制(zhi)度,為完(wan)善(shan)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)費標準(zhun)提供(gong)參考。
全國城市及建制鎮將全面建立生活垃圾處理收費制度
除了黑臭水體(ti),垃圾(ji)問題也是群眾反映集中的環境(jing)問題。2016年,我國城(cheng)市(shi)和(he)縣(xian)城(cheng)生(sheng)活垃圾(ji)清運量達2.7億噸,如果堆在(zai)一起相當于780座(zuo)百層高(gao)樓。如何破解垃圾(ji)圍城(cheng)、垃圾(ji)圍村?
《意見》明確全面建(jian)立(li)覆蓋成本并(bing)合理(li)(li)盈(ying)利的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物處(chu)理(li)(li)收費(fei)機制(zhi),加快建(jian)立(li)激(ji)勵約束收費(fei)機制(zhi),促進垃圾分類和減量(liang)化(hua)、資源(yuan)化(hua)、無害化(hua)處(chu)理(li)(li),完善危險廢(fei)(fei)物處(chu)置收費(fei)政策。并(bing)提(ti)出,2020年(nian)底前,全國城市及建(jian)制(zhi)鎮全面建(jian)立(li)生活垃圾處(chu)理(li)(li)收費(fei)制(zhi)度。
以(yi)價格改(gai)(gai)革促進(jin)垃圾(ji)減量(liang)化,被提到首要位置(zhi)。《意見》提出了完善城(cheng)鎮生活垃圾(ji)分類和減量(liang)化激勵機制(zhi)。積極(ji)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮生活垃圾(ji)處理收費方式改(gai)(gai)革,對配套(tao)設施完備(bei)、已經(jing)具備(bei)條件的(de)用戶(hu),推(tui)行(xing)垃圾(ji)計量(liang)收費,并實(shi)行(xing)分類垃圾(ji)與混合(he)垃圾(ji)差(cha)別化收費等政策。
“具(ju)體說(shuo),就是對分(fen)(fen)類投放(fang)垃(la)圾的(de),可以實行適當(dang)低些的(de)收(shou)(shou)費(fei)標準;對不分(fen)(fen)類投放(fang)垃(la)圾的(de),實行高一些的(de)收(shou)(shou)費(fei)標準。這樣(yang)的(de)收(shou)(shou)費(fei)制度設計(ji),對推進垃(la)圾分(fen)(fen)類,促進資源節(jie)約、環境保(bao)護,改善(shan)人民群眾(zhong)生活環境,具(ju)有(you)積極作(zuo)用。”發改委價格司副司長周伴學(xue)說(shuo)。
此外,危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)收(shou)費(fei)政策也得以完善。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物是指具有腐蝕(shi)性、毒性、易燃性或者感染性等危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)特性的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物,通常包括醫療危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物、工業危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物、社會源危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物等。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)事關重(zhong)大,處(chu)(chu)置(zhi)不當可能對環(huan)境(jing)或者人體健康造成(cheng)有害影響。因此,《意見》提出,按照補償(chang)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物收(shou)集、運(yun)輸、貯存和處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本并合理盈利的原則,制定和調整危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)收(shou)費(fei)標準,提高危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)能力。
對工(gong)業危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)和社(she)會源危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu),則需要加(jia)強處置(zhi)(zhi)成本調查,合(he)理確(que)定(ding)并(bing)動(dong)態調整收(shou)費標準(zhun)(zhun)。同時《意見》也指出,該類(lei)固體廢(fei)物(wu)處置(zhi)(zhi)收(shou)費標準(zhun)(zhun)可協商確(que)定(ding),但前(qian)提條件是確(que)保危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集、運輸、貯存、處置(zhi)(zhi)全(quan)流程監控,違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為可追溯。
明確居民、非居民和特種行業用水調價原則和目標
我國是一個(ge)水(shui)資源嚴重短缺的(de)國家,人均水(shui)資源量僅為世界(jie)平均水(shui)平的(de)28%。然(ran)(ran)而,當前城鎮供水(shui)價格(ge)和農業(ye)用水(shui)價格(ge)總體依然(ran)(ran)偏低,且(qie)調(diao)整周(zhou)期(qi)長,價格(ge)與成本(ben)普遍倒掛。
“‘多(duo)用(yong)水(shui)(shui)多(duo)付費(fei)’的(de)(de)(de)累(lei)進價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制尚未(wei)全面建立(li),既不利(li)(li)于(yu)城(cheng)鎮(zhen)供水(shui)(shui)行(xing)(xing)業(ye)健(jian)康發展和農(nong)田水(shui)(shui)利(li)(li)工程的(de)(de)(de)良(liang)性運(yun)行(xing)(xing),也難(nan)以(yi)調(diao)動用(yong)戶節水(shui)(shui)積極性。此外,促(cu)進再(zai)生水(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)、有(you)利(li)(li)于(yu)水(shui)(shui)資源優化配置的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制尚不健(jian)全。”周伴學說(shuo),針(zhen)對上述問題(ti),《意見》提出(chu)了4項政策措施(shi),即深(shen)入(ru)推進農(nong)業(ye)水(shui)(shui)價(jia)(jia)綜合改革(ge)、完善(shan)城(cheng)鎮(zhen)供水(shui)(shui)價(jia)(jia)格(ge)形成機(ji)(ji)制、全面推行(xing)(xing)城(cheng)鎮(zhen)非(fei)居民(min)用(yong)水(shui)(shui)超定(ding)額累(lei)進加價(jia)(jia)制度、建立(li)有(you)利(li)(li)于(yu)再(zai)生水(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)政策。
農業(ye)水(shui)價綜合改革方面(mian),明確2020年(nian)底前,北京、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)等省份,農田水(shui)利工程設施完善的缺水(shui)和地下水(shui)超采地區(qu),以及新增高效(xiao)節水(shui)灌溉(gai)項(xiang)目區(qu)、國(guo)家現代農業(ye)產業(ye)園要率先(xian)完成改革任務。
農(nong)(nong)業(ye)是(shi)用水(shui)大戶,可農(nong)(nong)民承受力(li)卻較弱(ruo),農(nong)(nong)業(ye)水(shui)價改革會不會費力(li)不討好?河北邯鄲成安縣就(jiu)是(shi)先(xian)試先(xian)行者(zhe)。當地(di)(di)人(ren)均(jun)水(shui)資(zi)源(yuan)量不足全國(guo)平均(jun)水(shui)平的1/10,2014年被(bei)列入農(nong)(nong)業(ye)水(shui)價綜合改革試點縣。價改和配套工(gong)程(cheng)的實(shi)施使當地(di)(di)灌溉(gai)利(li)用系數由0.65提高(gao)到0.79,澆1畝地(di)(di)由2個小時(shi)減(jian)(jian)少到1.5個小時(shi),大水(shui)漫灌變為科學灌溉(gai),澆地(di)(di)用工(gong)也減(jian)(jian)少一半(ban),真正(zheng)達(da)到了省(sheng)水(shui)、省(sheng)時(shi)、省(sheng)工(gong)、省(sheng)錢、增收(shou)同步(bu)實(shi)現(xian)。
此(ci)外,《意見》提出,要建立(li)城鎮供(gong)水(shui)(shui)動態(tai)調價(jia)(jia)機制,明確居民(min)、非(fei)居民(min)和特種行業用水(shui)(shui)調價(jia)(jia)的(de)原則(ze)和目標(biao);并規定進一步拉大(da)特種用水(shui)(shui)與非(fei)居民(min)用水(shui)(shui)的(de)價(jia)(jia)差,缺水(shui)(shui)地區二者比價(jia)(jia)原則(ze)上不低于3∶1。
擴大差別電價、階梯電價執行的行業范圍,拉大峰谷電價價差
電價是(shi)企業主要生(sheng)產經營(ying)成本,也是(shi)市場(chang)經濟條件下(xia)引(yin)導資源(yuan)配置的(de)重(zhong)要杠桿。“《意見》出(chu)臺(tai)了3項電價支持綠色發展政策,目的(de)是(shi)通過增加浪費資源(yuan)者、高污染排放(fang)者的(de)用(yong)(yong)電成本,降低主動(dong)節(jie)能(neng)減排企業的(de)用(yong)(yong)電成本,建立約束和(he)激勵機制,運用(yong)(yong)價格信號引(yin)導用(yong)(yong)戶合理用(yong)(yong)電、提高電能(neng)利用(yong)(yong)效率。”岳修虎說。
近年(nian)來,我國對鐵合金、燒(shao)堿等7個高耗能(neng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)實行(xing)(xing)(xing)了基于(yu)(yu)設備工(gong)藝的差(cha)別電價,對限制類(lei)、淘(tao)汰類(lei)企業(ye)用電實行(xing)(xing)(xing)加價;對電解鋁、水(shui)泥、鋼鐵行(xing)(xing)(xing)業(ye)實行(xing)(xing)(xing)基于(yu)(yu)能(neng)耗的階(jie)梯電價。這些(xie)政策的實施促進(jin)了市場優勝劣(lie)汰。以水(shui)泥行(xing)(xing)(xing)業(ye)為例,在(zai)階(jie)梯電價政策實施前,有20%左(zuo)右的生(sheng)產線(xian)達不(bu)到(dao)國家(jia)能(neng)耗標準(zhun)。階(jie)梯電價實施后,不(bu)達標企業(ye)中,約一(yi)半被淘(tao)汰。
為進(jin)一步鼓勵節約(yue)能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)、促進(jin)技術進(jin)步,《意(yi)見》明確提(ti)出(chu),全面清理取消對高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業的優惠(hui)類電價(jia)以(yi)及(ji)其(qi)他各(ge)種不合理價(jia)格(ge)優惠(hui)政策。各(ge)地可(ke)根據實際需要,擴大差別電價(jia)、階梯電價(jia)執行(xing)的行(xing)業范(fan)圍,提(ti)高(gao)加價(jia)標準,讓浪(lang)費資(zi)(zi)源(yuan)、高(gao)污染排放者(zhe)付出(chu)更大的成(cheng)本和代價(jia)。
加(jia)大(da)峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)實施(shi)力(li)度(du)也(ye)是此次《意見》的(de)亮點。各(ge)地可以結(jie)合本地實際,擴大(da)峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)的(de)執(zhi)行(xing)范圍,合理確定并動態調整峰(feng)谷(gu)時(shi)段(duan),拉大(da)高峰(feng)時(shi)段(duan)、低谷(gu)時(shi)段(duan)的(de)電(dian)價(jia)價(jia)差(cha)。峰(feng)谷(gu)電(dian)價(jia)政策也(ye)為儲(chu)能的(de)發展提供了(le)條件(jian)。
“通過完善峰谷(gu)電(dian)價形成機制,從而(er)影響企業的(de)生(sheng)產計劃和消費(fei)者的(de)消費(fei)行為,不僅有利(li)于改善能(neng)源結構,提高整個(ge)電(dian)力系(xi)統的(de)運行效(xiao)率,而(er)且也可以減少(shao)用電(dian)總(zong)量,實(shi)現節能(neng)環保。”中國人民(min)大(da)學(xue)(xue)經(jing)濟學(xue)(xue)院(yuan)副(fu)院(yuan)長鄭新業說。
此(ci)外,《意(yi)見》還提出降低(di)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben),支持(chi)環(huan)保行業(ye)(ye)(ye)加快發展。據(ju)岳修虎(hu)介紹,目前(qian),污水(shui)(shui)處(chu)理、港口岸電(dian)運營(ying)、海水(shui)(shui)淡(dan)化等3個環(huan)保行業(ye)(ye)(ye)執行大工業(ye)(ye)(ye)兩(liang)部制電(dian)價(jia)(jia),價(jia)(jia)格(ge)水(shui)(shui)平在每千瓦時0.65元左右,其中(zhong)(zhong)容量(liang)電(dian)費(fei)(fei)折(zhe)價(jia)(jia)約0.09元。為(wei)降低(di)這(zhe)類環(huan)保企業(ye)(ye)(ye)的用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben),擬在2025年前(qian)免收(shou)相關企業(ye)(ye)(ye)的容量(liang)電(dian)費(fei)(fei),預計(ji)降低(di)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)14%左右。為(wei)進一步促(cu)進電(dian)動汽(qi)車的推廣應用(yong),免收(shou)集中(zhong)(zhong)式充換電(dian)設施用(yong)電(dian)的容量(liang)電(dian)費(fei)(fei)政(zheng)策也將(jiang)延長(chang)至2025年。(記者(zhe) 陸婭楠)
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲明(ming):凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的所有作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),版權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明(ming),任何組織(zhi)未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書(shu)面(mian)授權不得轉載、摘編或利用其它方式使用上述作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本(ben)網(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)報(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),均轉載自(zi)其它媒(mei)體(ti),轉載目(mu)的在于更好服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞信息(xi)之需(xu),并不代表本(ben)網(wang)(wang)贊同(tong)其觀(guan)點,本(ben)網(wang)(wang)亦不對其真(zhen)實(shi)性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與原(yuan)出處單位主(zhu)張權利。
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