國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委、教(jiao)育部、科(ke)(ke)(ke)技(ji)部等(deng)七(qi)部門(men)發(fa)布通知(zhi)，中(zhong)(zhong)央企業要(yao)(yao)在承(cheng)擔(dan)軍(jun)(jun)(jun)民(min)深(shen)度融(rong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點任務的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區域選(xuan)取試(shi)(shi)點單(dan)(dan)位(wei)，積(ji)極推(tui)進(jin)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)企業股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)造和(he)(he)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。通知(zhi)要(yao)(yao)求中(zhong)(zhong)央單(dan)(dan)位(wei)大(da)力推(tui)動軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合(he)創新(xin)(xin)。具體(ti)來看，中(zhong)(zhong)央企業要(yao)(yao)在承(cheng)擔(dan)軍(jun)(jun)(jun)民(min)深(shen)度融(rong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點任務的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗區域選(xuan)取試(shi)(shi)點單(dan)(dan)位(wei)，積(ji)極推(tui)進(jin)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)企業股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)造和(he)(he)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。允許從事生產(chan)經營活動類的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)，將非經營性(xing)資(zi)產(chan)轉為(wei)經營性(xing)資(zi)產(chan)。允許軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)企業建立軍(jun)(jun)(jun)用技(ji)術(shu)再(zai)研發(fa)降(jiang)密、解密機制(zhi)(zhi)。允許軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)試(shi)(shi)行(xing)軍(jun)(jun)(jun)品科(ke)(ke)(ke)研生產(chan)領域采用先(xian)進(jin)適用的(de)(de)民(min)用標準(zhun)，推(tui)進(jin)軍(jun)(jun)(jun)民(min)產(chan)品和(he)(he)技(ji)術(shu)標準(zhun)通用化。允許軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)試(shi)(shi)行(xing)競(jing)爭性(xing)采購(gou)制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)，提(ti)高(gao)外(wai)協配套率。中(zhong)(zhong)央單(dan)(dan)位(wei)要(yao)(yao)建立本單(dan)(dan)位(wei)軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)源(yuan)共(gong)享機制(zhi)(zhi)，在確保國家(jia)秘密安全和(he)(he)完成自(zi)身科(ke)(ke)(ke)研任務的(de)(de)前提(ti)下，分類推(tui)進(jin)國防科(ke)(ke)(ke)技(ji)實驗室、軍(jun)(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)重大(da)試(shi)(shi)驗設(she)施、大(da)型科(ke)(ke)(ke)研儀器(qi)等(deng)向社會開放，積(ji)極參與(yu)建設(she)所(suo)在區域科(ke)(ke)(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)共(gong)享平(ping)臺、軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合(he)信息對接(jie)平(ping)臺、知(zhi)識產(chan)權公(gong)共(gong)服務平(ping)臺等(deng)建設(she)。中(zhong)(zhong)央單(dan)(dan)位(wei)要(yao)(yao)大(da)力復制(zhi)(zhi)推(tui)廣軍(jun)(jun)(jun)民(min)大(da)型國防科(ke)(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)備整合(he)共(gong)享、以股(gu)權為(wei)紐帶(dai)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)民(min)兩用技(ji)術(shu)聯(lian)盟創新(xin)(xin)合(he)作、民(min)口企業配套核心軍(jun)(jun)(jun)品的(de)(de)認定(ding)和(he)(he)準(zhun)入標準(zhun)等(deng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)。
通(tong)知提(ti)出，健全國企創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)勵(li)(li)制度。允許中央(yang)企業所(suo)屬單位(wei)(wei)強(qiang)化創(chuang)新(xin)(xin)導(dao)向(xiang)的考核與激(ji)勵(li)(li)，建(jian)立創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動導(dao)向(xiang)評價(jia)體系，分類實(shi)(shi)施(shi)以(yi)增強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)能力和(he)(he)實(shi)(shi)施(shi)重點項(xiang)目(mu)為(wei)核心的任期(qi)創(chuang)新(xin)(xin)轉型專項(xiang)評價(jia)。對中央(yang)企業所(suo)屬單位(wei)(wei)技術研發、收購創(chuang)新(xin)(xin)資源、模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)業態(tai)創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)(deng)(deng)方面的投(tou)入，區別不同情況按投(tou)入一定比例(li)視(shi)同利潤，在計算經濟增加(jia)值時作為(wei)調整項(xiang)。在中央(yang)企業所(suo)屬單位(wei)(wei)實(shi)(shi)施(shi)重大創(chuang)新(xin)(xin)工程和(he)(he)項(xiang)目(mu)容錯機制，引入股權激(ji)勵(li)(li)等(deng)(deng)(deng)創(chuang)新(xin)(xin)導(dao)向(xiang)的中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)方式(shi)，充分調動高級(ji)管(guan)理(li)人員以(yi)及(ji)管(guan)理(li)、技術骨干(gan)等(deng)(deng)(deng)核心人員的積極性和(he)(he)創(chuang)造性。
此外，通知還(huan)提(ti)出了提(ti)高科(ke)技(ji)人員的積(ji)極性、健(jian)全科(ke)技(ji)成果轉化(hua)機(ji)制、促進(jin)創新人才合理流(liu)動、擴大高等學校辦(ban)學自主權等要求。
國家國防科技(ji)工(gong)業(ye)局總工(gong)程師龍紅(hong)山近(jin)日在(zai)2017天府金融(rong)論壇“軍(jun)民(min)(min)融(rong)合與金融(rong)創新”主論壇上發表主旨演講時(shi)表示(shi)，在(zai)促進(jin)資本(ben)“民(min)(min)參軍(jun)”方面，將(jiang)推行體系效能(neng)(neng)型(xing)投(tou)資建設(she)(she)模式(shi)，政府投(tou)資進(jin)一步聚焦軍(jun)工(gong)核心能(neng)(neng)力，退出可由市場有效配置資源的(de)領域(yu)(yu)，為社會資本(ben)進(jin)入(ru)留出足夠空間。同時(shi)，研究制(zhi)定國防科技(ji)工(gong)業(ye)社會投(tou)資指導(dao)目(mu)錄，進(jin)一步簡化(hua)社會資本(ben)進(jin)入(ru)軍(jun)工(gong)投(tou)資建設(she)(she)領域(yu)(yu)的(de)程序。
近(jin)日召開的(de)2018年國防(fang)科技工(gong)(gong)(gong)業工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會議確定(ding)的(de)今年五項主要工(gong)(gong)(gong)作(zuo)之一，即是全力(li)推動軍民融(rong)合深度(du)發(fa)展率先突(tu)破。安信證券研究所(suo)副所(suo)長、軍工(gong)(gong)(gong)行業首席分(fen)析師馮福章分(fen)析認為，隨著改革(ge)、軍品訂單落地等因素變化，今年軍工(gong)(gong)(gong)板塊基本面將出(chu)現變化。
“軍(jun)民融合、軍(jun)工科研院所(suo)改革(ge)等軍(jun)工體制(zhi)改革(ge)繼續深化。我們預計(ji)這方面的改革(ge)紅利會(hui)持續釋放(fang)，而且與(yu)上市公司相關度或將有所(suo)提高。這是今(jin)年(nian)軍(jun)工板塊(kuai)一大看點。”馮(feng)福章說。
這次會議提出，2018年(nian)是全面推進國防科技工(gong)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)的攻堅(jian)之年(nian)，要以《關于推動(dong)國防科技工(gong)業(ye)(ye)(ye)軍民融(rong)合深度(du)發(fa)展(zhan)的意見(jian)》31條政策舉(ju)措落地見(jian)效為主線(xian)，突(tu)出重點領域，完(wan)善政策、搭建平(ping)臺、發(fa)展(zhan)產業(ye)(ye)(ye)，實現縱深推進、率先突(tu)破。“擴大軍工(gong)開放，促進資源共享，推進成果轉(zhuan)化，形成開放發(fa)展(zhan)新格局(ju)。”
今(jin)年還要深化(hua)國防科技工(gong)業改革，打(da)破傳統軍(jun)工(gong)行業界限，同等能(neng)力(li)(li)同樣對待，以專業為導向、以資產為紐帶，分類(lei)分步推進軍(jun)工(gong)專業化(hua)重組，調(diao)整優化(hua)能(neng)力(li)(li)結構布局，培(pei)養專業化(hua)“小巨人(ren)”軍(jun)民融合(he)企業群體。
在深化(hua)軍工科研(yan)院所改革方面，會議提出(chu)，要完(wan)善分類(lei)方案，有效落(luo)實配套政策(ce)，推(tui)動(dong)首批轉制實施，按照現(xian)代企(qi)業制度深化(hua)內(nei)部改革，激發內(nei)生動(dong)力。
會(hui)議還提(ti)出(chu)，將深化軍工(gong)企(qi)業股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)造，修訂軍工(gong)企(qi)業股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)造分類(lei)指(zhi)導目(mu)錄，推進(jin)軍工(gong)單位混合所有制(zhi)改(gai)革試(shi)點方案實施，完善涉(she)軍企(qi)業改(gai)制(zhi)重組上市及上市后資本運作軍工(gong)事項審查等。
馮福章向上證報(bao)記者表示，在軍(jun)民(min)融合、軍(jun)工(gong)(gong)科(ke)研院所改(gai)革等(deng)政策(ce)落地之外，十二大(da)軍(jun)工(gong)(gong)集團(tuan)改(gai)革步伐加快(kuai)，紛(fen)紛(fen)發力軍(jun)民(min)融合戰略。他預計(ji)，2018年(nian)還將是軍(jun)工(gong)(gong)訂單大(da)年(nian)，將促使(shi)軍(jun)工(gong)(gong)類上市公司基本面(mian)發生變化。
“據我們(men)了解，2018年航天(tian)科(ke)技集(ji)團將實施(shi)35次宇(yu)航發射(she)任務(wu)，發射(she)次數將創歷史(shi)新高。”馮福章說。
“估(gu)(gu)值(zhi)依(yi)然是今年(nian)軍工(gong)板塊(kuai)核心考量因素。股(gu)價經過2年(nian)深度(du)調(diao)整，估(gu)(gu)值(zhi)水平在歷史估(gu)(gu)值(zhi)中樞50倍附近，估(gu)(gu)值(zhi)處于合理區間。”馮福章既樂觀又謹慎(shen)地向記者(zhe)表(biao)示，軍工(gong)行業估(gu)(gu)值(zhi)較A 股(gu)其他行業仍(reng)較高，高估(gu)(gu)值(zhi)將(jiang)限制(zhi)反彈(dan)幅度(du)，或將(jiang)呈(cheng)現明(ming)顯的階(jie)段性(xing)行情。
昨日，有(you)兩則(ze)消(xiao)息與A股(gu)市場密(mi)切相關：一條(tiao)(tiao)是受河北雄(xiong)安新(xin)區規劃框架(jia)基本(ben)成熟、要適時啟動一批重(zhong)點項目的(de)消(xiao)息鼓舞(wu)，A股(gu)市場上的(de)雄(xiong)安板塊(kuai)(kuai)集體上揚；另一條(tiao)(tiao)是交通(tong)運輸(shu)部和國防科工局簽署了《關于促進軍(jun)民融合(he)協(xie)(xie)(xie)同創新(xin)的(de)框架(jia)合(he)作協(xie)(xie)(xie)議》。這是交通(tong)運輸(shu)科技領域簽署的(de)第一份軍(jun)民融合(he)合(he)作協(xie)(xie)(xie)議。筆者認(ren)為(wei)，隨著(zhu)軍(jun)民融合(he)的(de)加快(kuai)落(luo)地(di)，這一板塊(kuai)(kuai)有(you)望比肩雄(xiong)安板塊(kuai)(kuai)，成為(wei)A股(gu)市場的(de)又(you)一個風(feng)口。
對于軍(jun)民(min)(min)(min)融合(he)(he)發(fa)(fa)展，決策層的判斷是(shi)(shi)，當前和今后一個時期(qi)是(shi)(shi)軍(jun)民(min)(min)(min)融合(he)(he)發(fa)(fa)展的戰略機遇期(qi)，也(ye)是(shi)(shi)軍(jun)民(min)(min)(min)融合(he)(he)由初步融合(he)(he)向深(shen)度融合(he)(he)過渡、進而實現跨越發(fa)(fa)展的關(guan)鍵(jian)期(qi)，國防科(ke)技工業領域(yu)軍(jun)民(min)(min)(min)融合(he)(he)潛力巨大(da)。
2015年(nian)(nian)3月份，軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)發(fa)展上升為國家(jia)戰略(lve)。2017年(nian)(nian)1月22日(ri)，中共(gong)中央(yang)政治(zhi)局(ju)決定設立中央(yang)軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)發(fa)展委員會，統一(yi)領導軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)深度發(fa)展。2017年(nian)(nian)6月22日(ri)，國防(fang)科工(gong)(gong)局(ju)發(fa)布2017年(nian)(nian)軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)專項行動計劃，提出6個(ge)方面30項改革工(gong)(gong)作(zuo)內容(rong)，積(ji)極(ji)推進資本運作(zuo)。2017年(nian)(nian)12月初(chu)，國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關于推動國防(fang)科技(ji)工(gong)(gong)業軍(jun)(jun)民融(rong)合(he)深度發(fa)展的(de)意見(jian)發(fa)布。
資(zi)本(ben)市場是軍(jun)民融合(he)發(fa)展的重要(yao)平臺(tai)，而混改(gai)(gai)是促進軍(jun)民融合(he)發(fa)展的重要(yao)手段(duan)，引入(ru)社會資(zi)本(ben)參與軍(jun)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)股(gu)份制改(gai)(gai)造(zao)是大勢所趨(qu)。國務院的意見中明確(que)提(ti)出，要(yao)積極穩妥推動軍(jun)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)混合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革，鼓勵符(fu)合(he)條件(jian)的軍(jun)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)上市或將(jiang)軍(jun)工(gong)(gong)資(zi)產注入(ru)上市公司，建(jian)(jian)立軍(jun)工(gong)(gong)獨立董事制度，探索建(jian)(jian)立國家特殊管理(li)股(gu)制度。
近(jin)年來，軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)發展駛入了(le)快車道，各地(di)紛紛設立促進軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)的(de)相關(guan)機構和基(ji)(ji)金(jin)。比(bi)如江蘇省成立軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)發展研究院學術(shu)委(wei)員(yuan)會，重慶圍繞軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)產業(ye)中(zhong)有關(guan)傳(chuan)感器與物(wu)聯網相關(guan)細分領域成立了(le)首支(zhi)軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)創(chuang)投基(ji)(ji)金(jin)，太原市軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)創(chuang)新基(ji)(ji)地(di)項目(mu)發布20個軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)項目(mu)簽約，總投資近(jin)600億元，河北、四川(chuan)、廣東、上(shang)海等地(di)逐步成立多支(zhi)軍(jun)民(min)(min)(min)融(rong)(rong)(rong)合(he)基(ji)(ji)金(jin)……
除了要在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)協同(tong)創新、技(ji)術交流合(he)作(zuo)、聯(lian)合(he)開展創新基(ji)地建設及推(tui)動人才培(pei)養外(wai)，交通運(yun)輸部(bu)和國(guo)防科工局(ju)簽(qian)訂(ding)的(de)(de)協議(yi)還有(you)一些促進軍(jun)(jun)民融合(he)的(de)(de)制(zhi)度方面的(de)(de)探索。比如為保(bao)障各項合(he)作(zuo)任務的(de)(de)有(you)序推(tui)進，雙方將(jiang)建立部(bu)、局(ju)主管領(ling)導牽頭的(de)(de)常態化(hua)聯(lian)系協調工作(zuo)機(ji)制(zhi)，共同(tong)推(tui)進兩部(bu)門軍(jun)(jun)民融合(he)協同(tong)創新相關任務的(de)(de)實施。
軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)這(zhe)些最新動(dong)向，對于(yu)軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)發展(zhan)、軍(jun)(jun)(jun)工企(qi)業(ye)資產證券化改革都將(jiang)起到(dao)積極作(zuo)用(yong)。同時，軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)發展(zhan)也將(jiang)為(wei)資本市(shi)場提(ti)供更多優質(zhi)的(de)上市(shi)標(biao)的(de)。目(mu)前，軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)仍(reng)處于(yu)初創階段，隨著(zhu)相(xiang)關(guan)政策的(de)落地推廣，幾年后將(jiang)有(you)望迎來軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)一輪(lun)高(gao)峰。現(xian)在券商交(jiao)易軟件上顯示的(de)軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)概(gai)念板塊共(gong)有(you)166只股票，未(wei)來有(you)可能會實(shi)現(xian)大擴容(rong)。而這(zhe)些優質(zhi)的(de)軍(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)上市(shi)企(qi)業(ye)勢必(bi)會受到(dao)長(chang)期資金的(de)重點(dian)關(guan)注(zhu)。