國務院國資委17日(ri)召開中央(yang)企業(ye)、地方國資委負責人視頻會(hui)議。會(hui)議總結了(le)上半年(nian)工作，并對(dui)下半年(nian)重點工作進(jin)行部署，尤其在央(yang)企重組和資源整合方面，提出(chu)了(le)新(xin)要求。
會議提(ti)出，下半年(nian)要穩(wen)步推(tui)(tui)(tui)進裝備(bei)制造(zao)、煤炭、電(dian)力、通信、化工等領(ling)域(yu)中央企(qi)業(ye)戰略性重(zhong)組，推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)有資本進一(yi)步向(xiang)符合(he)國(guo)家戰略的(de)重(zhong)點行業(ye)、關鍵(jian)領(ling)域(yu)和(he)優勢企(qi)業(ye)集中；以擁有優勢主(zhu)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)導，打(da)造(zao)新能(neng)源汽車、北斗產業(ye)、大型郵輪、工業(ye)互聯網(wang)等協同發(fa)展平臺(tai)；持續(xu)推(tui)(tui)(tui)動(dong)煤炭、鋼鐵(tie)、海工裝備(bei)、環保等領(ling)域(yu)資產整(zheng)合(he)，加快推(tui)(tui)(tui)進免稅業(ye)務、煤炭、碼頭等專業(ye)化整(zheng)合(he)，提(ti)升資源配置效率，以重(zhong)組整(zheng)合(he)為(wei)(wei)契機，深化企(qi)業(ye)內部(bu)改(gai)革。
“國有(you)資本布局(ju)正在醞釀(niang)一輪新的結構調(diao)整，手握核(he)心技術的央企將有(you)大動(dong)作(zuo)。”有(you)分析人士(shi)這樣認為(wei)。
五大領域央企重組會有誰
本次(ci)年(nian)中(zhong)工(gong)作會(hui)議(yi)提出(chu)，下半年(nian)要穩步推進裝備制(zhi)造、煤炭、電(dian)力、通(tong)信、化工(gong)等領(ling)域中(zhong)央(yang)企業(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組。這(zhe)五大領(ling)域的央(yang)企值得逐(zhu)一梳理(li)。
就(jiu)在前幾日(ri)，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)副秘書長彭(peng)華崗(gang)曾在國(guo)新辦發布(bu)會上表示，下一(yi)步(bu)，央企(qi)整(zheng)合(he)一(yi)是(shi)(shi)圍繞(rao)國(guo)家戰略，推動(dong)集團層(ceng)面重(zhong)組，服務供給(gei)側結構性改革和產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級；二是(shi)(shi)推動(dong)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)，這是(shi)(shi)近(jin)兩年(nian)來國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)更強調(diao)的(de)整(zheng)合(he)方式，國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將(jiang)繼續通過無償劃轉(zhuan)、有(you)償重(zhong)組、組建股份制公司等(deng)方式，打破企(qi)業(ye)(ye)邊(bian)界，推動(dong)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合(he)，將(jiang)分散的(de)業(ye)(ye)務向有(you)主業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)集中(zhong)；三是(shi)(shi)加快企(qi)業(ye)(ye)內部深化(hua)(hua)重(zhong)組，爭取在中(zhong)國(guo)建材等(deng)已有(you)試點企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)探索總結經驗。
具體到裝備制造領域，有國企(qi)改革專家(jia)告訴上證報(bao)記者(zhe)，電(dian)氣、機械、汽車等(deng)行業是重(zhong)組可能性比較大的(de)方向(xiang)。
例如，電氣(qi)(qi)設(she)備(bei)領(ling)域(yu)的(de)央(yang)企(qi)有(you)哈爾濱電氣(qi)(qi)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國東方電氣(qi)(qi)集團(tuan)(tuan)，這兩家(jia)央(yang)企(qi)曾在(zai)2016年(nian)5月進(jin)(jin)行了一(yi)(yi)(yi)把手對調，被(bei)外界(jie)視為(wei)可(ke)能(neng)推進(jin)(jin)重組的(de)信號。在(zai)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)領(ling)域(yu)，一(yi)(yi)(yi)汽(qi)(qi)集團(tuan)(tuan)、東風汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)集團(tuan)(tuan)、兵裝集團(tuan)(tuan)（旗下的(de)長安(an)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)）這三家(jia)央(yang)企(qi)間的(de)整(zheng)(zheng)合調整(zheng)(zheng)也(ye)是行業關(guan)注的(de)焦點。在(zai)人(ren)事變動上(shang)，2017年(nian)8月，一(yi)(yi)(yi)汽(qi)(qi)集團(tuan)(tuan)和(he)長安(an)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)曾對調換帥(shuai)。今年(nian)5月，一(yi)(yi)(yi)汽(qi)(qi)集團(tuan)(tuan)、東風汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)集團(tuan)(tuan)和(he)兵裝集團(tuan)(tuan)再次迎(ying)來新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪的(de)高管人(ren)員崗位(wei)互調。有(you)分析人(ren)士(shi)認為(wei)，這預(yu)示著(zhu)三家(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)央(yang)企(qi)戰略整(zheng)(zheng)合可(ke)能(neng)性的(de)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步加(jia)強。
化(hua)(hua)(hua)工(gong)領域央企主(zhu)要有三(san)家：中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限(xian)公司(si)（簡(jian)(jian)稱(cheng)(cheng)“中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)”）、中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限(xian)公司(si)（簡(jian)(jian)稱(cheng)(cheng)“中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)”）、中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)學工(gong)程(cheng)(cheng)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限(xian)公司(si)（簡(jian)(jian)稱(cheng)(cheng)“中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)學”）。7月(yue)13日(ri)，國資委(wei)宣(xuan)布，中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)董(dong)事(shi)長寧高寧兼任中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)的董(dong)事(shi)長、黨委(wei)書記(ji)，中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)原董(dong)事(shi)長退(tui)休(xiu)。業內人士認為，坊(fang)間屢傳“緋聞”的中(zhong)(zhong)國化(hua)(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)與中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)合并有望提(ti)上日(ri)程(cheng)(cheng)。
近期，煤炭行業(ye)重組已陸續落地。按國(guo)資委(wei)關于非專(zhuan)業(ye)涉(she)煤央企退出煤炭行業(ye)的(de)統一(yi)部署，5月8日，中(zhong)煤集團(tuan)(tuan)和保利集團(tuan)(tuan)共同簽署股權無償劃轉協議，保利能源(yuan)被無償劃轉給中(zhong)煤集團(tuan)(tuan)。
電(dian)(dian)(dian)(dian)力領(ling)域此前也有多例(li)重組(zu)，包括：中(zhong)電(dian)(dian)(dian)(dian)投與國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)核電(dian)(dian)(dian)(dian)（國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)投集(ji)團(tuan)(tuan)）、神華集(ji)團(tuan)(tuan)與國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)（國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)能(neng)源投資集(ji)團(tuan)(tuan)）。目前，電(dian)(dian)(dian)(dian)力央企(qi)還有大(da)唐(tang)集(ji)團(tuan)(tuan)、華能(neng)集(ji)團(tuan)(tuan)、華電(dian)(dian)(dian)(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)，以及中(zhong)廣(guang)核、華潤電(dian)(dian)(dian)(dian)力、國(guo)(guo)(guo)投電(dian)(dian)(dian)(dian)力等。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業研究(jiu)院首席(xi)研究(jiu)員李錦曾在接受采訪時表(biao)示(shi)：“神華與國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)集(ji)團(tuan)(tuan)重組(zu)方案確定(ding)之后，華能(neng)、大(da)唐(tang)、中(zhong)核、中(zhong)廣(guang)核等電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)間開展同業整合的可能(neng)性(xing)已變得(de)更大(da)。”
在通信(xin)(xin)(xin)領(ling)域，國資(zi)委已于6月27日宣布，武(wu)漢(han)郵電科(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)院(yuan)有限(xian)公司(si)(si)與(yu)電信(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)院(yuan)有限(xian)公司(si)(si)實施聯(lian)合重(zhong)組。重(zhong)組后，兩公司(si)(si)將(jiang)并入新成立的中國信(xin)(xin)(xin)息通信(xin)(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)集團有限(xian)公司(si)(si)。在業內人士(shi)看來，兩大通信(xin)(xin)(xin)央企的“合并同類項(xiang)”，將(jiang)重(zhong)塑通信(xin)(xin)(xin)產業格局，在整合產業和資(zi)源后，利好5G發展。
打造四大新興產業協同發展平臺
關(guan)于新能源汽車、北斗(dou)產業(ye)、大(da)型(xing)郵輪、工業(ye)互聯(lian)網等協同發展平臺的(de)構想，上(shang)證報記(ji)者從相關(guan)企(qi)業(ye)了解到，各平臺或(huo)將包括不(bu)止一家央企(qi)，至于平臺組建(jian)形式是企(qi)業(ye)聯(lian)盟(meng)還(huan)(huan)是單獨成立新公司，目前還(huan)(huan)不(bu)確定(ding)，企(qi)業(ye)沒有接到相關(guan)通知。
那么，上述四(si)大產業協同發展平臺(tai)可能會涉及哪些(xie)央企？
目(mu)前(qian)，發(fa)展北(bei)斗(dou)產業的(de)(de)央企單位，除中(zhong)(zhong)國(guo)航天科技集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)航天科工(gong)(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)外，還有中(zhong)(zhong)國(guo)兵器工(gong)(gong)業集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等(deng)。北(bei)斗(dou)系統(tong)已在汽車前(qian)裝市場、智能手機、高精度應用等(deng)五大方面(mian)實現了產業化(hua)突(tu)破和跨越式發(fa)展。北(bei)斗(dou)地(di)(di)基(ji)(ji)增(zeng)強(qiang)系統(tong)在全國(guo)建(jian)立了超過1800個地(di)(di)基(ji)(ji)增(zeng)強(qiang)站(zhan)。在天上北(bei)斗(dou)衛星和地(di)(di)上“一張(zhang)網(wang)”的(de)(de)支持下，可精準至“厘米級”的(de)(de)北(bei)斗(dou)高精度定位服務有望“賦能”各行業轉型升(sheng)級。據了解，由中(zhong)(zhong)國(guo)兵器工(gong)(gong)業集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)和阿里巴巴集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)共同打造的(de)(de)千尋(xun)位置網(wang)絡有限(xian)公司(si)，負責國(guo)家北(bei)斗(dou)地(di)(di)基(ji)(ji)增(zeng)強(qiang)系統(tong)“一張(zhang)網(wang)”的(de)(de)建(jian)設(she)。
至于(yu)工(gong)業(ye)互聯網協同發展平臺(tai)的構成，據(ju)上證報(bao)記者了解(jie)，將包括(kuo)多(duo)家央企單位，中(zhong)國電子信息(xi)產業(ye)集(ji)團（簡稱“中(zhong)國電子”）將是重要(yao)的支撐單位。此外，中(zhong)國航天科(ke)工(gong)集(ji)團也在工(gong)業(ye)互聯網領域布局多(duo)年。
中(zhong)國(guo)(guo)電子于(yu)今年6月(yue)24日召(zhao)開了(le)中(zhong)國(guo)(guo)電子工(gong)(gong)(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)成(cheng)果發布會，并宣(xuan)布與長(chang)沙市國(guo)(guo)投、長(chang)沙市高新(xin)區共同(tong)設(she)立總(zong)投資(zi)(zi)20億元的“中(zhong)國(guo)(guo)電子工(gong)(gong)(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)有(you)限公司”。中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)天(tian)科工(gong)(gong)(gong)集團(tuan)則(ze)于(yu)2015年6月(yue)成(cheng)立了(le)國(guo)(guo)家首個工(gong)(gong)(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)公共服務(wu)平臺——航(hang)(hang)天(tian)云(yun)網(wang)(wang)，目標是構建(jian)以工(gong)(gong)(gong)業互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)為基礎的云(yun)制造產(chan)業集群(qun)生態，運用大(da)數據和(he)人工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能技(ji)術以及第三方商(shang)業與金(jin)融資(zi)(zi)源，服務(wu)于(yu)制造業技(ji)術創(chuang)新(xin)、商(shang)業模(mo)式創(chuang)新(xin)和(he)管(guan)理創(chuang)新(xin)。
在新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)領域(yu)，近日，一汽(qi)(qi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、東風汽(qi)(qi)車(che)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、兵(bing)裝集(ji)(ji)(ji)團(tuan)旗下長安汽(qi)(qi)車(che)等三方簽署移(yi)動出行意向(xiang)協(xie)議書，將合資組建(jian)T3出行服務公司，打造共(gong)享汽(qi)(qi)車(che)領域(yu)的(de)(de)“國(guo)家隊”。此外，央(yang)企中國(guo)通用技術集(ji)(ji)(ji)團(tuan)的(de)(de)A股平(ping)臺中國(guo)汽(qi)(qi)研(yan)，也涉(she)及智能(neng)(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)的(de)(de)研(yan)究，其(qi)旗下“重(zhong)慶市智能(neng)(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)工程技術研(yan)究中心”是國(guo)內(nei)領先的(de)(de)智能(neng)(neng)(neng)網(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)工程開發、測試認(ren)證第三方工程咨詢服務機構。
兩到三家央企集團股權多元化
在混改方面，國務院(yuan)國資委的(de)年中會議提出，下半年要穩(wen)妥推(tui)進(jin)兩到(dao)三(san)家央企的(de)集團層面股權多(duo)元化，推(tui)進(jin)主業(ye)處(chu)于(yu)充分競爭行業(ye)和領域的(de)商業(ye)類國有(you)企業(ye)開展混合所(suo)有(you)制改革(ge)。
近期，東航集團“混改(gai)2.0”鎖定(ding)(ding)上市平臺(tai)東方航空，擬(ni)在(zai)A股、H股定(ding)(ding)增募資逾百(bai)億元，引入均瑤(yao)集團及其旗下吉祥航空，還(huan)有中國國有企業結(jie)構調(diao)整(zheng)基(ji)金。上證報記者(zhe)注意(yi)到，除央企“七大領域(yu)”混改(gai)持續(xu)深(shen)化外(wai)，地方國資的(de)運作也日趨靈活，國有資本進駐(zhu)民企案例在(zai)增加。此外(wai)，在(zai)擴(kuo)大對外(wai)開放的(de)背景下，外(wai)資參(can)與國企混改(gai)也有望取得(de)新的(de)進展。
國(guo)資委(wei)還對(dui)市值管理(li)(li)作出部署。會議提(ti)出，企業(ye)集團(tuan)要切實擔負(fu)起市值管理(li)(li)主體責任，加強(qiang)上市公司(si)運行情況動(dong)態(tai)監測和分析研判，支(zhi)持上市公司(si)持續提(ti)高發展質量(liang)和效益(yi)。8877.9億元，同比增長23%。（上海(hai)證(zheng)券報 王(wang)雪青）
新(xin)華社(she)7月17日消(xiao)息，今年以來中(zhong)央企(qi)業(ye)經營數據蘊含(han)哪(na)些新(xin)變化？下半年哪(na)些改革將重點推進？國務院國資委17日召開(kai)的“中(zhong)央企(qi)業(ye)、地方國資委負責人視頻會議”釋放了(le)不少新(xin)信號。
上半年，我國國資監管系統企(qi)業累計實現營(ying)業收入25.7萬億元、利(li)潤(run)1.65萬億元，同比分(fen)別增(zeng)長10.6%和22.6%。其中，中央企(qi)業收入利(li)潤(run)“雙快”增(zeng)長，月度利(li)潤(run)創紀錄(lu)地突破(po)了兩千億元關(guan)口。
“在(zai)經濟形(xing)勢復雜(za)多(duo)變的情況下取得這樣(yang)亮麗的成績(ji)實屬(shu)不易，各級國資(zi)委和中(zhong)央企業做了(le)大量卓有成效的工(gong)作。”國資(zi)委主任肖亞慶在(zai)此次(ci)會議上說。
從一系列(lie)具體指(zhi)標看，上半年央企在提(ti)高運行質量效益方面的表(biao)現可圈可點：
力促瘦身健體，累計減(jian)少法人超1.1萬戶，減(jian)幅達21.3%，提前一年(nian)完(wan)成(cheng)法人戶數減(jian)少兩成(cheng)的目(mu)標；去庫存、清應收(shou)，逐(zhu)月跟蹤(zong)央(yang)企壓降(jiang)企業產(chan)成(cheng)品(pin)占用資(zi)金(jin)和應收(shou)賬款(kuan)資(zi)金(jin)進展，有(you)效減(jian)少資(zi)金(jin)沉淀(dian)；多措(cuo)并(bing)舉降(jiang)杠桿，負債率降(jiang)至2012年(nian)以來同期最低，近半數央(yang)企帶息負債同比下降(jiang)。
作(zuo)為國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)重要骨干和中(zhong)堅(jian)力(li)量，中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)發展質量關(guan)乎宏觀經(jing)濟(ji)成色。上半年央(yang)企(qi)經(jing)營(ying)取得良(liang)好業績，關(guan)鍵(jian)還是在于重點改革不斷向“深水區”挺進(jin)。
今年以來(lai)，中央企業(ye)深入推(tui)進(jin)混改，前6個月(yue)新增(zeng)混合(he)所有制(zhi)(zhi)企業(ye)220戶，通(tong)過資本市場引入社會(hui)(hui)資本超880億元(yuan)；不斷(duan)完善(shan)現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，在做(zuo)實(shi)董事會(hui)(hui)職(zhi)(zhi)能、職(zhi)(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度(du)、工資與(yu)激勵機制(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)新舉措頻(pin)頻(pin)。
與此同時，國資委著(zhu)力推進(jin)國有(you)資本授權(quan)經(jing)營(ying)體(ti)制改革，初步形成(cheng)了改革方(fang)案；完(wan)善監(jian)管方(fang)式、提升監(jian)管效(xiao)能(neng)，基本完(wan)成(cheng)了央企(qi)子企(qi)業功能(neng)界定與分類，首(shou)次結(jie)合(he)社會效(xiao)益類指標對公益類企(qi)業實施差異化考核。
改革(ge)紅利正不斷(duan)釋放，改革(ge)步伐(fa)仍(reng)需加快。
以央(yang)(yang)企(qi)股權多元(yuan)化和(he)混(hun)改為例，肖亞(ya)慶表示，要穩妥推進(jin)兩至三家中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)在集團層面實(shi)施股權多元(yuan)化，推進(jin)主業(ye)處于充(chong)分競爭行(xing)業(ye)和(he)領(ling)域的(de)商業(ye)類國企(qi)開(kai)展混(hun)改。同時，切實(shi)把(ba)“引資本(ben)”和(he)“轉機(ji)制”有(you)機(ji)結合，實(shi)現各種(zhong)所有(you)制取(qu)長補短、共同發展。
今(jin)年(nian)上半年(nian)，中(zhong)核集團和中(zhong)核建(jian)設集團、武漢郵科院和電(dian)信科研院實施重(zhong)組。至此，黨的(de)十八大以來，國(guo)資委(wei)已(yi)先(xian)后完成20組38家央企(qi)重(zhong)組，監管企(qi)業戶數調(diao)整至96戶。
肖(xiao)亞慶表示，接下來(lai)還要(yao)穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工(gong)等領域央企戰(zhan)略性重組(zu)，推動國有資本進一(yi)步向符合國家(jia)戰(zhan)略的重點(dian)行業(ye)、關鍵(jian)領域和(he)優(you)勢(shi)企業(ye)集(ji)中(zhong)。
專業(ye)(ye)化(hua)整合也將是重(zhong)要發力點。“以擁有優勢(shi)主業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)為(wei)主導，打造新能源汽車、北(bei)斗產業(ye)(ye)、大型郵輪(lun)、工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等協同發展(zhan)平臺。”肖亞慶說(shuo)，將持續推(tui)(tui)動煤(mei)炭(tan)、鋼鐵、海工(gong)裝備、環保(bao)等資(zi)源整合，加快推(tui)(tui)進(jin)免稅(shui)業(ye)(ye)務、煤(mei)炭(tan)碼頭等專業(ye)(ye)化(hua)整合，提升資(zi)源配置效率。
此外(wai)，據(ju)介紹，增(zeng)加國有(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司(si)、部分(fen)重要領域(yu)混(hun)(hun)合所有(you)制改革、混(hun)(hun)合所有(you)制企業員(yuan)工持股(gu)等試(shi)點數量、拓(tuo)展試(shi)點內容，賦予(yu)試(shi)點企業更多(duo)自主權等一系(xi)列新的(de)改革舉(ju)措也正在醞(yun)釀中。
盡管上半年國企運行(xing)態(tai)勢良好，各項工作(zuo)扎實推(tui)進(jin)，但完成全年發(fa)展(zhan)任務，還(huan)有(you)不少難關要過，仍(reng)需全力以(yi)赴。
國(guo)(guo)資(zi)委黨委書(shu)記(ji)郝鵬(peng)說(shuo)，當前國(guo)(guo)內外形(xing)勢復雜嚴峻，不確定(ding)(ding)因素增多。我們(men)要(yao)保持足(zu)夠的(de)戰略定(ding)(ding)力，既要(yao)堅(jian)持底線思維，把(ba)困(kun)難想得足(zu)一(yi)些(xie)，更要(yao)堅(jian)定(ding)(ding)信心(xin)，堅(jian)決落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)決策部署。“關(guan)鍵是把(ba)我們(men)自己的(de)事情辦好(hao)，切(qie)實發揮好(hao)國(guo)(guo)有企業(ye)‘穩(wen)定(ding)(ding)器(qi)’‘壓艙(cang)石’作用。”他說(shuo)。
肖亞慶表示，各級國資委和中央(yang)企(qi)業(ye)要加強形勢(shi)研(yan)判，做好應(ying)對各種風險挑戰(zhan)的準備，并明確提出(chu)要嚴(yan)控債務(wu)、金融業(ye)務(wu)、國際化經(jing)營(ying)、法(fa)律以及安全環(huan)保等(deng)方面的風險。（新華社）
推進2到3家央企集團層面混改 成立專項基金推動煤炭資源整合
下半年國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)將擴圍升(sheng)級。“進一步增加國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營公司、部分重要領(ling)域混合所(suo)有制改(gai)革(ge)(ge)、混合所(suo)有制企(qi)業(ye)員工持股等試(shi)點數量，拓(tuo)展試(shi)點內(nei)容，賦予試(shi)點企(qi)業(ye)更多自主權。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委主任肖亞慶在7月(yue)17日的中央(yang)企(qi)業(ye)、地方國(guo)資(zi)委負責人視頻會議（下稱“會議”）上如是說(shuo)道。
國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委黨委書記郝鵬(peng)在會上指(zhi)出，下半年要(yao)突出抓好推動國(guo)資(zi)監管機(ji)構職能(neng)轉變、改(gai)革(ge)國(guo)有資(zi)本授(shou)權經(jing)營體制、積極穩(wen)妥推進混合(he)所有制改(gai)革(ge)、改(gai)革(ge)和(he)(he)完善(shan)公司法人(ren)治理(li)(li)結構、推行經(jing)理(li)(li)層任(ren)期制和(he)(he)契約化管理(li)(li)、完善(shan)中央企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)經(jing)營業(ye)績考核(he)體系、改(gai)革(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)工資(zi)決定機(ji)制、加快剝離企(qi)(qi)業(ye)辦社會職能(neng)和(he)(he)解決歷史遺留問題等重點任(ren)務(wu)，確保取(qu)得實質性進展。
據透(tou)露，其中(zhong)包(bao)括穩妥推進(jin)2到(dao)3家中(zhong)央企業在集團層面實施(shi)股權多(duo)元化(hua)，推進(jin)主業處于充(chong)分競爭行業和(he)領域的(de)商業類國有企業開展混合(he)(he)所有制改(gai)革(ge)。同時(shi)，成(cheng)立中(zhong)央企業煤炭資源(yuan)優化(hua)整合(he)(he)專(zhuan)項基金，探索市場(chang)化(hua)專(zhuan)業化(hua)重組整合(he)(he)模式。此外，《改(gai)革(ge)國有資本(ben)授權經營體制方案(an)》初(chu)步制定完成(cheng)，正在履行報批程序，下半年將出臺。
今年(nian)以(yi)來，國企收入利潤持續快速增長(chang)(chang)，創(chuang)歷史同(tong)(tong)(tong)期最(zui)好水平(ping)。數據顯(xian)示，1-6月，國資監(jian)管系統企業累計實(shi)現營業收入25.7萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增長(chang)(chang)10.6%；實(shi)現增加值6萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增長(chang)(chang)10.1%；實(shi)現利潤總額16508.9億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增長(chang)(chang)22.6%；上交稅費總額2.2萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比增長(chang)(chang)14.4%。
這一(yi)切發展質量的(de)提升與供給側結構(gou)性(xing)改革的(de)深(shen)入推(tui)進不(bu)無(wu)關系。據(ju)介(jie)紹，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委嚴控非主業投資(zi)規模(mo)和投向，嚴控金融(rong)業務(wu)開展，引導中央(yang)企業進一(yi)步聚焦實業、突出(chu)主業。今年上(shang)半年，中央(yang)企業通過產權市場退出(chu)非主業和低效無(wu)效投資(zi)274宗，回收(shou)資(zi)金259.1億元。
重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合也(ye)再接再厲。《經濟參(can)考報(bao)》記(ji)者了解到，今年(nian)上半(ban)年(nian)中核(he)集團(tuan)和中核(he)建設集團(tuan)、武漢郵科(ke)院和電信科(ke)研院實施重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，裝備制造等企業重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)也(ye)在穩妥積極推(tui)進，央(yang)企戶數調整(zheng)至96家。
會議提出(chu)，下半年(nian)要穩(wen)步推進(jin)(jin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造、煤(mei)炭(tan)、電力、通信、化(hua)工等(deng)領域中央(yang)企業戰略(lve)性重(zhong)組，推動國(guo)有(you)(you)資(zi)本進(jin)(jin)一步向符(fu)合(he)(he)(he)國(guo)家(jia)戰略(lve)的重(zhong)點行業、關鍵(jian)領域和優(you)勢企業集(ji)中。同(tong)時，以擁有(you)(you)優(you)勢主業的企業為(wei)主導，打造新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車、北(bei)斗產業、大型郵輪、工業互聯網等(deng)協同(tong)發展(zhan)平臺來推動資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)(he)。持續推動煤(mei)炭(tan)、鋼鐵、海工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、環(huan)保(bao)等(deng)領域資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)(he)，加快推進(jin)(jin)免稅(shui)業務、煤(mei)炭(tan)碼頭等(deng)專業化(hua)整(zheng)合(he)(he)(he)。此外，成立中央(yang)企業煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)化(hua)整(zheng)合(he)(he)(he)專項基(ji)金(jin)，探索(suo)市場(chang)化(hua)專業化(hua)重(zhong)組整(zheng)合(he)(he)(he)模式，穩(wen)步有(you)(you)序推進(jin)(jin)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)(he)，確保(bao)完成化(hua)解煤(mei)炭(tan)過剩產能(neng)(neng)1265萬噸、整(zheng)合(he)(he)(he)煤(mei)炭(tan)產能(neng)(neng)8000萬噸年(nian)度目標。
重點改革的梯次展開(kai)，則進(jin)一(yi)步增強了(le)企業(ye)(ye)動力活力。國務院國資(zi)委數據顯示，1-6月(yue)，中央(yang)企業(ye)(ye)新(xin)增混(hun)合所有制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)220戶(hu)，通過(guo)資(zi)本市場引入社會資(zi)本超過(guo)880億(yi)元。中央(yang)企業(ye)(ye)10戶(hu)混(hun)合所有制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)員工持(chi)股(gu)試點子企業(ye)(ye)全部完成首期員工出資(zi)入股(gu)，并進(jin)行工商變更登(deng)記。28個地方共選(xuan)擇163戶(hu)企業(ye)(ye)開(kai)展員工持(chi)股(gu)試點。
值得注意的(de)是，下半(ban)年混(hun)改試點在(zai)擴圍的(de)同時(shi)，還將(jiang)在(zai)集(ji)(ji)團(tuan)層面迎來(lai)突破。早在(zai)今年兩會期間，中國東方航空(kong)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司董事長劉紹勇就透露，已(yi)經向國務(wu)院國資(zi)委黨委提交關(guan)于(yu)集(ji)(ji)團(tuan)公(gong)司層面推(tui)進混(hun)合所(suo)有制改革的(de)申請報(bao)告。
“健全股權(quan)多元化(hua)和(he)混合所有(you)制(zhi)企(qi)業治理(li)(li)機(ji)制(zhi)，切實(shi)把引(yin)進(jin)(jin)(jin)社會資本和(he)轉換經營機(ji)制(zhi)有(you)機(ji)結(jie)合起來，實(shi)現各種所有(you)制(zhi)資本取長補短、相(xiang)互促進(jin)(jin)(jin)、共同發展。”肖亞慶提出，在集團和(he)子企(qi)業層面統籌推進(jin)(jin)(jin)落(luo)實(shi)董事會職權(quan)、實(shi)行(xing)經理(li)(li)層成員契約化(hua)管理(li)(li)、推行(xing)職業經理(li)(li)人制(zhi)度、企(qi)業薪酬分配差異化(hua)改革(ge)等試(shi)(shi)點，一些在企(qi)業集團層面開展的(de)試(shi)(shi)點，可以(yi)在二三(san)級企(qi)業加快推進(jin)(jin)(jin)。
國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“雙百(bai)行動”和(he)(he)區域(yu)性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點也將(jiang)加速(su)落地(di)(di)。所謂的(de)(de)“雙百(bai)行動”，即選取百(bai)戶中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)百(bai)家地(di)(di)方(fang)國(guo)有(you)骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，深入推(tui)進綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。郝鵬表示(shi)，要以“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”為(wei)載(zai)體(ti)，積極探索改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)思路和(he)(he)方(fang)式方(fang)法，打造一批改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)尖兵和(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創(chuang)新高地(di)(di)，盡快形成(cheng)可推(tui)廣、可復(fu)制(zhi)的(de)(de)經(jing)驗，發揮好示(shi)范帶動作用，切(qie)實(shi)打通改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措施落地(di)(di)的(de)(de)“最后一公(gong)里”。
據介紹(shao)，下(xia)半年國(guo)資(zi)委將指(zhi)導“雙(shuang)百企業”一(yi)企一(yi)策制定完善綜合改革(ge)(ge)實(shi)施方案，聯(lian)合地方政府開(kai)展區域(yu)性國(guo)資(zi)國(guo)企綜合改革(ge)(ge)試驗。日前上(shang)海(hai)(hai)市委副書記(ji)、市長應勇在上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際集(ji)團(tuan)和上(shang)海(hai)(hai)國(guo)盛集(ji)團(tuan)調研時指(zhi)出，要努力把上(shang)海(hai)(hai)建設成為(wei)國(guo)資(zi)國(guo)企綜合改革(ge)(ge)示范(fan)區。
此外，十九(jiu)大報告和中央經濟工(gong)作會議(yi)都明確要求，圍(wei)繞管資(zi)本為主加(jia)快(kuai)轉變(bian)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管機(ji)構職能，改革國(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權經營體(ti)制。業(ye)內(nei)人士認為，授(shou)權經營體(ti)制將(jiang)成為新一輪國(guo)資(zi)改革的“牛(niu)鼻(bi)子”。
會議(yi)透露，下(xia)半(ban)年將出臺《改(gai)革(ge)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本授權經(jing)營體制(zhi)方案(an)》，科(ke)學(xue)界(jie)定出資(zi)(zi)人與(yu)企(qi)業(ye)(ye)責權邊界(jie)，賦予投(tou)資(zi)(zi)運營公(gong)司(si)更多(duo)自(zi)主權，實現放活與(yu)管好的有(you)機統一(yi)。深化國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營公(gong)司(si)試點，依托投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)推(tui)進中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)重組整(zheng)合(he)，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)集聚和(he)(he)轉(zhuan)型升級(ji)，提升產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭力；推(tui)進運營公(gong)司(si)基金系(xi)建設，支持運營公(gong)司(si)參與(yu)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)IPO、市(shi)場化債轉(zhuan)股、股權多(duo)元化和(he)(he)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)等(deng)工作(zuo)(zuo)。（經(jing)濟參考報 王璐 楊燁）