2018年6月29日(ri)，國務(wu)院(yuan)總理李克強簽署(shu)國務(wu)院(yuan)令(ling)，公布(bu)《人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)場暫行(xing)條例(li)》（以下簡(jian)稱《條例(li)》），《條例(li)》自2018年10月1日(ri)起施行(xing)。日(ri)前，司法部、人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部負責人(ren)就《條例(li)》的有關問題回答了記者的提(ti)問。
一、《條例》的出臺背景和起草過程。
答：人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)是經濟(ji)社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)第一資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場是生產要素市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)重要組成部分(fen)。黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院高度重視(shi)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建(jian)設(she)。習近平(ping)總書記在黨的(de)(de)(de)十九大(da)(da)報告中(zhong)(zhong)指(zhi)出(chu)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)民生，要堅持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰略和積(ji)極就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，實現更高質(zhi)量(liang)和更充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)；提供(gong)全方位公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)，破除妨(fang)礙勞動(dong)力(li)(li)(li)、人(ren)(ren)才(cai)社會(hui)性(xing)流動(dong)的(de)(de)(de)體制機(ji)制弊端(duan)；加快建(jian)設(she)人(ren)(ren)才(cai)強國，讓各類(lei)人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)創(chuang)造活(huo)力(li)(li)(li)競相迸(beng)發(fa)、聰(cong)明才(cai)智充分(fen)涌流。李克強總理強調，我(wo)國擁(yong)有世界上規模(mo)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)人(ren)(ren)才(cai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，這是創(chuang)新發(fa)展的(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)“富礦”，要強化(hua)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場監管，推動(dong)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)自由有序流動(dong)，用市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)力(li)(li)(li)量(liang)創(chuang)造更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)會(hui)，推動(dong)經濟(ji)持續(xu)健康發(fa)展。
改革(ge)(ge)開放40年(nian)(nian)來(lai)，我國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)蓬勃(bo)發展，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務領域不(bu)(bu)斷拓寬，對創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)和人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)流動(dong)發揮了重(zhong)大作用。原人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事部、勞動(dong)保(bao)障部分別管(guan)理的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、勞動(dong)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)已整合為(wei)統一的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，公共人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務機構(gou)和經營(ying)性人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務機構(gou)共同(tong)發力(li)(li)(li)，成為(wei)推動(dong)就業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)渠道。目前，全(quan)國共有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務機構(gou)3.02萬家，從業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員58.37萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。2017年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)營(ying)業(ye)(ye)總收入(ru)1.44萬億(yi)元，幫助2.03億(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)次實現就業(ye)(ye)和流動(dong)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在迅速發展的(de)同(tong)時(shi)，也暴露出一些迫切需要(yao)(yao)解(jie)決的(de)問題：一是人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)分別依(yi)據原人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事部、勞動(dong)保(bao)障部的(de)規章進(jin)行管(guan)理，不(bu)(bu)利(li)于統一的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設；二(er)是政府對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)培(pei)育(yu)責任不(bu)(bu)明確(que)、有效措施不(bu)(bu)多(duo)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發育(yu)水平(ping)較低；三是開展人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)務的(de)許可過多(duo)，進(jin)入(ru)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)門檻較高，不(bu)(bu)利(li)于進(jin)一步(bu)釋(shi)放市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)活力(li)(li)(li)；四是人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)事中事后監(jian)管(guan)跟不(bu)(bu)上“放管(guan)服(fu)”改革(ge)(ge)要(yao)(yao)求，存在“黑中介”、虛假招聘等侵害單位和個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益的(de)現象，亟須通(tong)過制定《條例》規范管(guan)理。
為(wei)了(le)貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場建設的重(zhong)大(da)決策部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署(shu)，更好服務(wu)于(yu)(yu)就(jiu)業(ye)創業(ye)和(he)(he)高質量發展，實(shi)施就(jiu)業(ye)優先戰略和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才強國(guo)戰略，人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)在(zai)認(ren)真調查(cha)研(yan)究(jiu)、總結實(shi)踐經(jing)驗的基礎上，起草(cao)了(le)《條例(li)》草(cao)案(an)送(song)審(shen)稿(gao)(gao)，向社會公(gong)開征(zheng)(zheng)求了(le)意(yi)(yi)見，于(yu)(yu)2016年(nian)9月(yue)(yue)報請國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)審(shen)議。原國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)法(fa)制辦收到送(song)審(shen)稿(gao)(gao)后(hou)，先后(hou)兩次(ci)征(zheng)(zheng)求中(zhong)(zhong)央有關單位、地方人(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府和(he)(he)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)分行業(ye)協會的意(yi)(yi)見，赴地方進行調研(yan)，召開企業(ye)座(zuo)談(tan)會和(he)(he)專家(jia)論證會，會同人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)送(song)審(shen)稿(gao)(gao)進行反復(fu)研(yan)究(jiu)、修(xiu)改(gai)，形成了(le)《條例(li)》草(cao)案(an)。2018年(nian)全國(guo)“兩會”后(hou)，司法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會同人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，對(dui)《條例(li)》草(cao)案(an)作(zuo)了(le)進一步(bu)修(xiu)改(gai)完(wan)善。2018年(nian)5月(yue)(yue)2日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)常務(wu)會議審(shen)議通過《條例(li)》草(cao)案(an)，2018年(nian)6月(yue)(yue)29日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)正式(shi)公(gong)布《條例(li)》。
二、制定《條例》的總體思路是什么？
答：《條例(li)(li)》在制定(ding)(ding)(ding)思路上主要把握了以下(xia)幾點：一是(shi)充(chong)分發揮市(shi)場(chang)在人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源配置中的(de)決定(ding)(ding)(ding)性作(zuo)用(yong)，按照建立統(tong)(tong)一開放、競(jing)爭有序(xu)的(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源市(shi)場(chang)要求(qiu)，鞏固人(ren)才市(shi)場(chang)與勞動力(li)(li)市(shi)場(chang)整合的(de)改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果，對(dui)公(gong)共人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源服務機(ji)構(gou)和經營性人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源服務機(ji)構(gou)進(jin)行統(tong)(tong)一規(gui)(gui)范；二是(shi)更好發揮政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，強化(hua)政(zheng)府(fu)的(de)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源市(shi)場(chang)培育職責，明確市(shi)場(chang)活(huo)(huo)動規(gui)(gui)范，綜合運用(yong)信息公(gong)示(shi)、隨(sui)機(ji)抽(chou)查、國家(jia)標(biao)準、行業自律(lv)等監管手段(duan)，確保市(shi)場(chang)活(huo)(huo)力(li)(li)與秩序(xu)；三是(shi)落(luo)實(shi)“放管服”改(gai)(gai)革(ge)要求(qiu)，按照就(jiu)業促進(jin)法(fa)(fa)的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，將(jiang)職業中介(jie)活(huo)(huo)動明確界(jie)定(ding)(ding)(ding)為行政(zheng)許可事項，對(dui)其他(ta)人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源服務項目實(shi)行備案管理(li)；四是(shi)細化(hua)就(jiu)業促進(jin)法(fa)(fa)及(ji)有關法(fa)(fa)律(lv)的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，進(jin)一步增(zeng)強制度的(de)可操作(zuo)性，對(dui)上位法(fa)(fa)已有規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)內容，《條例(li)(li)》不(bu)再(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。
三、《條例》對強化政府的人力資源市場培育職責，作了哪些規定？
答：為了更好發揮(hui)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用，促(cu)進人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)合(he)理流(liu)(liu)動，《條例》規(gui)定：一(yi)是(shi)國(guo)家(jia)建(jian)立(li)政(zheng)(zheng)府(fu)宏觀調(diao)控、市(shi)(shi)場公平(ping)競爭、單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)自(zi)(zi)主(zhu)用人(ren)、個人(ren)自(zi)(zi)主(zhu)擇業(ye)(ye)、人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務機(ji)構誠信服(fu)(fu)務的人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)流(liu)(liu)動配置機(ji)制；二是(shi)縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)將人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建(jian)設(she)納(na)入國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展規(gui)劃(hua)，運用區域、產(chan)業(ye)(ye)、土地(di)等政(zheng)(zheng)策，推進人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建(jian)設(she)，發展專業(ye)(ye)性、行業(ye)(ye)性人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場，鼓勵(li)并規(gui)范高端人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務等業(ye)(ye)態發展，建(jian)立(li)覆蓋城鄉和(he)各(ge)行業(ye)(ye)的人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場供求(qiu)(qiu)信息系統，為求(qiu)(qiu)職、招聘(pin)提供服(fu)(fu)務；三是(shi)引(yin)導和(he)促(cu)進人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在機(ji)關、企(qi)業(ye)(ye)、事業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、社會(hui)組織之間(jian)以及不同地(di)區之間(jian)合(he)理流(liu)(liu)動，任何(he)地(di)方和(he)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)不得違反(fan)國(guo)家(jia)規(gui)定設(she)置限制流(liu)(liu)動的條件；四是(shi)鼓勵(li)開(kai)展平(ping)等互利的人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)與交流(liu)(liu)，開(kai)發利用國(guo)際(ji)國(guo)內人(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。
四、《條例》對落實“放管服”改革要求，有哪些亮點？
答(da)：為(wei)了深入推進人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)領域的(de)(de)(de)(de)簡政放(fang)權、放(fang)管結(jie)合、優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，《條例(li)》規(gui)(gui)定(ding)(ding)：一(yi)是(shi)公共人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)應(ying)當免費提供信(xin)(xin)息(xi)發布、職業(ye)(ye)介紹、職業(ye)(ye)指導、政策法規(gui)(gui)咨詢(xun)等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)；二是(shi)對經(jing)營性(xing)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)，根(gen)據其所(suo)從(cong)事(shi)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)規(gui)(gui)定(ding)(ding)了不同(tong)的(de)(de)(de)(de)管理措施：從(cong)事(shi)職業(ye)(ye)中介活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當取得人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)許可證；開展(zhan)信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)收(shou)集和發布、就業(ye)(ye)和創業(ye)(ye)指導、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管理咨詢(xun)、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)測評、人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)培(pei)訓、承(cheng)接人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)外包等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)，只需向人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)保障行(xing)政部門(men)備案；三是(shi)經(jing)營性(xing)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)設立分支(zhi)機(ji)構(gou)，變(bian)(bian)更名稱(cheng)、住所(suo)、法定(ding)(ding)代表人(ren)或(huo)者終止(zhi)經(jing)營活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當書面報告(gao)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)保障行(xing)政部門(men)；四是(shi)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)保障行(xing)政部門(men)應(ying)當自(zi)收(shou)到經(jing)營性(xing)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)從(cong)事(shi)職業(ye)(ye)中介活(huo)(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)申請(qing)之日起(qi)20日內依法作出行(xing)政許可決定(ding)(ding)，并及時向社會(hui)公布取得行(xing)政許可或(huo)者經(jing)過備案的(de)(de)(de)(de)經(jing)營性(xing)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)名單及其變(bian)(bian)更、延(yan)續(xu)等情況。
五、《條例》對人力資源市場主體的權利義務和行為要求，作了哪些規定？
答：為了促進市場主體誠(cheng)(cheng)信守(shou)法(fa)，維(wei)護市場主體合法(fa)權益，《條例》規定：一(yi)是(shi)(shi)個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)誠(cheng)(cheng)實(shi)求(qiu)職，用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)應(ying)當(dang)依法(fa)如實(shi)發布或(huo)(huo)者提供(gong)招(zhao)聘(pin)信息、依法(fa)與(yu)勞動(dong)者訂立勞動(dong)合同(tong)并按規定辦理社會保險等(deng)相關手續，人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)依法(fa)流(liu)動(dong)；二是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構接(jie)受委(wei)托招(zhao)聘(pin)人(ren)(ren)(ren)(ren)員或(huo)(huo)者開展(zhan)其(qi)他(ta)(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，不得采取(qu)欺(qi)詐、暴力(li)、脅迫或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)不正(zheng)當(dang)手段，不得介紹單位(wei)或(huo)(huo)者個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)從事違法(fa)活(huo)動(dong)；三是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構舉辦現(xian)場招(zhao)聘(pin)會、開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)求(qiu)信息的(de)收集和發布、提供(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)外包、通過互聯網提供(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，應(ying)當(dang)遵守(shou)相應(ying)的(de)活(huo)動(dong)準則；四是(shi)(shi)經營性人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構應(ying)當(dang)在服(fu)(fu)(fu)務(wu)場所(suo)明示營業(ye)執照、收費標(biao)準、人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)許可證(zheng)等(deng)事項；五(wu)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)機構有違法(fa)開展(zhan)業(ye)務(wu)等(deng)行為的(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)承擔(dan)法(fa)律(lv)責任。
六、《條例》對加強人力資源市場的監督管理，有哪些具體措施？
答：為了維護市場(chang)秩序(xu)，強(qiang)化事(shi)中事(shi)后監(jian)管，《條例》規定(ding)：一是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障(zhang)(zhang)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)可以(yi)采取(qu)進入被檢查(cha)(cha)(cha)單位(wei)等監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)措施；二是(shi)(shi)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)采取(qu)“雙隨機(ji)(ji)、一公(gong)開(kai)”的(de)(de)方式，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰、監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)結(jie)果通(tong)過國(guo)家(jia)企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示系統或(huo)者其(qi)他系統向社會(hui)公(gong)示；三(san)是(shi)(shi)經營性人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法提交經營情(qing)況年度報告；通(tong)過信(xin)(xin)息(xi)共享可以(yi)獲取(qu)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)，人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障(zhang)(zhang)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)不得要求其(qi)重(zhong)復提供；四是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源市場(chang)誠(cheng)信(xin)(xin)建設，建立(li)(li)守信(xin)(xin)激勵(li)和失信(xin)(xin)懲戒機(ji)(ji)制，實施信(xin)(xin)用分(fen)類(lei)監(jian)管；五是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務(wu)機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)依(yi)(yi)照規定(ding)建立(li)(li)黨的(de)(de)組(zu)織并開(kai)展(zhan)活動，加(jia)強(qiang)對流動黨員的(de)(de)教育(yu)監(jian)督(du)和管理服務(wu)；六是(shi)(shi)公(gong)安(an)機(ji)(ji)關應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法查(cha)(cha)(cha)處人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源市場(chang)的(de)(de)違(wei)法犯罪行(xing)為，人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障(zhang)(zhang)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)予以(yi)配合(he)；七是(shi)(shi)國(guo)家(jia)加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務(wu)標準化建設，充分(fen)發(fa)揮(hui)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)(zi)源服務(wu)行(xing)業協(xie)會(hui)的(de)(de)行(xing)業自律作用。
改革開放以來人力資源要素市場領域首部行政法規提出
——我國將鼓勵社會力量參與建設人力資源市場
7月17日，國(guo)務院新(xin)聞辦(ban)公室舉行國(guo)務院政策例行吹風(feng)會，介紹《人(ren)力資(zi)(zi)源市場暫(zan)行條(tiao)例》（以下簡稱《條(tiao)例》）有關情況。會上，人(ren)力資(zi)(zi)源和社(she)會保障部(bu)副部(bu)長張義珍表示，《條(tiao)例》提出鼓勵(li)社(she)會力量參與人(ren)力資(zi)(zi)源市場建設，鼓勵(li)并規范高端人(ren)力資(zi)(zi)源服務等業(ye)(ye)態發(fa)展(zhan)(zhan)，這將對(dui)推動我國(guo)人(ren)力資(zi)(zi)源服務業(ye)(ye)的健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)揮(hui)積極作用。
由“就業找市長”到“就業找市場”
“《條例》是改革(ge)開放以來，我(wo)國人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)領域第一部行政法規，對健全完善人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，推(tui)動人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務業(ye)健康發(fa)(fa)展，更(geng)好服務就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展，具有重(zhong)要(yao)(yao)意義。”張義珍說，目前，人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)已經成(cheng)為(wei)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)流動配(pei)置的(de)重(zhong)要(yao)(yao)手(shou)段，是高(gao)校畢業(ye)生、農民工(gong)等重(zhong)點群體(ti)實現(xian)(xian)就(jiu)業(ye)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)載體(ti)，推(tui)動實現(xian)(xian)了由“就(jiu)業(ye)找市(shi)長”到“就(jiu)業(ye)找市(shi)場(chang)(chang)”的(de)根本性轉變，為(wei)促進高(gao)質量發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)了重(zhong)要(yao)(yao)的(de)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)支撐。
截至(zhi)2017年(nian)底，全國(guo)共建立各類人(ren)(ren)力資源(yuan)服務(wu)機構(gou)3.02萬家，從業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)58.37萬人(ren)(ren)，全年(nian)營業(ye)收(shou)入達到1.44萬億元，為2億多(duo)人(ren)(ren)次就業(ye)創業(ye)和流(liu)動提供了人(ren)(ren)力資源(yuan)服務(wu)。同時，人(ren)(ren)力資源(yuan)服務(wu)機構(gou)舉辦的現場招(zhao)(zhao)聘(pin)會、交流(liu)會達到22萬多(duo)場，提供招(zhao)(zhao)聘(pin)崗位信(xin)息超(chao)過1億條，參(can)會求職的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)超(chao)過1.1億人(ren)(ren)次，通過網(wang)絡(luo)發布崗位招(zhao)(zhao)聘(pin)信(xin)息有3億多(duo)條。
司法(fa)部社會管理法(fa)制司司長杜(du)亞(ya)玲說，《條(tiao)例》規范(fan)的主體涵蓋了人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)市場所有的主體，包括用人(ren)(ren)單位、求職者和(he)勞動(dong)者，人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服務(wu)機構、政府監(jian)管部門(men)，《條(tiao)例》主要規范(fan)以上四類主體在求職、招聘、開展人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)服務(wu)以及在市場監(jian)管活動(dong)中形(xing)成的權(quan)利義務(wu)關系。
最大限度減少人力資源服務行政許可
人力資(zi)源市(shi)場在(zai)迅速發(fa)展(zhan)的同(tong)時，也暴露出一(yi)些迫(po)切需(xu)要解決的問題。比如，過(guo)去開展(zhan)人力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)的許可過(guo)多，進入市(shi)場的門檻較高，被社會廣為詬病。同(tong)時，人力資(zi)源市(shi)場事中(zhong)事后監管(guan)(guan)跟不上“放管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革要求(qiu)，存在(zai)“黑中(zhong)介”、虛(xu)假招聘等侵害單位和(he)個人合法權益的現象。
“《條(tiao)(tiao)例(li)》的一個亮點(dian)，就是最大限度地減(jian)少了(le)人(ren)力(li)資(zi)(zi)源服務(wu)的行政許可。”張(zhang)義(yi)珍介(jie)紹(shao)說，在《條(tiao)(tiao)例(li)》出臺之前，人(ren)力(li)資(zi)(zi)源市場(chang)的行政許可事項(xiang)包括3項(xiang)，即設立職業(ye)中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)審批(pi)、設立人(ren)才中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)及其(qi)業(ye)務(wu)范圍審批(pi)、設立中(zhong)外合(he)(he)資(zi)(zi)中(zhong)外合(he)(he)作職業(ye)介(jie)紹(shao)機構(gou)(gou)審批(pi)。這一次《條(tiao)(tiao)例(li)》將上述3項(xiang)行政許可事項(xiang)整合(he)(he)為1項(xiang)。
同時，《條例》進一步把(ba)許可(ke)范圍縮(suo)減為人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務機(ji)構(gou)從事(shi)職業中介活動，明確對于經營性(xing)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務從事(shi)職業中介活動的(de)，應當取得人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務許可(ke)證。對此，張義珍表示，《條例》保留對職業中介實行(xing)行(xing)政許可(ke)，主要考(kao)慮是維護勞動者的(de)合法權益，從源(yuan)頭上防止(zhi)無(wu)資(zi)質的(de)機(ji)構(gou)進入人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務行(xing)業進行(xing)職業中介活動，避免無(wu)序發展或惡性(xing)競爭，最大限度地(di)保護勞動者的(de)合法權益。
“設立職業中介機構(gou)實行許(xu)(xu)可制(zhi)度(du)，是(shi)許(xu)(xu)多國家(jia)和地區的(de)通行做(zuo)法。可以說(shuo)，這(zhe)也(ye)是(shi)維護勞動者合法權益和人力資源市場秩序(xu)的(de)需要(yao)。這(zhe)一次《條例》最(zui)大限度(du)地減少了許(xu)(xu)可，體(ti)現了對‘放管服’改(gai)革要(yao)求的(de)具體(ti)落實。”張義珍(zhen)說(shuo)。
推動高端人力資源服務業發展
張(zhang)義珍說，人(ren)力資(zi)源服(fu)務(wu)為(wei)用人(ren)單位(wei)和求(qiu)職者都提供(gong)(gong)了更多(duo)的(de)(de)選擇(ze)和交流的(de)(de)機(ji)會，提高了勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者和崗位(wei)的(de)(de)匹(pi)配效率。在一(yi)定程(cheng)度上，緩解了勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者與(yu)用人(ren)單位(wei)之間的(de)(de)信息不對稱問(wen)題(ti)，有助于解決勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)者求(qiu)職難和企業(ye)(ye)招工(gong)難的(de)(de)問(wen)題(ti)。但(dan)與(yu)此(ci)同時，人(ren)力資(zi)源市場目(mu)前還(huan)存在人(ren)力資(zi)源服(fu)務(wu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)規模偏(pian)小、專業(ye)(ye)化(hua)程(cheng)度不高、服(fu)務(wu)功能單一(yi)、服(fu)務(wu)同質化(hua)現象，運用大數據、云計算、移動(dong)(dong)(dong)互聯網等新技術、新方法(fa)提供(gong)(gong)服(fu)務(wu)的(de)(de)方式(shi)還(huan)不夠多(duo)，服(fu)務(wu)的(de)(de)效率還(huan)不夠高。
“這(zhe)次(ci)在《條例》中專門提(ti)(ti)出要提(ti)(ti)高(gao)人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)水平，特別是(shi)進一步明確了政府在提(ti)(ti)高(gao)人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方面(mian)的(de)法定職(zhi)責(ze)，同(tong)時提(ti)(ti)出鼓勵社會力(li)(li)量參與行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵并規范(fan)(fan)發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)端人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業(ye)等業(ye)態(tai)，對人力(li)(li)資(zi)源公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)和(he)經營性服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)的(de)職(zhi)責(ze)定位(wei)、服(fu)(fu)務(wu)范(fan)(fan)圍、行(xing)為規范(fan)(fan)和(he)管理要求都(dou)作出了規定，這(zhe)對于推(tui)動(dong)人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，能夠(gou)發(fa)(fa)揮(hui)積極的(de)作用。”張義珍說，通過人力(li)(li)資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，最終的(de)目(mu)的(de)是(shi)推(tui)動(dong)現(xian)代經濟體(ti)(ti)系(xi)向高(gao)質量的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，服(fu)(fu)務(wu)于整個(ge)經濟社會的(de)全面(mian)發(fa)(fa)展(zhan)。（經濟日報）
日前，國(guo)務(wu)院常務(wu)會議通過了(le)《人(ren)力資源(yuan)市場(chang)暫(zan)行(xing)條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》），自(zi)10月1日起(qi)施行(xing)。在17日舉行(xing)的國(guo)務(wu)院政(zheng)策(ce)例(li)行(xing)吹(chui)風會上，人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障部副(fu)部長(chang)張義珍、司(si)法部社(she)會管理法制司(si)司(si)長(chang)杜亞玲介紹了(le)相關情況(kuang)，并回答記者提問(wen)。
著力(li)解(jie)決五大問題
“為(wei)了進一步(bu)推進人力(li)(li)資(zi)源市場的(de)發展，亟須制(zhi)定一部人力(li)(li)資(zi)源市場建設與管理的(de)行政(zheng)法規(gui)。”張義(yi)珍說，《條例》的(de)修訂堅持(chi)問題(ti)導向，將著力(li)(li)解決人力(li)(li)資(zi)源市場領域的(de)五(wu)大問題(ti)。
首(shou)先，解決市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系的(de)(de)統一性問(wen)題。杜亞玲介(jie)紹，人力資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)范圍廣(guang)泛(fan)，《條例》通過立(li)法的(de)(de)方式確認了人才(cai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)與(yu)勞動力市(shi)(shi)(shi)場(chang)整合改革的(de)(de)成果，推動建立(li)統一的(de)(de)管(guan)理(li)制度和管(guan)理(li)規范，形成統一的(de)(de)人力資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系。
其(qi)次，解決(jue)市場要素的(de)流動性(xing)問題(ti)。《條例》明確建立政府宏(hong)觀調控、市場公平競爭、單(dan)位自主用人、個人自主擇業、人力(li)(li)資(zi)(zi)源服務機(ji)構誠信服務的(de)人力(li)(li)資(zi)(zi)源流動配置的(de)機(ji)制。
第三(san)，解決市場(chang)運(yun)行(xing)的(de)規(gui)范(fan)性(xing)問題。《條例》規(gui)定了勞動(dong)者和用人(ren)(ren)單位(wei)在(zai)求職招(zhao)聘(pin)過程中的(de)基本權利義務，確定了人(ren)(ren)力資源服務機構(gou)的(de)基本行(xing)為規(gui)范(fan)，明確了政(zheng)府部門(men)宏(hong)觀調(diao)控和監督管理制度的(de)基本遵循，切實(shi)維護了勞動(dong)者和用人(ren)(ren)單位(wei)的(de)合法權益(yi)。
第四(si)，解決(jue)市場主體的公(gong)平(ping)性問題。根據《條例》，勞動者和用(yong)人單位擁有平(ping)等的法律地位，用(yong)人單位和人力(li)資源服務機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)向求職者提供平(ping)等的就業機(ji)(ji)會和公(gong)平(ping)的就業條件。
第五，解決(jue)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)的強制性問(wen)題。長期(qi)以來，我國人力資源市(shi)場(chang)(chang)還存在“黑(hei)中介(jie)”、虛假招(zhao)聘等侵害單位和(he)個(ge)人合法權益的現象。《條(tiao)例(li)》對市(shi)場(chang)(chang)主體違(wei)反《條(tiao)例(li)》行為應(ying)當(dang)承(cheng)擔的法律責任(ren)進行了明確的規定，明確對“黑(hei)中介(jie)”、人力資源市(shi)場(chang)(chang)違(wei)法犯罪行為進行查處，為監管(guan)執法提供了法律依據。
行政許可事項三合一
《條例》的一個亮點(dian)，就是(shi)最大(da)限度減少了人力資源服務的行政許(xu)可。
《條例》出臺之前(qian)，人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)市場的(de)行政許可事項(xiang)一(yi)共(gong)有3項(xiang)，即設(she)立(li)職業中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構審(shen)批、設(she)立(li)人(ren)(ren)才中(zhong)(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構及(ji)其(qi)業務范(fan)圍審(shen)批、設(she)立(li)中(zhong)(zhong)外合資(zi)中(zhong)(zhong)外合作職業介(jie)紹機(ji)(ji)構審(shen)批。《條例》將(jiang)上述3項(xiang)行政許可事項(xiang)整合為一(yi)項(xiang)，并且進(jin)一(yi)步把許可范(fan)圍縮減為人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務機(ji)(ji)構從事職業中(zhong)(zhong)介(jie)活(huo)動，明(ming)確對于經營性人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務從事職業中(zhong)(zhong)介(jie)活(huo)動的(de)，應(ying)當(dang)取得人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務許可證(zheng)，開展其(qi)他人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)服(fu)務的(de)，應(ying)當(dang)向人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障行政部門(men)進(jin)行備案。
為什(shen)么仍需保留一項行(xing)(xing)政許可？“人(ren)力資源市(shi)場是(shi)(shi)特殊的(de)(de)(de)要素市(shi)場，事(shi)關(guan)廣大勞動者(zhe)的(de)(de)(de)切身(shen)利益，實行(xing)(xing)行(xing)(xing)政許可，可以從源頭上防止無(wu)資質的(de)(de)(de)機(ji)構進入人(ren)力資源服務(wu)行(xing)(xing)業(ye)進行(xing)(xing)職業(ye)中介活動，避(bi)免無(wu)序發展，避(bi)免惡性競爭，最大限度(du)地防止侵(qin)害(hai)勞動者(zhe)權益的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為發生(sheng)，最大限度(du)地保護(hu)勞動者(zhe)的(de)(de)(de)合法權益。”張(zhang)義(yi)珍說，“對于設立職業(ye)中介機(ji)構實行(xing)(xing)許可制度(du)，是(shi)(shi)許多國(guo)家和地區的(de)(de)(de)通(tong)行(xing)(xing)做法，也是(shi)(shi)維護(hu)勞動者(zhe)合法權益和人(ren)力資源市(shi)場秩(zhi)序的(de)(de)(de)需要。”
提高人力資源(yuan)服務業(ye)的(de)發展水平
中國人力資源服務(wu)業目前處于怎(zen)樣的(de)發展水平呢？
截至2017年(nian)底，全(quan)國人力資源服務機構共(gong)服務用人單位3190萬(wan)家次；舉辦現場招(zhao)聘會(hui)、交流會(hui)22萬(wan)多(duo)場，提供招(zhao)聘崗位的信息(xi)超過了1億(yi)(yi)多(duo)條，參會(hui)求職(zhi)的人員(yuan)超過1.1億(yi)(yi)人次；通過網絡發布崗位招(zhao)聘信息(xi)有(you)3億(yi)(yi)多(duo)條。
“我(wo)國的(de)(de)(de)人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業在(zai)一(yi)定程度上(shang)緩解了勞(lao)動(dong)者與用人(ren)單(dan)位之間的(de)(de)(de)信息不(bu)對稱(cheng)問題，也在(zai)一(yi)定程度上(shang)幫助解決勞(lao)動(dong)者求職難和企業招工難的(de)(de)(de)問題。”張義珍說，當然也應注(zhu)意到存在(zai)的(de)(de)(de)問題，主要是人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)業企業規模(mo)偏小、專業化程度不(bu)高(gao)、服(fu)(fu)務(wu)功能比較單(dan)一(yi)，還(huan)有一(yi)些服(fu)(fu)務(wu)存在(zai)著同質化的(de)(de)(de)現象，運(yun)用大數據、云計算(suan)、移(yi)動(dong)互聯(lian)網等一(yi)些新技術、新方(fang)法提供(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)方(fang)式還(huan)不(bu)夠多，服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)(de)效(xiao)率還(huan)不(bu)夠高(gao)。
為(wei)此(ci)，《條例》專門提(ti)出(chu)要提(ti)高(gao)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源服務業(ye)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)水平，特別是進(jin)一步(bu)明確(que)了政府在提(ti)高(gao)人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源服務業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)方面的(de)法定職責。同時提(ti)出(chu)鼓勵(li)社會力(li)(li)(li)量參與行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵(li)并規范(fan)發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)端人(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)源服務業(ye)等(deng)業(ye)態(tai)。（中國勞(lao)動保障報 李(li)心萍）