國家發改委、國家能源局近日聯合出臺了《關于積(ji)極推進電力市場化交易進一步完(wan)善交易機制的(de)通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》在總(zong)結已有(you)工作基礎上，提(ti)出了下一(yi)步推(tui)進(jin)電力(li)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的(de)重點措施，對深化(hua)電力(li)體(ti)制改革，完(wan)善電力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機(ji)制具有(you)重要的(de)推(tui)動(dong)作用。
《通(tong)知》明確(que)要求，各地進一步(bu)提高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)規(gui)模(mo)，加(jia)快放(fang)開發(fa)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃，擴(kuo)大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)范(fan)圍，積(ji)極推(tui)進各類市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易。在(zai)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)方(fang)面，加(jia)快放(fang)開煤電(dian)(dian)(dian)(dian)，有(you)序推(tui)進水電(dian)(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)、分布式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)參與交(jiao)(jiao)易，規(gui)范(fan)推(tui)進燃煤自備電(dian)(dian)(dian)(dian)廠參與交(jiao)(jiao)易。在(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)方(fang)面，放(fang)開所(suo)有(you)符合條件的(de)10千伏及以上電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級用(yong)(yong)戶(hu)(hu)，支(zhi)(zhi)持(chi)放(fang)開年用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)超(chao)過500萬千瓦時(shi)以上的(de)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)，積(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)大的(de)工商業、新興(xing)產業、工業園(yuan)區、公(gong)(gong)共服務行(xing)業等用(yong)(yong)戶(hu)(hu)進入市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，2018年全(quan)面放(fang)開煤炭(tan)、鋼鐵、有(you)色、建材4個(ge)行(xing)業用(yong)(yong)戶(hu)(hu)發(fa)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)計劃。在(zai)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)方(fang)面，將履行(xing)相關程序的(de)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業視同大用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與交(jiao)(jiao)易，鼓勵售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司擴(kuo)大業務范(fan)圍，靠降(jiang)低成本和(he)提供增值服務參與競(jing)爭，支(zhi)(zhi)持(chi)供水、供氣、供熱(re)等公(gong)(gong)共服務行(xing)業和(he)節能服務公(gong)(gong)司從事售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)業務，積(ji)極支(zhi)(zhi)持(chi)售(shou)(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公(gong)(gong)司代理中小用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與交(jiao)(jiao)易。
國家發(fa)改委有關(guan)負責人指出(chu)，要(yao)進(jin)一(yi)步提出(chu)，結合(he)(he)實(shi)際統籌(chou)發(fa)用(yong)電(dian)(dian)側放(fang)開(kai)節奏，明(ming)確放(fang)開(kai)各(ge)類發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)、用(yong)戶進(jin)入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)時間，明(ming)確放(fang)開(kai)比例，完(wan)善(shan)準入退(tui)出(chu)機(ji)(ji)(ji)制。鼓勵跨省跨區(qu)網對網、網對點(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，對有條件(jian)的(de)地區(qu)，有序支(zhi)持點(dian)(dian)(dian)對網、點(dian)(dian)(dian)對點(dian)(dian)(dian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，支(zhi)持清(qing)潔(jie)能(neng)源開(kai)展(zhan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)制，完(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)注(zhu)(zhu)冊制，進(jin)入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)、用(yong)戶和售電(dian)(dian)公司等(deng)均要(yao)完(wan)成注(zhu)(zhu)冊程序，成為合(he)(he)格市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。規范市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)行為，要(yao)求(qiu)(qiu)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)按(an)照交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規則參與各(ge)類交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，通過市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭形成價(jia)(jia)格，接受政府有關(guan)部(bu)門(men)監管(guan)(guan)，同(tong)時明(ming)確要(yao)求(qiu)(qiu)各(ge)地有關(guan)部(bu)門(men)最大限度減少(shao)對微(wei)觀事(shi)務的(de)干預。完(wan)善(shan)中長期合(he)(he)同(tong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)(dian)量價(jia)(jia)格調(diao)整機(ji)(ji)(ji)制，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)雙(shuang)方在自(zi)(zi)主(zhu)自(zi)(zi)愿、平(ping)等(deng)協商的(de)基礎上，在合(he)(he)同(tong)中約(yue)定建立固定價(jia)(jia)格、“基準電(dian)(dian)價(jia)(jia)+浮動機(ji)(ji)(ji)制”、隨電(dian)(dian)煤價(jia)(jia)格、產品(pin)價(jia)(jia)格聯(lian)動或(huo)隨其他因素(su)調(diao)整等(deng)多種(zhong)形式(shi)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)格形成機(ji)(ji)(ji)制。加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)(guan)，建立健(jian)(jian)全交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)合(he)(he)同(tong)糾紛協調(diao)仲裁(cai)機(ji)(ji)(ji)制，保障電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)健(jian)(jian)康(kang)運(yun)行。深入推進(jin)電(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)信用(yong)建設，開(kai)展(zhan)信用(yong)評價(jia)(jia)，實(shi)施(shi)守信聯(lian)合(he)(he)激勵和失信聯(lian)合(he)(he)懲戒。
上述負(fu)責(ze)人(ren)表示(shi)，《通(tong)知》明確(que)，進(jin)(jin)一(yi)步加大(da)力(li)度(du)推動(dong)(dong)發(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)計(ji)劃放開，選擇4個(ge)行(xing)(xing)業(ye)全(quan)面(mian)放開發(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)計(ji)劃是(shi)重(zhong)要(yao)舉措，完(wan)善(shan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成機(ji)制(zhi)(zhi)是(shi)重(zhong)要(yao)目(mu)標，為此《通(tong)知》專門(men)配套制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《全(quan)面(mian)放開部分(fen)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)電(dian)(dian)力(li)用(yong)戶發(fa)(fa)用(yong)電(dian)(dian)計(ji)劃實施方(fang)案》(以下簡稱(cheng)《實施方(fang)案》)，對具體(ti)工作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)安(an)排。《實施方(fang)案》指出(chu)，煤炭(tan)、鋼(gang)鐵、有(you)(you)色、建材4個(ge)行(xing)(xing)業(ye)市場化(hua)程(cheng)度(du)較高(gao)，在電(dian)(dian)力(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改革過(guo)程(cheng)中已經參與了(le)市場化(hua)交易，市場經驗豐富，試點全(quan)面(mian)放開發(fa)(fa)電(dian)(dian)用(yong)計(ji)劃具有(you)(you)較好的基礎。通(tong)過(guo)先行(xing)(xing)先試，有(you)(you)利(li)于充分(fen)還原電(dian)(dian)力(li)商品屬(shu)性，理(li)順和打通(tong)電(dian)(dian)力(li)及其上下游行(xing)(xing)業(ye)的價(jia)(jia)格(ge)(ge)市場化(hua)形成機(ji)制(zhi)(zhi)，形成全(quan)產(chan)業(ye)鏈價(jia)(jia)格(ge)(ge)聯動(dong)(dong)、利(li)益共(gong)享、風險共(gong)擔協同發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局，進(jin)(jin)而有(you)(you)效促進(jin)(jin)社會(hui)主義市場經濟的平穩健康運行(xing)(xing)。同時要(yao)求堅持(chi)“應放盡放”、規范有(you)(you)序、完(wan)善(shan)機(ji)制(zhi)(zhi)、保障(zhang)安(an)全(quan)、清潔發(fa)(fa)展(zhan)的原則推進(jin)(jin)工作(zuo)。
7月18日，國家(jia)發展改革委、國家(jia)能源局發布《關(guan)于積極推進電(dian)力(li)(li)市場化(hua)交(jiao)(jiao)易進一步(bu)完善交(jiao)(jiao)易機制的通知》(以下簡稱(cheng)通知)，并為(wei)此專門配套(tao)制定了《全(quan)面放開部分重點行(xing)業電(dian)力(li)(li)用戶發用電(dian)計劃實施方案》(以下簡稱(cheng)“實施方案”)。
通知明確要求，各地進一步(bu)提高市場(chang)化(hua)交易電(dian)量規模，積極支(zhi)持用(yong)電(dian)量大的工商業(ye)、新興產業(ye)、工業(ye)園區、公共(gong)服務(wu)行業(ye)等(deng)用(yong)戶進入市場(chang)，2018年全面放開煤(mei)炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(ye)用(yong)戶發用(yong)電(dian)計劃。
值得注意的是，實施方(fang)案還提出，各地要取消市場主體參與跨(kua)省跨(kua)區(qu)電(dian)(dian)力(li)市場化交易的限制。支持重點(dian)行業電(dian)(dian)力(li)用戶與水電(dian)(dian)、 風電(dian)(dian)、太陽能(neng)(neng)發(fa)電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)等清潔能(neng)(neng)源開(kai)展(zhan)市場化交易，可(ke)適(shi)當減(jian)免交叉補貼，并可(ke)通過協(xie)商(shang)適(shi)度降低跨(kua)省跨(kua)區(qu)輸(shu)電(dian)(dian)價格(ge)。
自主協商確定市場化定價
新一(yi)輪電改啟動以來，電力市(shi)場化交(jiao)(jiao)易(yi)正加速推進。截至2017年年底，全國(guo)共成(cheng)立北京(jing)、廣州兩個區域性電力交(jiao)(jiao)易(yi)中心和32個省(sheng)級電力交(jiao)(jiao)易(yi)中心。
據中電(dian)(dian)聯數據顯示，2017年(nian)全(quan)年(nian)市場(chang)(chang)化交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)約1.6萬億千瓦時、同比(bi)(bi)增長超過60%，市場(chang)(chang)化交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)25.9%，比(bi)(bi)重比(bi)(bi)上年(nian)提高7個(ge)百分點；其中10家(jia)大(da)型發(fa)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)合計(ji)市場(chang)(chang)化交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)國市場(chang)(chang)化交易(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)66%，占(zhan)這10家(jia)大(da)型發(fa)電(dian)(dian)集(ji)團(tuan)上網電(dian)(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)33%。
實施(shi)方案(an)提(ti)出，鼓勵(li)重點行(xing)業電(dian)(dian)力用戶(hu)全(quan)部(bu)開(kai)展(zhan)市(shi)場(chang)化交易。各地在落實清潔能(neng)源配額的前提(ti)下(xia)，積極推進4個重點行(xing)業電(dian)(dian)力用戶(hu)參(can)與市(shi)場(chang)化交易，全(quan)部(bu)放(fang)開(kai)10千伏及以(yi)上電(dian)(dian)壓等級用戶(hu)。煤(mei)炭、鋼鐵、有色、建材等行(xing)業電(dian)(dian)力用戶(hu)全(quan)電(dian)(dian)量參(can)與交易，通過(guo)市(shi)場(chang)交易滿足用電(dian)(dian)需求(qiu)。
廈門大學(xue)中國能源政(zheng)策(ce)研究(jiu)院院長(chang)林(lin)伯強接受《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者采(cai)訪時(shi)表示，上述4個(ge)重點(dian)行業(ye)是高耗能行業(ye)，電力需求較(jiao)大，且(qie)又競爭(zheng)充分，市(shi)場化(hua)程(cheng)度較(jiao)高。目前，這4個(ge)行業(ye)的(de)許多(duo)企(qi)業(ye)已經有了電力市(shi)場化(hua)交易的(de)經驗，為全面(mian)放開發用(yong)電計劃打下(xia)了較(jiao)好的(de)基礎。
林伯強(qiang)表(biao)示，以前(qian)通過市場化交易，對電力用戶(hu)來說，曾經有(you)(you)過1度電能夠降1毛(mao)錢的情(qing)況，但在(zai)目前(qian)煤炭價格(ge)上漲的背景下，火(huo)電電價將不會有(you)(you)那么(me)大的優(you)惠。
他解釋說(shuo)，煤炭價格上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)，但計劃(hua)(hua)內電(dian)(dian)價受政府(fu)管制，所(suo)以(yi)并不會出現明顯上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)。而計劃(hua)(hua)外的(de)市場化交易電(dian)(dian)量，雖然煤炭價格上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)，但由(you)于整體電(dian)(dian)力過剩，所(suo)以(yi)約束(shu)了電(dian)(dian)力價格的(de)上(shang)(shang)漲(zhang)(zhang)幅度(du)，但又因目前電(dian)(dian)力過剩情況較(jiao)前兩年(nian)有(you)改(gai)善，且(qie)局部偶爾(er)還出現電(dian)(dian)力供應緊張的(de)情況，所(suo)以(yi)電(dian)(dian)價不會有(you)太大的(de)優惠幅度(du)。“綜合來(lai)看，市場化交易對電(dian)(dian)力用戶來(lai)說(shuo)，不會吃虧，但也(ye)不會占很大便宜。”
實施方案要(yao)求，2018年起，煤炭、鋼鐵、有色、建(jian)材等重點(dian)行業電(dian)力用(yong)戶參與市(shi)場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)，不再執行目(mu)錄(lu)電(dian)價。上述電(dian)力用(yong)戶可選擇(ze)與各類(lei)型發電(dian)企(qi)業開展市(shi)場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)，并明確雙方可自主協商確定市(shi)場化(hua)(hua)的定價機(ji)制。鼓勵(li)電(dian)力用(yong)戶和(he)發電(dian)企(qi)業在(zai)簽(qian)訂電(dian)力市(shi)場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)合同時(shi)自主協商，約定建(jian)立“基準(zhun)電(dian)價+浮動機(ji)制” 的市(shi)場化(hua)(hua)價格形成機(ji)制。
方案指出，雙方協商(shang)一致的，全部(bu)放開發用(yong)電(dian)計劃和電(dian)價(jia)。用(yong)戶也可參與集中競價(jia)交(jiao)易，或向售電(dian)公司購電(dian)。
取消跨省市場化交易限制
在電力市場化交易中(zhong)，發電企業作(zuo)為供給端也是重要(yao)參與者(zhe)。
據川財證券研報顯示，廣東省6月(yue)月(yue)度電力市(shi)場(chang)化(hua)集(ji)中競(jing)價(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易于(yu)近日結束，從成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)結果來看(kan)，市(shi)場(chang)所屬(shu)部門統一出清(qing)價(jia)差(cha)為負39.30厘(li)/千瓦時，上(shang)月(yue)出清(qing)價(jia)差(cha)為負42厘(li)/千瓦時，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易價(jia)差(cha)繼續縮窄。隨著電力市(shi)場(chang)化(hua)改革的推進(jin)，用戶端的擴大將改善電力供需(xu)關(guan)系，市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易價(jia)差(cha)有望(wang)持續縮窄，利好優質電力企業。
目前，多地推(tui)進(jin)跨(kua)省跨(kua)區電力交(jiao)(jiao)易。據中電聯數據顯示，2018年一(yi)季度，省內(nei)市場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易電量(liang)(liang)(liang)合計2576億千瓦時，占全國(guo)市場(chang)化(hua)電量(liang)(liang)(liang)的比(bi)重(zhong)為77.5%，省間(含(han)跨(kua)區)市場(chang)化(hua)交(jiao)(jiao)易電量(liang)(liang)(liang)合計702億千瓦時，占全國(guo)市場(chang)化(hua)電量(liang)(liang)(liang)的比(bi)重(zhong)為21.1%。
不過(guo)，也(ye)(ye)有發(fa)電(dian)(dian)企業在(zai)跨省跨區(qu)域進行電(dian)(dian)力(li)市場化交易中遇到(dao)問(wen)題。一家(jia)華北地(di)區(qu)火電(dian)(dian)廠員工對《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者表示，其所在(zai)電(dian)(dian)廠專(zhuan)門成(cheng)立營銷部門，積極參與(yu)電(dian)(dian)力(li)市場化交易，去年(nian)有近三成(cheng)電(dian)(dian)力(li)就是通過(guo)市場化交易，在(zai)一些企業那里(li)已經有了一定口碑。但(dan)在(zai)參與(yu)過(guo)程中也(ye)(ye)發(fa)現(xian)，有部分地(di)方(fang)基于對本地(di)電(dian)(dian)廠企業的(de)保護等(deng)原因，存在(zai)對其他地(di)區(qu)發(fa)電(dian)(dian)企業售電(dian)(dian)配額的(de)限制。
針對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)現象，實施(shi)方案指出，逐(zhu)步放開重點行業電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)參(can)與跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)交易。各(ge)地要逐(zhu)步取消發(fa)電(dian)企業和電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)參(can)與跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化交易的(de)限制，允(yun)許重點行業電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)購電(dian)，首先(xian)鼓勵跨(kua)(kua)省(sheng)跨(kua)(kua)區(qu)網對(dui)(dui)網、網對(dui)(dui)點的(de)直接交易，對(dui)(dui)有條件的(de)地區(qu)，有序支(zhi)持(chi)點對(dui)(dui)網、點對(dui)(dui)點直接交易。
值得注意的是，實施方(fang)案明確，為(wei)促(cu)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)消納，支持重點(dian)行(xing)業(ye)電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶與水電(dian)(dian)、 風電(dian)(dian)、太陽能發電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)等清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)開展市場化交易。盡(jin)快(kuai)建(jian)立清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)配額制(zhi)，電(dian)(dian)網企業(ye)、電(dian)(dian)力用(yong)(yong)戶和售電(dian)(dian)公司應按要求(qiu)承擔相關責(ze)任(ren)，落實清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)消納義務。
實施方案提出，重點行業電力用(yong)戶(hu)與(yu)清(qing)潔能源(yuan)(yuan)開(kai)展市場化(hua)交易(yi)，可適(shi)當減(jian)免(mian)交叉補貼；鼓勵參(can)與(yu)跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)市場化(hua)交易(yi)的市場主體消納(na)計劃外增送清(qing)潔能源(yuan)(yuan)電量，并可通過協商適(shi)度降低跨(kua)(kua)省跨(kua)(kua)區(qu)輸電價格。
華(hua)北(bei)電力(li)大(da)(da)學教授袁家(jia)海對(dui)《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者表示，由于(yu)我(wo)國資源和負荷分布的(de)不均衡性，加之西北(bei)可(ke)再生(sheng)能源富(fu)集省份本地消(xiao)納空間有限，加快推進跨省跨區電力(li)市(shi)場化交易對(dui)促進清潔能源消(xiao)納意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)(da)。
中國(guo)電(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)再進一步。7月18日，國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、國(guo)家(jia)能源(yuan)局聯合(he)出臺《關于積極推進電(dian)力(li)市場化交(jiao)易進一步完(wan)善(shan)交(jiao)易機(ji)制的通(tong)知(zhi)》(以下簡稱《通(tong)知(zhi)》)，2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建(jian)材等部分重點(dian)行(xing)業(ye)電(dian)力(li)用(yong)戶，率先全面放開發用(yong)電(dian)計劃試點(dian)，進一步擴大交(jiao)易規模，完(wan)善(shan)交(jiao)易機(ji)制，形成新的改(gai)革(ge)突破(po)口和(he)著力(li)點(dian)。
自2015年啟(qi)動新一輪電力(li)(li)體制改革以來(lai)，我(wo)國電力(li)(li)市場(chang)建設加速推進(jin)。2018年上半年，市場(chang)化交易電量累(lei)計突破(po)8000億千瓦時，同(tong)比增長(chang)24.6%。
上述兩部委(wei)同(tong)步出(chu)臺(tai)的(de)《全(quan)面放(fang)開部分重點行(xing)業電力用戶(hu)發用電計劃(hua)實施(shi)方案》(以下簡(jian)稱《實施(shi)方案》)指出(chu)，煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行(xing)業市(shi)場(chang)(chang)化程度較高，在(zai)電力體制改革過程中已經參與了市(shi)場(chang)(chang)化交易，市(shi)場(chang)(chang)經驗豐富，試點全(quan)面放(fang)開發用電計劃(hua)具有較好的(de)基礎。
“通(tong)過今年4個行業試點(dian)的工(gong)作積(ji)累(lei)，后幾年我們(men)根據各行業的實際特點(dian)逐步增加全(quan)部放開(kai)發(fa)(fa)用電(dian)計(ji)劃的行業數量(liang)，真正實現(xian)電(dian)力市場化改革穩(wen)妥和積(ji)極(ji)的推進。”國家發(fa)(fa)改委(wei)相(xiang)關負責(ze)人介紹。
根據《實施(shi)方案》，試點全面放開(kai)(kai)4個(ge)行業(ye)發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)全電(dian)(dian)量參與(yu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)，具備(bei)條件(jian)的(de)，同(tong)(tong)(tong)步(bu)放開(kai)(kai)發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)和(he)電(dian)(dian)價(jia)，由用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)自主(zhu)協商(shang)(shang)確定供電(dian)(dian)方式和(he)價(jia)格機(ji)制，逐步(bu)放開(kai)(kai)參與(yu)跨省跨區交(jiao)易(yi)(yi)(yi)限(xian)制，支持用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)與(yu)清潔能(neng)源(yuan)開(kai)(kai)展市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。要求(qiu)做(zuo)好發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)放開(kai)(kai)和(he)推(tui)進市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)完善交(jiao)易(yi)(yi)(yi)機(ji)制的(de)有(you)效銜接，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)無法協商(shang)(shang)一(yi)致(zhi)的(de)，可先放開(kai)(kai)發(fa)(fa)用(yong)(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)計劃(hua)，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)價(jia)格暫(zan)按當(dang)地目錄電(dian)(dian)價(jia)標準(zhun)確定。建立(li)完善科(ke)學合理的(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)價(jia)格形成機(ji)制，用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)和(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)企(qi)業(ye)簽訂(ding)合同(tong)(tong)(tong)時自主(zhu)協商(shang)(shang)，約定建立(li)“基準(zhun)電(dian)(dian)價(jia)+浮(fu)動(dong)機(ji)制”的(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)價(jia)格形成機(ji)制，明(ming)確“基準(zhun)電(dian)(dian)價(jia)”和(he)“浮(fu)動(dong)機(ji)制”的(de)協商(shang)(shang)原(yuan)則，繼續支持資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)(yong)(yong)和(he)落實懲(cheng)罰性電(dian)(dian)價(jia)。要求(qiu)規范4個(ge)行業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)行為，推(tui)進簽訂(ding)中長期合同(tong)(tong)(tong)，確保(bao)(bao)安全穩定供電(dian)(dian)。進一(yi)步(bu)加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，保(bao)(bao)障(zhang)合同(tong)(tong)(tong)執行。
《通知》明確要求，各(ge)地進一步提(ti)高市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量規(gui)模，加快(kuai)放(fang)(fang)開(kai)(kai)發(fa)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)計劃，擴大(da)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體范(fan)圍，積(ji)極推進各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體參(can)(can)(can)與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)。在發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)方面，加快(kuai)放(fang)(fang)開(kai)(kai)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，有序推進水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽(yang)能發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、分布式發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)交(jiao)易(yi)，規(gui)范(fan)推進燃煤自(zi)備電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠參(can)(can)(can)與(yu)(yu)交(jiao)易(yi)。在用(yong)(yong)戶(hu)方面，放(fang)(fang)開(kai)(kai)所有符合(he)條(tiao)件的(de)10千伏及以上(shang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓等級用(yong)(yong)戶(hu)，支持(chi)(chi)放(fang)(fang)開(kai)(kai)年用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量超(chao)過500萬千瓦時以上(shang)的(de)用(yong)(yong)戶(hu)，積(ji)極支持(chi)(chi)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量大(da)的(de)工(gong)商(shang)業、新興產業、工(gong)業園區、公共服(fu)務(wu)(wu)行(xing)業等用(yong)(yong)戶(hu)進入市(shi)(shi)場(chang)(chang)。在售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)方面，將履行(xing)相(xiang)關程序的(de)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業視同大(da)用(yong)(yong)戶(hu)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)交(jiao)易(yi)，鼓勵售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)擴大(da)業務(wu)(wu)范(fan)圍，靠降低成本和提(ti)供增(zeng)值(zhi)服(fu)務(wu)(wu)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)競爭，支持(chi)(chi)供水(shui)(shui)、供氣、供熱等公共服(fu)務(wu)(wu)行(xing)業和節(jie)能服(fu)務(wu)(wu)公司(si)從事售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)業務(wu)(wu)，積(ji)極支持(chi)(chi)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)公司(si)代理中小用(yong)(yong)戶(hu)參(can)(can)(can)與(yu)(yu)交(jiao)易(yi)。（來源：經濟參(can)(can)(can)考(kao)報）