廣(guang)州深圳申(shen)請試點(dian)“營(ying)改增”?
營業稅(shui)(shui)改(gai)征增值稅(shui)(shui)(下稱(cheng)(cheng)“營改(gai)增”)是“十二五” 期間(jian)稅(shui)(shui)制改(gai)革的(de)重頭戲和(he)結(jie)構性減(jian)稅(shui)(shui)的(de)重要(yao)舉措。自今(jin)年1月上海試(shi)(shi)點(dian)改(gai)革以來一直備受關注。近(jin)日更有(you)消息稱(cheng)(cheng)包(bao)括(kuo)廣(guang)州(zhou)、深圳在內的(de)五個(ge)城(cheng)市已(yi)經申(shen)請(qing)試(shi)(shi)點(dian),不過(guo)昨日,廣(guang)東省國(guo)稅(shui)(shui)局(ju)官(guan)員(yuan)向(xiang)記(ji)者明確表(biao)示,省國(guo)稅(shui)(shui)局(ju)還(huan)在配合省政府(fu)做(zuo)前(qian)期調研(yan)工作,目前(qian)還(huan)沒(mei)有(you)確定試(shi)(shi)點(dian),也沒(mei)有(you)時(shi)間(jian)表(biao)。
廣東試點城市沒有確定
“營改增”,就是將目前我(wo)國(guo)征收營業(ye)(ye)稅的(de)部分行(xing)業(ye)(ye),改為征收增值(zhi)稅,理順稅制結構(gou)。由(you)于增值(zhi)稅有抵扣(kou)設置,能(neng)避免產業(ye)(ye)鏈上的(de)重復(fu)征稅,從(cong)而減(jian)輕企業(ye)(ye)稅收負擔(dan)。
今(jin)年2月24日,財政(zheng)部(bu)稅(shui)政(zheng)司副司長鄭建(jian)新在中國政(zheng)府(fu)網(wang)訪談時透(tou)露,將密(mi)切跟蹤(zong)上海市試(shi)(shi)點運(yun)行情況,認(ren)真總結試(shi)(shi)點經(jing)驗,逐步擴大試(shi)(shi)點范圍,力爭在“十二五”期間將改(gai)革(ge)逐步推廣(guang)(guang)到全國范圍。隨后(hou)有消息傳出,指(zhi)北京、天(tian)津、南(nan)京、深(shen)圳、廣(guang)(guang)州等(deng)地已申請試(shi)(shi)點。
不過廣東(dong)官方一(yi)直沒(mei)有對(dui)是(shi)否申請試(shi)點(dian)作(zuo)(zuo)出明(ming)確表態。昨(zuo)日(ri),廣東(dong)省(sheng)國稅局(ju)副局(ju)長(chang)林京華接受記(ji)者采訪時稱,省(sheng)國稅正(zheng)積極(ji)配(pei)合省(sheng)政府做前期摸底,提供(gong)相關(guan)資料作(zuo)(zuo)調研,待省(sheng)確定后再落實具體措(cuo)施。
對于廣州(zhou)和(he)深圳(zhen)是(shi)否確定為(wei)試(shi)(shi)點(dian)的(de)問題,林京華稱(cheng),目前試(shi)(shi)點(dian)城市沒(mei)有(you)確定,也沒(mei)有(you)時(shi)間表。今(jin)年內試(shi)(shi)點(dian)改革的(de)話會“比較倉促”。
廣東對是(shi)否試(shi)點(dian)(dian)態度謹慎(shen)有(you)其自身考慮。有(you)專家指出,廣東省與上(shang)海、北京等地的產(chan)業(ye)結構不一樣,如(ru)果(guo)試(shi)點(dian)(dian),應該考慮試(shi)點(dian)(dian)行業(ye)要有(you)所不同,范圍和幅度也要具(ju)體測算。
按照目(mu)前的(de)稅(shui)(shui)(shui)制,營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)屬(shu)(shu)于(yu)地方(fang)稅(shui)(shui)(shui)收(shou),增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)屬(shu)(shu)于(yu)國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)收(shou),營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)后(hou),無疑(yi)會影(ying)響(xiang)地方(fang)收(shou)入(ru)。為(wei)減輕改革阻力,國(guo)家在上海試(shi)點時(shi)明確,原歸(gui)屬(shu)(shu)地方(fang)的(de)營業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)入(ru)改征增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)后(hou),仍歸(gui)屬(shu)(shu)地方(fang)。
財政部財科所研究員張鵬(peng)認為(wei),廣東省產業(ye)(ye)結構依然(ran)以制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu),服務(wu)行業(ye)(ye)也還(huan)未真正達(da)到現代服務(wu)業(ye)(ye),營(ying)改(gai)增(zeng)的需求沒(mei)有(you)上(shang)海、北(bei)京等地(di)迫切(qie)。此外(wai),在(zai)交(jiao)通運(yun)輸(shu)行業(ye)(ye)中,廣東省實行營(ying)業(ye)(ye)稅(shui)差額(e)征(zheng)收,即(ji)試點(dian)的物(wu)流企業(ye)(ye)可以取得(de)的全部運(yun)輸(shu)業(ye)(ye)務(wu)收入減去(qu)(qu)付給(gei)其(qi)他運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)的運(yun)費后的差額(e)再計征(zheng)營(ying)業(ye)(ye)稅(shui),沒(mei)有(you)重復征(zheng)稅(shui)的壓力。這也令企業(ye)(ye)失(shi)去(qu)(qu)改(gai)革的動力。
并非所有企業都能減稅
盡(jin)管政府強調,根據“改革試(shi)點(dian)行業(ye)總體稅(shui)負不(bu)增加或略有(you)下降”的(de)(de)原則設(she)置(zhi)“營(ying)改增”試(shi)點(dian)的(de)(de)各行業(ye)適用稅(shui)率,是一項重要的(de)(de)結構性減稅(shui)措施,不(bu)過目前從上海試(shi)點(dian)的(de)(de)情況來(lai)看,并非(fei)所有(you)企業(ye)都能(neng)減稅(shui)。
上月有媒體報道(dao)稱,有上海企業反映(ying)“營(ying)改(gai)增(zeng)”之(zhi)后(hou),稅(shui)(shui)負并(bing)沒有減少反而(er)略(lve)有增(zeng)加。因(yin)為公司(si)的(de)成本中,只(zhi)有燃油成本和維修成本可(ke)以增(zeng)值稅(shui)(shui)抵扣(kou),實際上占總(zong)成本的(de)四成以上的(de)折舊(jiu)和人工成本都無法抵扣(kou),而(er)原來營(ying)業稅(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)率是3%,改(gai)增(zeng)值稅(shui)(shui)后(hou),稅(shui)(shui)率變為11%,整體上增(zeng)加了負擔(dan)。
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