2003年3月18日,剛剛當選(xuan)為全國人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)員長的(de)吳邦國在十(shi)屆(jie)全國人(ren)大(da)第一次(ci)會(hui)議閉幕式上(shang)宣布:爭取在本屆(jie)任期內,基本形(xing)成中國特色社會(hui)主義法律體系。這是(shi)一個莊重(zhong)的(de)承諾。實際上(shang)從(cong)這一刻起,十(shi)屆(jie)全國人(ren)大(da)立法工作的(de)大(da)幕就(jiu)已經悄然拉開。
從(cong)九屆(jie)全國(guo)人大任期(qi)(qi)屆(jie)滿(man)時的(de)“初步形成(cheng)”,到十屆(jie)全國(guo)人大任期(qi)(qi)屆(jie)滿(man)時的(de)“基本形成(cheng)”,再到十一(yi)屆(jie)全國(guo)人大任期(qi)(qi)內如(ru)期(qi)(qi)形成(cheng)中(zhong)國(guo)特色社會主義法律體系,中(zhong)國(guo)立法完成(cheng)了一(yi)次(ci)偉大的(de)跨越(yue),一(yi)幅(fu)恢宏壯錦的(de)法治中(zhong)國(guo)新圖(tu)景正展(zhan)現在世人面前。
過去十年,對科學立(li)法(fa)、民主立(li)法(fa)持之以恒的執著與堅守(shou),使人大立(li)法(fa)迎來了收獲的季節(jie),一(yi)部(bu)又一(yi)部(bu)體現時(shi)代特征、回應社會關切(qie)、表達百(bai)姓心聲的高(gao)質量法(fa)律(lv)相繼出臺(tai)。
每一(yi)部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)都在講(jiang)述(shu)著(zhu)(zhu)有關中(zhong)國(guo)民主的故事(shi);每一(yi)部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)都在訴說著(zhu)(zhu)中(zhong)國(guo)人民對于法(fa)(fa)(fa)治所懷有的那份虔敬與渴望;每一(yi)部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)都是依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)進程(cheng)中(zhong)的一(yi)個(ge)耀(yao)眼的路標。
當我們再度走進(jin)法律的世界(jie),細(xi)細(xi)品(pin)味(wei)那些經典之作,就可(ke)以感(gan)受(shou)到民(min)主的脈動,感(gan)受(shou)到人大立法的時代品(pin)格(ge)。
人大監督
細節印證歷程。
細節見證輝煌。
回望(wang)過去(qu)的十年,中(zhong)國(guo)這(zhe)個有著五千年文明的泱泱大國(guo),走過了一段崢嶸的“黃(huang)金歲月(yue)”。在(zai)這(zhe)段難忘歷程當中(zhong),作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)最高國(guo)家權力機關的全國(guo)人(ren)大及其(qi)常(chang)委會,其(qi)監督工作(zuo)(zuo)的作(zuo)(zuo)為(wei)有聲有色,表現可圈可點(dian),讓人(ren)從一個個細節中(zhong)真(zhen)實地感受到這(zhe)輝煌時期(qi)里的“人(ren)大監督新局”。
問權(quan)(quan)是(shi)法(fa)(fa)律賦予人(ren)(ren)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)一項重要(yao)監(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)力,是(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)監(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)題中應有之義,行使好這一權(quan)(quan)力,是(shi)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)要(yao)求、人(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)期待、代表的(de)(de)(de)呼聲,也(ye)是(shi)政府的(de)(de)(de)愿望。人(ren)(ren)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)詢問,是(shi)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)法(fa)(fa)定監(jian)督(du)(du)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)一種外化(hua)載體,是(shi)國(guo)家權(quan)(quan)力機關依法(fa)(fa)進行的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)性的(de)(de)(de)莊嚴之問。專(zhuan)題詢問是(shi)在這些年來全國(guo)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)依法(fa)(fa)開展(zhan)監(jian)督(du)(du)工作的(de)(de)(de)力度不(bu)斷加(jia)大(da)(da)(da)、形式不(bu)斷豐(feng)富和完善的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)背景下出現的(de)(de)(de)。
運用專題調研這種監(jian)督(du)形式,督(du)促和支持“一府兩院”按照各(ge)自工(gong)作報告提(ti)出的(de)目標任(ren)務做好工(gong)作,確(que)保(bao)中(zhong)央重大決策部署(shu)的(de)貫徹落實,確(que)保(bao)經濟(ji)社會發展任(ren)務的(de)順利(li)完(wan)成(cheng),既(ji)是依法監(jian)督(du)的(de)必然(ran)要求,也是創新精(jing)神的(de)集中(zhong)體現(xian)。
十年(nian)彈指(zhi)一(yi)揮間。在這十年(nian)復雜多變而崢(zheng)嶸難(nan)忘的(de)(de)國(guo)際國(guo)內形勢之下(xia),全國(guo)人大(da)(da)及其常(chang)委(wei)會(hui)依法(fa)認(ren)真履行最高國(guo)家權力機關的(de)(de)職(zhi)責(ze)和使命(ming),將人大(da)(da)監督工作(zuo)(zuo)與(yu)黨(dang)和國(guo)家工作(zuo)(zuo)的(de)(de)大(da)(da)局(ju)緊(jin)緊(jin)相扣,牢牢抓住經濟(ji)和社會(hui)發展中的(de)(de)突(tu)出問題,胸有全局(ju)、勇于擔當,與(yu)全國(guo)人民一(yi)道攻堅克(ke)難(nan)、鑄就輝(hui)煌(huang),留下(xia)了(le)濃墨(mo)重彩的(de)(de)一(yi)筆(bi)。
回首十(shi)年(nian),人(ren)們會發(fa)現,從食品(pin)安(an)全(quan)、社會保(bao)障、就(jiu)醫(yi)、就(jiu)業,到(dao)收(shou)入分配、社會救助、入學(xue)、養老(lao),從安(an)全(quan)生產(chan)、抗災(zai)救災(zai)、工資(zi)清欠(qian)、保(bao)障房,到(dao)傳染病防(fang)治、消防(fang)減災(zai)、交通安(an)全(quan)、飲用水(shui),從老(lao)年(nian)人(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障、婦女權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障、未成年(nian)人(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障,到(dao)殘疾人(ren)權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障、職工權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障、農民工權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保(bao)障,等等,這些關系最廣(guang)大人(ren)民群眾切身利益(yi)(yi)的(de)民生問題(ti),無不密(mi)密(mi)麻麻地寫在全(quan)國人(ren)大及其常委會十(shi)年(nian)來(lai)的(de)“監督日(ri)歷”里。
人大代表履職
過去(qu)的(de)十年,中國經濟曾面臨重重困難,遭遇非典(dian),趕上雨雪(xue)冰(bing)凍災(zai)害及汶(wen)川特大(da)(da)地震等自然災(zai)害,受到美國次(ci)(ci)貸危機引發的(de)國際金融危機的(de)影響,可謂(wei)次(ci)(ci)次(ci)(ci)驚心,回(hui)回(hui)動魄(po)(po),國家抗(kang)風險(xian)抗(kang)擊打能力屢屢經歷(li)嚴(yan)峻考驗。在這(zhe)種(zhong)情況下,堅定不(bu)移地走(zou)中國特色社會(hui)主義(yi)道路(lu),需要極大(da)(da)的(de)勇氣和(he)魄(po)(po)力。這(zhe)條路(lu)前(qian)無古人,天(tian)地間獨(du)此一例,沒有經驗可以借鑒,改革又漸(jian)深入髓(sui),風險(xian)猶如高懸之劍。面對(dui)危險(xian)與(yu)機遇交織、失敗與(yu)成功并存的(de)復(fu)雜形勢,迎接挑戰,破解(jie)難題,在披(pi)荊斬(zhan)棘中探索(suo)并創造奇跡,就構(gou)成了這(zhe)個波(bo)瀾壯(zhuang)闊大(da)(da)時代的(de)特征。
關鍵詞(ci)1 中(zhong)央9號文件 推進(jin)代表工作制度化、規(gui)范化、程序化/
根(gen)據黨(dang)的(de)十(shi)六(liu)大(da)和十(shi)六(liu)屆四中全會(hui)(hui)精神,全國人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)在認真調查(cha)研究、廣泛聽取各方面(mian)意(yi)見(jian)(jian)的(de)基(ji)礎(chu)上,提出了《關于進一(yi)步(bu)發(fa)揮全國人(ren)(ren)(ren)大(da)代(dai)表作用,加強全國人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)(wei)會(hui)(hui)制(zhi)度建(jian)設的(de)若干意(yi)見(jian)(jian)》。2005年5月,中共中央以(yi)中發(fa)〔2005〕9號文(wen)件批轉了《意(yi)見(jian)(jian)》。中央9號文(wen)件科學總結了半個多世(shi)紀(ji)特別是改革(ge)開放以(yi)來人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度建(jian)設的(de)基(ji)本(ben)經驗,進一(yi)步(bu)明確了堅(jian)持和完善人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度、做好(hao)新形勢下人(ren)(ren)(ren)大(da)工作的(de)指導思想、基(ji)本(ben)原則和工作重(zhong)點(dian),對于提高黨(dang)的(de)執政能力、保障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家作主、實(shi)施依法治(zhi)國的(de)基(ji)本(ben)方略(lve)具有重(zhong)大(da)現實(shi)意(yi)義和深遠歷史意(yi)義。
公開透明的人大
從十(shi)屆到十(shi)一屆,全國(guo)人大走過十(shi)年(nian)不平(ping)凡的(de)歷程。回眸一望,中國(guo)民(min)主政治建設(she)的(de)堅實步履清(qing)晰可見。十(shi)年(nian)間,中國(guo)的(de)發展進入新(xin)世紀新(xin)時期,全國(guo)人大也經歷了不斷開放的(de)新(xin)階段。
過去的十(shi)年,亮點頻現:直播(bo)委(wei)員長作全(quan)國人大常(chang)委(wei)會工作報告(gao)、開通“網上新聞中心”、法律草案公開征(zheng)求意見常(chang)態化(hua)、提高(gao)監督(du)工作透明度、舉辦網絡訪談回應社會關切……
對外交往
“9 11”恐(kong)怖襲擊(ji)、國際(ji)金融(rong)危(wei)機(ji)、歐債危(wei)機(ji)、新(xin)興(xing)市場國家群體崛起、西亞北(bei)非局(ju)勢(shi)動蕩……近(jin)十年來(lai),一系列影響國際(ji)政(zheng)治、經濟和安全形勢(shi)的(de)重大事件頻(pin)發(fa),國際(ji)關系和國際(ji)格局(ju)發(fa)生了自(zi)冷戰結束以(yi)來(lai)最為深刻的(de)變革(ge)。
對(dui)于正努力(li)實現民(min)族(zu)偉(wei)大復興的(de)中(zhong)華民(min)族(zu)而言,這既(ji)是(shi)挑戰(zhan),更是(shi)千(qian)載難(nan)逢的(de)機遇。在這重要(yao)的(de)歷(li)史時期,作為我國(guo)(guo)總體外(wai)交重要(yao)組成部分的(de)全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大對(dui)外(wai)交往,按照中(zhong)央的(de)統(tong)一部署,緊緊圍繞(rao)黨和國(guo)(guo)家中(zhong)心(xin)任務,從“服務國(guo)(guo)家總體外(wai)交、服務國(guo)(guo)內(nei)經濟發展(zhan)(zhan)、服務人(ren)大自身(shen)工(gong)作”出發,通過(guo)積(ji)極開展(zhan)(zhan)高(gao)層交往、穩(wen)步推進(jin)機制交流(liu)、充(chong)分利(li)用(yong)多邊舞臺等(deng)方(fang)式,充(chong)分展(zhan)(zhan)現我國(guo)(guo)家形象、闡述我方(fang)針政策和立(li)場觀(guan)點、交流(liu)治國(guo)(guo)理政和民(min)主法(fa)制建設經驗(yan),有力(li)地維護(hu)了國(guo)(guo)家安全(quan)和發展(zhan)(zhan)利(li)益,開創了全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大對(dui)外(wai)交往的(de)新局面。
自身建設
2003年3月18日,剛(gang)剛(gang)當(dang)選為全國人大(da)常委會(hui)委員長的(de)吳邦國同志(zhi)在(zai)十屆(jie)全國人大(da)一次會(hui)議閉(bi)幕(mu)會(hui)上指出,“我們要繼續加強自身建設(she)。做到務(wu)必(bi)繼續保(bao)持謙(qian)虛(xu)謹慎、不驕不躁的(de)作(zuo)風,務(wu)必(bi)繼續保(bao)持艱苦奮斗的(de)作(zuo)風。要努力學習,深入實(shi)(shi)際,腳(jiao)踏(ta)實(shi)(shi)地,求真(zhen)務(wu)實(shi)(shi),力戒形式主(zhu)義,按照民(min)主(zhu)集中制的(de)原則(ze)(ze),扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)地依法履行好自己的(de)職責。要進一步(bu)健全工(gong)作(zuo)制度(du),完(wan)善工(gong)作(zuo)規則(ze)(ze),嚴格(ge)議事程序(xu),努力提高(gao)工(gong)作(zuo)能(neng)力和(he)水平。”
中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)聲明(ming):凡本網(wang)注明(ming)“來源(yuan)(yuan):中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品,版權(quan)均(jun)(jun)屬(shu)于中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲明(ming),任何組織未經(jing)中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書面授(shou)權(quan)不得轉(zhuan)載、摘編或(huo)利(li)用(yong)其它方式使用(yong)上(shang)述作(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)注明(ming)來源(yuan)(yuan)非中(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)券(quan)報·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)(jun)轉(zhuan)載自其它媒體,轉(zhuan)載目的(de)在于更好(hao)服務(wu)讀者(zhe)(zhe)、傳(chuan)遞信息之需,并不代表本網(wang)贊同其觀點(dian),本網(wang)亦不對其真(zhen)實(shi)性負責,持異(yi)議者(zhe)(zhe)應與(yu)原出(chu)處單位主張權(quan)利(li)。
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