經濟(ji)增長會(hui)“失速”嗎(ma)?物價(jia)會(hui)進一步“飆(biao)升(sheng)”嗎(ma)?新的(de)增長動力(li)如何釋(shi)放?在復雜(za)的(de)國際經濟(ji)形勢下(xia),中國經濟(ji)走勢引(yin)發來(lai)自五大洲(zhou)的(de)博鰲嘉賓激烈辯論。分(fen)歧(qi)來(lai)自關切,共(gong)識彰顯(xian)期待(dai)。
經濟增長會否放緩或“失速”?
“今年(nian)中(zhong)國經(jing)濟(ji)增速(su)完成7.5%的目標(biao)沒有問題,一季度中(zhong)國經(jing)濟(ji)增速(su)預(yu)計將(jiang)達(da)7.9%,全年(nian)將(jiang)達(da)8.5%左右。”中(zhong)國人民大學(xue)經(jing)濟(ji)學(xue)院副院長(chang)劉元春(chun)說,他看好今年(nian)中(zhong)國經(jing)濟(ji)的主因有兩個,一是外需改善(shan),二是政府投資規(gui)模上升。
統(tong)計數據(ju)顯示(shi),3月份中國制(zhi)造業景(jing)氣指數回升。今年前(qian)兩(liang)個月,中國出口和投資增速(su)均超(chao)過20%。一系(xi)列數據(ju)似乎顯示(shi)中國經濟(ji)復蘇(su)強(qiang)勁。
澳大利亞前(qian)副總(zong)理彼得認為,中國當(dang)下的經濟增(zeng)長(chang)率有所降低,但“我對中國的增(zeng)長(chang)潛(qian)力有信(xin)心”,這對全球經濟走出疲軟非常重要。
一些國際組織同樣“唱多”中國經濟。與會的國際貨幣(bi)基金組織預測2013年(nian)中國經濟增速可達8.2%。世界銀行的預測值則高達8.4%。
與會嘉賓(bin)、著名經(jing)濟學(xue)家林毅夫更樂觀。他認(ren)為,“中國在未(wei)來20年(nian)還有維持8%增長的(de)潛(qian)力。”潛(qian)力主要是在產(chan)業(ye)升級、技術創新上的(de)后發優勢,以及基(ji)礎設施(shi)軟硬件的(de)完(wan)善空間。
但部分專家(jia)也表(biao)達“擔憂”。“由于(yu)潛在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)增長在(zai)下(xia)降,今年中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)增速預(yu)計(ji)為"保七",達到8%非常困難(nan)。”G20與新(xin)興國家(jia)經(jing)(jing)濟(ji)發展戰略研究中(zhong)心主任(ren)張其佐說。
“在調結構(gou)背景下,完成7.5%的任(ren)務(wu)仍然比較艱巨。”部分與會(hui)嘉賓認(ren)為,除去外需市場下降等不(bu)利影響,經濟增長(chang)還面臨科技(ji)創(chuang)新能力(li)不(bu)強、產(chan)業結構(gou)不(bu)合(he)理、發展過度依賴資源消耗等內部深層因素(su)制約。
針(zhen)對中國(guo)(guo)增(zeng)速(su)之爭,與會的(de)諾(nuo)貝爾經(jing)濟(ji)學(xue)獎獲得者約瑟(se)夫·斯(si)蒂格利茨認為(wei)(wei),“一(yi)定程度的(de)增(zeng)長放(fang)緩是中國(guo)(guo)政府想要的(de)結果。”在成為(wei)(wei)第二大經(jing)濟(ji)體后,質量(liang)已比(bi)高速(su)更(geng)重(zhong)要,適(shi)當降(jiang)速(su)更(geng)利于中國(guo)(guo)調整經(jing)濟(ji)結構。
物價會由“溫和”轉為“飆升”嗎?
2月份中國CPI創10個月以來新高,同比上漲3.2%。對(dui)全年物價走勢(shi),與會(hui)嘉賓的觀點形成“交(jiao)鋒”,有的認為“可以完成3.5%的物價控制(zhi)目標”,也有人(ren)擔心“存在很大(da)不確定性”。
“今年整體物(wu)價將呈現前低后揚(yang)的溫和上漲(zhang)趨勢,全年CPI將維持在3%左(zuo)右,可(ke)能低于物(wu)價控制目標。”劉(liu)元春認為,主要原(yuan)因是食(shi)品(pin)價格低位運行。
在“不確定性因素”中,劉(liu)元春認為東(dong)北低溫如果持續將影響夏糧豐收,下半年地方(fang)政府可(ke)能重(zhong)(zhong)現(xian)投資沖(chong)動(dong),而作為CPI“風向標”的房價“迷霧重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)”。
與劉元春等專家不同,與會嘉賓、上海交通大學高(gao)級金(jin)融學院副院長(chang)朱寧(ning)認為(wei),下半年隨著新(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)推(tui)進和(he)新(xin)的(de)產業政策(ce)出臺,加之財政和(he)貨幣(bi)政策(ce)推(tui)動(dong),不排除重現(xian)2008年經濟(ji)刺(ci)激(ji)政策(ce)導(dao)致物價走高(gao)的(de)情況。
“中(zhong)國(guo)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)已入(ru)轉型(xing)期,勞動(dong)力、土(tu)地、資(zi)源環境(jing)等成本上升,對物價上升的長(chang)期推(tui)動(dong)不可(ke)輕視。”中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)遲福林認為(wei),今年的CPI很可(ke)能出現(xian)波動(dong)。
“今年(nian)海(hai)(hai)南餐飲業的工(gong)資水平比去年(nian)上漲23%至25%,原材料成本上升25%。”海(hai)(hai)南省酒店與餐飲行(xing)業協會秘書長陳恒(heng)說。
4月(yue)4日,日本央行決定推出(chu)新的(de)(de)(de)貨幣寬松措施,刺激長(chang)期低迷的(de)(de)(de)經濟。美國和日本相繼啟動“印鈔機”,與(yu)會嘉(jia)賓對中國的(de)(de)(de)“輸入(ru)性通脹”有著強烈擔憂。
“隨著熱錢(qian)涌入帶來的風(feng)險,初級產品價格上(shang)漲,管理輸(shu)入性通脹壓力的問題將逐(zhu)漸凸顯。”國(guo)務院發展研究中心(xin)辦公廳主任隆國(guo)強(qiang)說。
與會嘉賓認(ren)為,今(jin)年仍應對(dui)通(tong)脹保持(chi)警惕(ti),保持(chi)相(xiang)對(dui)低位(wei)的(de)CPI將(jiang)為經濟(ji)結構調整、疏導價格矛盾、推進資源價格改革預(yu)留空間。
“新動力”在哪里如何挖掘?
面(mian)對(dui)國際經濟低迷和(he)潛在增長(chang)率下(xia)降的雙重影響,中國如何尋(xun)找(zhao)增長(chang)“新動力”成為(wei)當務之(zhi)急。
資源要(yao)素價改(gai)、收入分(fen)配和社保改(gai)革、財稅(shui)改(gai)革、戶籍改(gai)革……盡管主張改(gai)革的(de)突破口不一,但(dan)與會(hui)嘉賓普遍認(ren)為,中國經(jing)濟增長的(de)新動(dong)力,關鍵(jian)在于改(gai)革。
“下一(yi)步改(gai)革的(de)最大紅利,是對制度上的(de)一(yi)些扭曲(qu)進(jin)(jin)行(xing)完善和改(gai)進(jin)(jin),這可以(yi)促進(jin)(jin)中(zhong)國經濟增長(chang)和提高效率(lv)。”林毅夫說。
一些與(yu)會嘉賓列(lie)舉認為(wei),這些扭曲從(cong)大處說(shuo)(shuo),包括城(cheng)鄉(xiang)二元體制、行業壟斷格(ge)局、收入分(fen)配不(bu)公(gong)、公(gong)共(gong)管理不(bu)暢等(deng)(deng);從(cong)小處說(shuo)(shuo),像油價等(deng)(deng)資源價格(ge)等(deng)(deng),從(cong)根本上說(shuo)(shuo)扭曲了(le)市場(chang)信號(hao),應當適時調整。
增(zeng)長新動力的(de)另外一(yi)個(ge)引擎,即能帶來巨(ju)大內需的(de)“新型城鎮化”。但關(guan)鍵是如何把“潛力”挖掘出(chu)來。
“如果未來十年中國(guo)能依(yi)靠內需保持(chi)7%至(zhi)8%的增長,就(jiu)能進入(ru)高收入(ru)國(guo)家行列,經濟總(zong)量(liang)可以接近美(mei)國(guo)。”遲福林(lin)說。
“但(dan)擴大內需的(de)主要抓手(shou)不是(shi)土地城鎮(zhen)化(hua)、不是(shi)房(fang)產城鎮(zhen)化(hua),而是(shi)人口城鎮(zhen)化(hua)。”遲福林說,盡管中國城鎮(zhen)化(hua)率(lv)達到51.27%,但(dan)2億(yi)多(duo)農民(min)工沒有實現身份和地位的(de)轉變(bian)。
“講求質量的(de)城鎮化是擴大內需最(zui)大的(de)潛力所在。”國家發改委副主任張曉強說,城鎮化不(bu)是“圈地(di)、攤(tan)大餅、造(zao)樓”,而是要(yao)在城市中有完善的(de)基(ji)礎設施、良好的(de)生態宜居的(de)環境、更均(jun)等(deng)的(de)公共服務和更好的(de)就業機會。
對此,斯(si)蒂格利(li)茨進一(yi)步(bu)表示,城鎮化帶來的對基礎設施、房地產的投資(zi),會(hui)幫助中國維持經濟增(zeng)長。
“強調改革紅利和新型(xing)城鎮化,并(bing)不是(shi)要(yao)忽略出(chu)口的拉動(dong)作用。”林毅夫等與會嘉賓表示,中國要(yao)保(bao)持20年的較高速度增長,出(chu)口結構(gou)同樣面臨(lin)轉型(xing)問題。
作者:宋振(zhen)遠 王暉余(yu) 魏驊
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