劉展超
今(jin)年第一季度全國發現了五件超千畝的(de)大宗違(wei)法用地(di)(di)案件,涉及土地(di)(di)面積達1萬畝。專家(jia)表示,地(di)(di)方(fang)上的(de)重點工程用地(di)(di)報批不(bu)及時,往(wang)往(wang)成為違(wei)法用地(di)(di)的(de)重災區。
國土部近日的通報顯示,一季度全國發現(xian)違法用地(di)行為(wei)6833件,涉(she)及土地(di)面(mian)(mian)積3.8萬畝(mu),其中耕(geng)地(di)0.9萬畝(mu),發現(xian)違法用地(di)宗數、涉(she)及土地(di)面(mian)(mian)積、耕(geng)地(di)面(mian)(mian)積同比(bi)分別下降27.7%、18%、41.6%,為(wei)2008年以(yi)來的最低(di)水平。
其(qi)中,面積超(chao)千(qian)畝的大宗違(wei)法用(yong)地所占比重大,工礦、交通違(wei)法用(yong)地相對突出。全國發(fa)現有(you)5件大宗違(wei)法用(yong)地,合計面積達1萬畝,占違(wei)法用(yong)地總面積的27%。
國土部執法監察局副(fu)局長岳(yue)曉武對《第一(yi)(yi)財經日(ri)報》表示,一(yi)(yi)季(ji)度違(wei)法用地(di)形勢(shi)分析(xi)發現,在山西、四(si)川(chuan)、青海(hai)、新疆四(si)個省份(fen)發現了5件超過(guo)千(qian)畝的違(wei)法用地(di),涉(she)及兩個采煤項目、一(yi)(yi)個電站項目、一(yi)(yi)個地(di)方鐵路項目,還有一(yi)(yi)個倉儲物流項目。
“這些(xie)案件(jian)正(zheng)由(you)地方國(guo)土部門進(jin)行依(yi)法依(yi)規(gui)查處(chu)。我(wo)們(men)將持續關(guan)注(zhu)這些(xie)問題的處(chu)理(li)進(jin)展,不能得到及時、依(yi)法依(yi)規(gui)處(chu)理(li),將考慮采(cai)取(qu)督辦等其他措施。”岳曉武說。
不過,他并未透(tou)露這(zhe)些大宗違法(fa)用地(di)案件的(de)(de)具(ju)體情況,比如這(zhe)五宗案件的(de)(de)具(ju)體地(di)點和涉及(ji)的(de)(de)企業信息。
一(yi)位土(tu)地(di)(di)專(zhuan)家對(dui)本(ben)報(bao)(bao)(bao)記者(zhe)表(biao)示,這些項目基本(ben)上都是地(di)(di)方上的(de)重點(dian)工程,建設進(jin)度一(yi)般會(hui)催(cui)得比較緊,有時(shi)來(lai)不及進(jin)行土(tu)地(di)(di)審批就開始(shi)建設,或者(zhe)邊建設邊報(bao)(bao)(bao)批,從國(guo)土(tu)執法的(de)角度來(lai)講,沒有報(bao)(bao)(bao)批就使用土(tu)地(di)(di)必然(ran)會(hui)被統計到違(wei)法用地(di)(di)的(de)范疇。
除了(le)大宗違法用(yong)(yong)地案件,土(tu)地違法形勢的區域特點也越(yue)來越(yue)明顯。今年一季(ji)度的土(tu)地礦(kuang)產違法用(yong)(yong)地案件中,東(dong)、中部地區違法用(yong)(yong)地下降,但西部地區上升(sheng)。此(ci)前,這種“東(dong)降西升(sheng)”的局面已經持續了(le)兩三年,原因是什么?
岳曉武在回答(da)本報提問時說,西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)違法用地(di)(di)比(bi)重(zhong)較大,與特(te)定發展(zhan)階(jie)段有關(guan)。客觀原因(yin)是,西(xi)部(bu)現階(jie)段土地(di)(di)供(gong)需(xu)矛盾突出(chu),西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)道路、鐵路等基礎設(she)施歷史欠賬比(bi)較多,規(gui)模小、標(biao)準低。近年來(lai)國家實施西(xi)部(bu)大開(kai)發戰略(lve),西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)基礎設(she)施建設(she)力度(du)加大,用地(di)(di)需(xu)求(qiu)增加,同時西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)投資增速(su)快(kuai)、經濟增速(su)快(kuai),對(dui)土地(di)(di)的(de)需(xu)求(qiu)也(ye)更強勁。
主觀原(yuan)因則是西部地(di)區對(dui)相關政策(ce)法(fa)規的理解(jie)應用不(bu)到位,不(bu)同程度存在不(bu)了解(jie)、不(bu)會用、不(bu)敢用等(deng)情(qing)況,地(di)方執(zhi)法(fa)力量偏弱等(deng)。
岳曉武稱,上述客觀和主(zhu)觀原因造成西部地區(qu)違法(fa)用地量占全國比(bi)重有所提高,但從絕對值來說,西部地區(qu)的形勢(shi)也在逐(zhu)步好轉(zhuan)。
他(ta)表示,國(guo)土(tu)部(bu)(bu)2012年組織西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)違法用(yong)地(di)(di)調研,提出了一些對策建(jian)議,針對西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)的(de)特(te)點(dian)進行相應的(de)調整和細化,在(zai)土(tu)地(di)(di)指標、供地(di)(di)量的(de)安排上適度向西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)傾斜(xie),對于西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)利(li)用(yong)未利(li)用(yong)地(di)(di)進行建(jian)設(she)加以(yi)鼓勵和支持(chi)等。
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