近(jin)日,地(di)方半年經濟(ji)數據陸續公布。
其中去(qu)(qu)年以來(lai)經濟(ji)增(zeng)速最(zui)低(di)的幾個東(dong)部省(sheng)市,包括北(bei)京(jing)、上海、廣東(dong)、浙江等,今年上半年經濟(ji)比(bi)去(qu)(qu)年同(tong)期大幅好轉,與全國(guo),特別(bie)是中西部經濟(ji)普遍(bian)回落,形成了鮮(xian)明(ming)對比(bi)。
針對這種經濟分化比較大的情況(kuang),浙江社科院(yuan)產業經濟研究所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長(chang)聶獻忠認為,這與東部(bu)地區加快轉(zhuan)型有關。一些傳統的制造業已經轉(zhuan)移到了中(zhong)西部(bu),東部(bu)更強調技術升級,而轉(zhuan)移到中(zhong)西部(bu)的一些產業可能(neng)有過剩,難以獲得持續快速發(fa)展。
國(guo)家發改(gai)委、國(guo)務院(yuan)發展(zhan)(zhan)研(yan)究中(zhong)心、國(guo)家統計局等部(bu)(bu)門均(jun)派出(chu)調查組,分別(bie)赴各(ge)地進(jin)行調研(yan)。各(ge)地提出(chu)的給以(yi)(yi)政策支持的呼(hu)聲比(bi)較(jiao)高(gao)。國(guo)家可能會強化東西部(bu)(bu)的協調發展(zhan)(zhan),特別(bie)是跨省(sheng)區的協調,東部(bu)(bu)地區發展(zhan)(zhan)可以(yi)(yi)輻射和帶動中(zhong)西部(bu)(bu)地區發展(zhan)(zhan),反過來也(ye)可以(yi)(yi)相互支持。
針對西(xi)部提出的(de)(de)差別化政(zheng)策,決策層可能在財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策等方面(mian)給以更大(da)(da)支(zhi)持力度,其(qi)中采取財(cai)(cai)政(zheng)貼息,更大(da)(da)力度財(cai)(cai)政(zheng)轉移支(zhi)付(fu)等,對于中西(xi)部,尤其(qi)是(shi)農村地區,會給以更大(da)(da)的(de)(de)支(zhi)持。
東西部經濟出現分化
數(shu)據顯示,今年上半年浙江、廣東、北京、上海經濟增速(su),均比去(qu)年同期有所(suo)加快。
其中浙江、廣(guang)東今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)經濟(ji)增(zeng)速(su)分別(bie)為(wei)(wei)8.3%、8.5%,比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)的7.4%要高。北京、上(shang)海今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)經濟(ji)增(zeng)速(su)為(wei)(wei)7.7%,也分別(bie)比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)兩地的7.2%要高。福建則(ze)今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)經濟(ji)增(zeng)速(su)為(wei)(wei)11.3%,與去(qu)年(nian)(nian)持平。
但是中西部(bu)省份經(jing)濟回落幅(fu)度普遍下降。
比如陜西今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速為(wei)11%,比去年(nian)(nian)(nian)同期下(xia)降(jiang)(jiang)2個(ge)百分(fen)點(dian)。四川今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)為(wei)10.1%,回(hui)落(luo)2個(ge)百分(fen)點(dian)以上(shang)。寧夏今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速為(wei)9%,低(di)于去年(nian)(nian)(nian)同期的11.5%。貴(gui)州、重(zhong)慶今年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速為(wei)12.5%、12.4%,分(fen)別比去年(nian)(nian)(nian)同期兩地(di)的14%左右的增(zeng)(zeng)速有所下(xia)降(jiang)(jiang)。
中(zhong)山大學教授袁持平指出,沿海一些地區加快,可(ke)能是高(gao)新技(ji)術產(chan)業(ye)帶動(dong),實現由勞動(dong)密(mi)集(ji)型產(chan)業(ye)向(xiang)資本密(mi)集(ji)型產(chan)業(ye)的轉(zhuan)移的結果(guo)。
他的(de)說法不無道理。
記者(zhe)獲(huo)悉,今(jin)年以(yi)來浙(zhe)江(jiang)、廣東、上海等地工業(ye),特別是高新技(ji)術產(chan)業(ye)發展相對良好。其中浙(zhe)江(jiang)今(jin)年上半年規模(mo)以(yi)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)8.9%,增(zeng)(zeng)速比(bi)一(yi)季度回升0.8個百(bai)分(fen)點;戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)、高新技(ji)術產(chan)業(ye)和裝備制造(zao)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)同比(bi)分(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)9%、11%和9.2%,均快于規模(mo)以(yi)上工業(ye)增(zeng)(zeng)速。
浙(zhe)江統計(ji)局的報告稱(cheng),浙(zhe)江“機器換人”成(cheng)果初現(xian),上半年,全省工業(ye)(ye)技改(gai)投資2165億元,同比增長35.7%,工業(ye)(ye)技改(gai)投資占工業(ye)(ye)投資的比重(zhong)為62.9%,比去年同期提高(gao)7.4個百分點。
目(mu)前國務(wu)院發展研(yan)究中心(xin)的(de)相關調研(yan)組到(dao)沿(yan)海地(di)區進行了調研(yan),認為該(gai)地(di)經濟增速盡管整體(ti)低于中西部,但是產業結構調整取得(de)了較(jiao)大的(de)突破。
聶(nie)獻忠認為,東(dong)(dong)部(bu)(bu)一些傳統的制造業,比(bi)如化纖、紡(fang)織、服裝等制造業已經大批轉往中西(xi)部(bu)(bu),東(dong)(dong)部(bu)(bu)更多地強調高新技(ji)術產(chan)業發展。此外,東(dong)(dong)部(bu)(bu)地區更多地強調民間投資,特別(bie)是浙(zhe)江,也(ye)對經濟的促進作用(yong)比(bi)較大。
“西部(bu)(bu)也有一些新興(xing)制造業,但(dan)是相比東部(bu)(bu)還是少些。”聶獻(xian)忠判(pan)斷,轉移到中(zhong)西部(bu)(bu)的很多(duo)產業屬(shu)于過剩行業,對經濟的拉動作用(yong)有限。
國家有望強化區域合作
面對東西部經濟(ji)出現的(de)較大的(de)分化,目前西部提出了進一(yi)步加大東部一(yi)些過剩(sheng)產業轉(zhuan)移到西部的(de)想法(fa)。但這可能(neng)難以成為現實。
國家有關部門認為,東西部更應該強化區(qu)域合作,其中東部地區(qu)可(ke)以輻(fu)射和帶動(dong)中西部發(fa)展,反(fan)過(guo)來中西部也可(ke)以給東部地區(qu)支持。促進區(qu)域的協調發(fa)展,跨省(sheng)區(qu)的協調上可(ke)以多(duo)下功夫。
同時(shi)國(guo)家對中(zhong)西部(bu)也會(hui)實施差別化政策,在(zai)財(cai)政轉移方(fang)面向中(zhong)西部(bu),尤其是農村地區傾斜,特別是在(zai)經(jing)濟下行時(shi),其支持力度還會(hui)加(jia)(jia)大。東部(bu)地區要加(jia)(jia)快(kuai)轉型升級,更要支持中(zhong)小企業發展(zhan),穩定(ding)就業,包括(kuo)農民工就業。
國(guo)務院發展研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)副主任張軍擴認為(wei),西(xi)部一些地區本身(shen)也污染比較(jiao)嚴重,下一步(bu)要(yao)好好研(yan)究(jiu)西(xi)部的工(gong)業化和現代化模式(shi),看(kan)是否能(neng)與(yu)東部不一樣。“發展是肯定(ding)的,但(dan)是將來采取什么政(zheng)策引導?這是需要(yao)進一步(bu)研(yan)究(jiu)的。”他在近期(qi)中(zhong)國(guo)西(xi)部發展論(lun)壇上說。
他建(jian)議,國家加大西部地區的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度,可(ke)以在新(xin)能源(yuan)的(de)財政支(zhi)持(chi)(chi)、西部農(nong)村地區的(de)基礎設(she)施(shi)的(de)改造,以及(ji)大學生培訓等方面,給以更多(duo)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)。
貴州大(da)學中國(guo)西(xi)部發展能力研究中心副主任李(li)曉紅則認為,西(xi)部地(di)區加快發展意愿強烈沒錯,但(dan)是需要注意實力。比(bi)如(ru)有的縣(xian)市發展工業園區,僅墊資就需要本級財政收(shou)入15年不吃不喝才可以(yi)還清。
對于這(zhe)些地區,應(ying)該進行(xing)教(jiao)育扶貧,讓他們通過教(jiao)育資助(zhu)獲(huo)得生(sheng)存(cun)技能,“這(zhe)是最(zui)(zui)長(chang)遠、最(zui)(zui)徹底、最(zui)(zui)沒有后顧之(zhi)憂(you)的扶貧措施(shi)。我們現在在做(zuo),但做(zuo)得還不夠。希望未來更加強。” 她說。
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