中國國務(wu)院總理李克強(qiang)將(jiang)于10月9日至15日出(chu)席在文萊斯里巴加灣市舉(ju)行(xing)的東亞領導人系列會(hui)議,并(bing)對(dui)文萊、泰國、越南進行(xing)正式訪(fang)問。繼今年5月中下旬出(chu)訪(fang)印度、巴基斯坦、瑞士(shi)和德國之(zhi)后,中國新一(yi)屆政府首腦將(jiang)開始又一(yi)次出(chu)訪(fang)。
當前,世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)復(fu)(fu)蘇之路(lu)一(yi)波三折。作為(wei)全(quan)球經(jing)(jing)(jing)濟(ji)最富活力和(he)最具(ju)增長潛力的(de)地(di)區,東(dong)亞的(de)政治和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)格(ge)局也在發(fa)生深(shen)刻復(fu)(fu)雜調整(zheng)。中(zhong)國作為(wei)本地(di)區第一(yi)大(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體和(he)具(ju)有重要(yao)影響力的(de)大(da)國,在維護地(di)區和(he)平穩定、促進地(di)區發(fa)展繁(fan)榮方(fang)面(mian),講什么話、做什么事、走(zou)什么路(lu),備受地(di)區乃至全(quan)球關注。
李克強(qiang)總理(li)此訪,與習(xi)近平主席正在進行當中的東(dong)南亞之行前后(hou)緊密(mi)銜接,傳遞(di)的理(li)念一脈相(xiang)承。中國(guo)國(guo)家元首和政府首腦先后(hou)南行、造(zao)訪周邊(bian),凸顯(xian)出中國(guo)經(jing)略周邊(bian)發展環(huan)境(jing)、與鄰國(guo)塑造(zao)互惠(hui)共贏格局的戰略思維。
正如(ru)中國前駐越南大使齊(qi)建國所言,李克強(qiang)此訪(fang)(fang)是中國今年(nian)的(de)(de)重大外交活動(dong)之一(yi),必將(jiang)進一(yi)步(bu)深化中國同東盟的(de)(de)戰略伙(huo)伴關系,加(jia)強(qiang)中國與往訪(fang)(fang)國的(de)(de)務實合作(zuo),為中國和平發展創造更加(jia)穩定的(de)(de)周邊環境。
政治視角:踐行大道,講信修睦
這是一次(ci)關(guan)鍵節點上的(de)出訪——李克強此次(ci)出席中國(guo)-東盟(meng)(meng)(10+1)領(ling)導人會議、東盟(meng)(meng)與中日(ri)韓(10+3)領(ling)導人會議和東亞峰會,并訪問東盟(meng)(meng)三國(guo),正值(zhi)中國(guo)同(tong)東盟(meng)(meng)建立戰略(lve)伙(huo)伴關(guan)系10周年。
十年間,中國同東盟(meng)成(cheng)員國之(zhi)間的關系邁上了新的臺階。而走到這一(yi)步,殊為不易。
東(dong)盟(meng)成員(yuan)國(guo)多為中國(guo)陸(lu)上或(huo)海上鄰(lin)國(guo),而每一對(dui)“鄰(lin)里關系(xi)”,都可能(neng)構成一個現實(shi)與(yu)歷(li)史糾纏、摩(mo)擦與(yu)合作交織的(de)復(fu)雜地緣政治生態。
對于中(zhong)國(guo)和(he)東盟,雙方(fang)只(zhi)有著(zhu)眼大(da)局、運(yun)用智慧、放棄偏見、增進互信,才能走(zou)出(chu)一條合作互惠的大(da)道(dao)。否則,雙邊(bian)關系必將是(shi)摩擦不斷、內耗(hao)不止,甚至“狼煙四起”。
多年來,中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)堅定(ding)奉行與鄰(lin)為善、以鄰(lin)為伴的(de)周邊外交政策(ce),與東(dong)盟國(guo)家講信(xin)修睦,說在嘴上(shang),做(zuo)到(dao)(dao)實處。與此同時,東(dong)盟也(ye)在與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)打(da)交道的(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong),越(yue)來越(yue)感受(shou)到(dao)(dao)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)友善、誠意和支持。
回望(wang)來時路,未來猶(you)可(ke)期。中(zhong)國(guo)(guo)同東(dong)盟的合作(zuo)堪稱(cheng)成就顯著、前景光明。正如李克強9月初在中(zhong)國(guo)(guo)南寧舉(ju)行(xing)的中(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟博覽會上指出(chu),中(zhong)國(guo)(guo)和(he)東(dong)盟既然有(you)能力打(da)造(zao)已經過去的“黃金十年”,也有(you)能力創造(zao)未來新的“鉆(zhan)石十年”。
著眼于這一(yi)目標,訪(fang)(fang)問(wen)文萊、泰國(guo)(guo)和(he)越南期間(jian),李克(ke)強將(jiang)與(yu)三國(guo)(guo)領(ling)導人(ren)舉行會談、會見,就雙邊(bian)關(guan)系(xi)和(he)地區及全球熱點問(wen)題深入交換(huan)意(yi)見,并發表(biao)雙邊(bian)關(guan)系(xi)遠(yuan)景規劃或聯合(he)聲明。通過高層(ceng)領(ling)導人(ren)個(ge)人(ren)和(he)工作(zuo)層(ceng)面的互(hu)動,此訪(fang)(fang)將(jiang)有助于進(jin)一(yi)步擴大中國(guo)(guo)與(yu)往訪(fang)(fang)國(guo)(guo)的政治互(hu)信,進(jin)而為(wei)雙方進(jin)一(yi)步擴大各領(ling)域務實(shi)合(he)作(zuo)奠定堅實(shi)基(ji)礎。
著眼于(yu)這一(yi)目標,出席(xi)東(dong)亞(ya)領導人系列(lie)會(hui)議期(qi)間,李克強將(jiang)重點闡(chan)述中國(guo)新一(yi)屆政(zheng)府對東(dong)盟的(de)(de)政(zheng)策(ce)。毋庸(yong)置(zhi)疑(yi),中國(guo)的(de)(de)“三個(ge)堅持”不會(hui)有絲毫動搖:中國(guo)將(jiang)一(yi)如既往地堅持同(tong)東(dong)盟發展戰略伙(huo)伴關(guan)系,堅持通過和(he)平友好協商談判(pan)處理(li)分(fen)歧(qi)和(he)矛(mao)盾(dun),堅持同(tong)東(dong)盟一(yi)起維護地區和(he)平穩定。
中(zhong)國國際問題研究所副所長(chang)阮宗澤指出(chu):“中(zhong)國已(yi)經成為(wei)(wei)支持東(dong)盟一(yi)體(ti)化(hua)建設的中(zhong)堅力量(liang),強化(hua)了(le)東(dong)盟在這一(yi)地區(qu)的主導作用,而這恰恰是東(dong)盟最為(wei)(wei)看重的。”
可以預期,以坦誠和務實的態(tai)度(du)管控中國與(yu)部分(fen)東盟成員國在(zai)南海問題上的分(fen)歧,也將是李克強(qiang)此訪的重要內容。
正如諸多國(guo)際關(guan)系專家所言,南海問題只(zhi)是中國(guo)與部分(fen)周邊國(guo)家關(guan)系中的(de)很小(xiao)一部分(fen),不應該(gai)、也(ye)不可能影響中國(guo)與相關(guan)國(guo)家之間的(de)合作大局,更(geng)不會成為中國(guo)和(he)東盟(meng)共謀發展的(de)“絆腳石(shi)”。
“南海問題不應(ying)該也(ye)不能夠(gou)影響(xiang)整個中(zhong)國和東(dong)盟的關系,”阮宗澤說。
一個踐行大道、講信修睦的中(zhong)國(guo)(guo),是(shi)地區其他(ta)國(guo)(guo)家的好鄰居(ju)、好伙伴、好朋(peng)友,也是(shi)地區和平與(yu)穩定的“壓艙石”。
李克強此訪將再次向外界宣示,中國(guo)與周邊鄰國(guo)政(zheng)治上相互信任、戰略上相互支(zhi)持(chi)。這不僅有利于中國(guo)的(de)發(fa)展(zhan),也有利于周邊鄰國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)。
經濟視角:互利共贏,共享繁榮
除(chu)政治(zhi)外交考量外,經貿合作同樣是李克強(qiang)出訪(fang)期間將(jiang)濃墨書寫的篇章(zhang)。
李克強此訪所到三國,均與(yu)中國建立了富有活力的經(jing)(jing)貿(mao)(mao)關(guan)系。文萊人口只有40萬左右,但2012年與(yu)中國雙邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)額(e)超過16億(yi)(yi)美元(yuan),雙方在經(jing)(jing)貿(mao)(mao)、能(neng)源和基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)等(deng)領域合作(zuo)逐漸深(shen)化。泰(tai)國經(jing)(jing)濟總量(liang)在東盟內部位居第二,2012年中泰(tai)雙邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)額(e)接(jie)近700億(yi)(yi)美元(yuan)。中國是越南第一大(da)貿(mao)(mao)易(yi)伙伴(ban),2012年雙邊(bian)貿(mao)(mao)易(yi)額(e)約為500億(yi)(yi)美元(yuan)。
在(zai)(zai)李克強(qiang)訪問期間,中國(guo)將(jiang)積極(ji)探討(tao)加(jia)強(qiang)與(yu)文(wen)(wen)萊(lai)在(zai)(zai)石油、天然氣上下游產(chan)業方(fang)面(mian)的合作,并(bing)將(jiang)利用農業、漁業等方(fang)面(mian)的優勢,結(jie)合文(wen)(wen)萊(lai)“2035年國(guo)家發展(zhan)愿(yuan)景”,推動文(wen)(wen)萊(lai)實現經濟多元化。中國(guo)和泰(tai)國(guo)則(ze)有望在(zai)(zai)高速鐵路建(jian)設(she)等領域進一步加(jia)強(qiang)合作。至于中國(guo)和越(yue)南,也有望藉由(you)此訪,進一步加(jia)強(qiang)雙方(fang)在(zai)(zai)鐵路、公路基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)方(fang)面(mian)的合作。
就整(zheng)個(ge)東(dong)盟(meng)而言,與中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)貿易額從2002年(nian)(nian)(nian)的(de)550億美元增至(zhi)2012年(nian)(nian)(nian)的(de)逾(yu)4000億美元。2012年(nian)(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)是東(dong)盟(meng)第(di)一大貿易伙(huo)伴(ban)(ban),而東(dong)盟(meng)則是中(zhong)(zhong)國(guo)第(di)三大貿易伙(huo)伴(ban)(ban)。
站(zhan)在新的起點(dian)上(shang),中(zhong)國與(yu)東盟的經貿(mao)合(he)作如何百尺竿(gan)頭更進一(yi)步(bu)?分(fen)析人(ren)士認為,李克強此訪將推進中(zhong)國同(tong)東盟國家以及(ji)東盟國家內(nei)部的互(hu)聯互(hu)通建設,并推動建立地區融資(zi)平臺,支持域內(nei)各國基(ji)礎設施建設,著力打造(zao)中(zhong)國-東盟自貿(mao)區升級版。
阮宗澤指(zhi)出,中(zhong)(zhong)國和東盟在經(jing)濟上是一(yi)種“互利互惠、互利共贏”的(de)關(guan)系。從亞洲金融危(wei)機到本輪國際金融危(wei)機,中(zhong)(zhong)國都是本地區的(de)重要穩(wen)定(ding)器。隨(sui)著中(zhong)(zhong)國市場容量的(de)不斷擴大,中(zhong)(zhong)國同東盟的(de)經(jing)貿交(jiao)流也(ye)將(jiang)進一(yi)步深化。
堅持對外開放、互利共贏的發展理念(nian),中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)推動自身經濟又好又快增長的同時,積極與東(dong)盟等周(zhou)邊(bian)鄰國(guo)共謀發展、共創繁榮(rong)。李(li)克強此訪(fang)必將進一步提高中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)周(zhou)邊(bian)鄰國(guo)互惠經貿合(he)作的“最大公約數(shu)”。
地區視角:推動合作,引領潮流
李克強此(ci)次(ci)到(dao)訪的(de)(de)三國(guo)都在(zai)中國(guo)的(de)(de)家門口(kou)。過去20多年(nian)來,中國(guo)展(zhan)現了(le)自己的(de)(de)智慧,在(zai)塑造地(di)區(qu)合作格局方面,提出一系列嶄新理念(nian),推動并引(yin)領了(le)地(di)區(qu)合作的(de)(de)潮流(liu)。
在中國與(yu)東盟(meng)關系問題(ti)上,中國一直敢為天下先。
在東(dong)(dong)盟(meng)(meng)對話伙(huo)伴中(zhong),中(zhong)國第(di)一(yi)(yi)個加入(ru)《東(dong)(dong)南亞友好合作條約》;中(zhong)國第(di)一(yi)(yi)個與東(dong)(dong)盟(meng)(meng)啟動雙(shuang)邊自貿區(qu)商談,并于2010年正式建成這一(yi)(yi)世界上最大的發展中(zhong)國家(jia)自貿區(qu);中(zhong)國也是第(di)一(yi)(yi)個舉辦東(dong)(dong)盟(meng)(meng)博覽會暨商務和投資(zi)峰會的國家(jia)……
在發展與東盟(meng)關系、塑造地區(qu)一體化格局(ju)方面(mian),中國屢下“先手棋”,開創(chuang)地區(qu)內(nei)外其他國家與東盟(meng)發展關系的潮(chao)流,為推(tui)動(dong)東盟(meng)共(gong)同體和東亞共(gong)同體建設發揮(hui)了(le)引領性作用(yong)。
李克強出(chu)席東(dong)亞(ya)(ya)領(ling)導人(ren)系(xi)列會(hui)議期間,中國(guo)將倡導開創新的(de)(de)東(dong)亞(ya)(ya)合作格局。從中國(guo)-東(dong)盟自(zi)貿(mao)區升級版到(dao)“區域全面經濟伙(huo)伴關系(xi)”,從有著亞(ya)(ya)洲(zhou)版“國(guo)際(ji)貨幣基金組織”之(zhi)稱的(de)(de)貨幣穩定體系(xi)到(dao)亞(ya)(ya)洲(zhou)投融(rong)資體系(xi)和(he)信用評級體系(xi),新的(de)(de)合作格局和(he)藍(lan)圖呼(hu)之(zhi)欲(yu)出(chu)。
一系列新(xin)理(li)念和(he)新(xin)舉措將(jiang)再(zai)次(ci)發(fa)出(chu)清晰信號:一個不斷(duan)發(fa)展、壯(zhuang)大的(de)中國,不僅在為東亞地區提供巨大的(de)市場需(xu)求和(he)經濟(ji)增長(chang)動力,更在為地區一體化建設注入新(xin)的(de)動力。
在社科院美國研究(jiu)所研究(jiu)員陶(tao)文(wen)釗看來,中國日益(yi)增強的(de)經濟(ji)實力,是引領地區一體化(hua)建設(she)的(de)最堅強后盾。中國經濟(ji)保持較(jiao)快增長,并積極推行(xing)結(jie)構調整,將為東南亞鄰國經濟(ji)增長作出(chu)積極貢獻(xian)。
遠親不(bu)(bu)如近鄰(lin)(lin)。在全球貿易體系(xi)和產業分(fen)工(gong)中(zhong),中(zhong)國與(yu)周(zhou)邊鄰(lin)(lin)國早已結成一個(ge)利益(yi)攸關、損益(yi)相連的命運共同體。中(zhong)國經(jing)略(lve)周(zhou)邊環境、塑(su)造互惠格局,不(bu)(bu)僅是謀求(qiu)自身更(geng)好發(fa)展(zhan),也必將為維(wei)護地區和平穩定、促進(jin)共同發(fa)展(zhan)作出新的“中(zhong)國式(shi)貢(gong)獻(xian)”。(記(ji)(ji)者(zhe)明金維(wei) 陳二(er)厚 參(can)與(yu)記(ji)(ji)者(zhe):鄧玉山(shan)、劉暢)
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