今天,上(shang)海正(zheng)式出臺《關于進一步(bu)深化上(shang)海國(guo)(guo)資促(cu)進企業發展的(de)(de)意(yi)見》,從(cong)國(guo)(guo)資管理、國(guo)(guo)資布局、國(guo)(guo)有企業分別確(que)立了目標。上(shang)海將(jiang)逐步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有資本收(shou)益(yi)上(shang)繳比例。上(shang)海國(guo)(guo)企領導(dao)人員所獲部分激(ji)勵收(shou)益(yi)將(jiang)在(zai)正(zheng)常(chang)離職后兌(dui)現,作為追索扣(kou)回(hui)的(de)(de)"抵押金"。(央視記者羅宏進劉慶(qing)生)
改革方案涉及(ji)國企分類監管、國資流動(dong)平臺搭(da)建、股權激勵擴容等20條細則。
分類監管加快整體上市
上海國資新一輪改革(ge)方(fang)案具體(ti)(ti)目標(biao)包(bao)括:建成(cheng)統籌(chou)協調分類(lei)監管(guan)的(de)國資監管(guan)體(ti)(ti)系。
國(guo)資監(jian)管(guan)機構依法履(lv)行出資人職責,分(fen)類(lei)(lei)推進改(gai)革調整和管(guan)理,完善管(guan)控模式(shi)、考評體(ti)系(xi),形成規(gui)則統(tong)一(yi)、分(fen)類(lei)(lei)分(fen)層(ceng)、權責明確、運轉高效(xiao)、規(gui)范透明的國(guo)資監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)。
適應國際化大都市要求
國(guo)資委系統80%的國(guo)資集(ji)(ji)中在戰略性新興產(chan)業(ye)、先(xian)進制造(zao)業(ye)與現(xian)代服(fu)務業(ye)、基礎設施與民生(sheng)保障等關鍵領域和優勢產(chan)業(ye),企業(ye)集(ji)(ji)團有效管理層(ceng)級原則(ze)上控(kong)制在三級以內(nei)。
符合市場經濟規律
加(jia)快推進企(qi)業公(gong)司制股份制改(gai)革,加(jia)快整體上市或核心(xin)業務資產上市,暢通國(guo)有資本合理流動渠道,形(xing)成企(qi)業"融資發展、機制創(chuang)新、管理提升、價(jia)值創(chuang)造、回(hui)報社會"的(de)市場化經營(ying)機制。
具有國際競爭力影響力
支持有實(shi)力企(qi)業(ye)開展境外投資(zi)(zi)和跨國(guo)經營(ying),提升國(guo)際(ji)化經營(ying)水平,形成2-3家(jia)符合國(guo)際(ji)規則、有效運營(ying)的(de)資(zi)(zi)本管(guan)理公司;5-8家(jia)全(quan)球(qiu)布局(ju)、跨國(guo)經營(ying),具有國(guo)際(ji)競爭力和品牌影(ying)響力的(de)跨國(guo)集(ji)團(tuan);8-10家(jia)全(quan)國(guo)布局(ju)、海外發展,整體實(shi)力領先的(de)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan);一(yi)批技(ji)術領先、品牌知名,引領產業(ye)升級的(de)專精特新(xin)企(qi)業(ye)。
優化國資布局
推進(jin)企(qi)(qi)業上市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)規范運(yun)營。利用國內外多層次資本市(shi)(shi)場,加快企(qi)(qi)業整(zheng)體(ti)上市(shi)(shi)、核心業務資產上市(shi)(shi)或引(yin)進(jin)戰(zhan)略投(tou)資者,推動(dong)企(qi)(qi)業成為社會(hui)公(gong)眾公(gong)司,實(shi)現投(tou)資主(zhu)體(ti)多元化,完(wan)善(shan)市(shi)(shi)場化運(yun)作機制(zhi)。
建立公(gong)開(kai)透(tou)明規范的國資流動平臺。對(dui)部(bu)分上(shang)市(shi)公(gong)司(si)和(he)非上(shang)市(shi)公(gong)司(si)股權等進行統(tong)籌管理和(he)市(shi)場化運作,實現"資源、資產、資本(ben)、資金"的良性(xing)循環。
調(diao)整(zheng)優化國(guo)資布局結(jie)構。推進(jin)國(guo)資向(xiang)戰略性新(xin)興產(chan)業、先進(jin)制造業與(yu)現(xian)代服務業、基(ji)礎設施(shi)與(yu)民生(sheng)保障領域集聚。重點發展新(xin)能源(yuan)汽(qi)車、高端裝(zhuang)備(bei)、新(xin)一(yi)代信息技(ji)術、新(xin)能源(yuan)等有一(yi)定基(ji)礎和比較優勢(shi)的戰略性新(xin)興產(chan)業。
推行職業經理人制度和股權激勵
明確功(gong)能定位(wei)并(bing)實施(shi)分類(lei)(lei)管理(li)。把國資分為(wei)突(tu)出市(shi)場導向(xiang)和產業(ye)(ye)(ye)發展的競(jing)爭類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye),承擔政(zheng)府特定功(gong)能和任務的功(gong)能類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye),主要提供公(gong)共服(fu)務或(huo)產品、保(bao)公(gong)益惠民(min)生的保(bao)障(zhang)類(lei)(lei)企業(ye)(ye)(ye)等三大(da)類(lei)(lei)。
分類(lei)(lei)設置法人(ren)治理結構。競爭類(lei)(lei)企(qi)業(ye),加大外部董事的委(wei)派力度,強化董事會(hui)專門委(wei)員會(hui)功能。功能類(lei)(lei)和保(bao)障類(lei)(lei)企(qi)業(ye)外派財務總監。
推進市場(chang)化選人用人和(he)管理機制(zhi)(zhi)。在市場(chang)化程(cheng)度較高的(de)企業(ye)積極推行職(zhi)業(ye)經理人制(zhi)(zhi)度。建立健全企業(ye)核心骨干長效激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi),符合法定條件、發展目標明確、具備(bei)再(zai)融資(zi)能力國有(you)控股上市公(gong)司,可實(shi)施股權激勵或激勵基金計劃。
方案還沿(yan)襲了(le)《中共中央關于全面深化(hua)改革若干(gan)重(zhong)大問題(ti)的決定》的相關精神(shen),提(ti)出了(le)發展混合(he)所有制經濟和發展上(shang)海自由貿易試驗區。
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