生(sheng)(sheng)態文明和(he)城鎮化,有望將(jiang)生(sheng)(sheng)態治(zhi)(zhi)理(li)(li)產(chan)業的估(gu)值(zhi)提升(sheng)到一(yi)個全新高度(du)(du)。2013年(nian),政府將(jiang)生(sheng)(sheng)態文明理(li)(li)念上(shang)升(sheng)到了政治(zhi)(zhi)高度(du)(du),那(nei)么(me)2014年(nian),政府的主要任(ren)務,就(jiu)是(shi)將(jiang)生(sheng)(sheng)態文明的理(li)(li)念通過(guo)制度(du)(du)嫁(jia)接到產(chan)業上(shang)。
具體(ti)到(dao)行(xing)業(ye)而言,由于生態治理(li)產(chan)業(ye)的(de)(de)甲(jia)方主要是(shi)各(ge)級地(di)方政(zheng)府,因此在(zai)與(yu)生態治理(li)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)各(ge)項制度(du)(du)建設(she)中,首當其沖(chong)的(de)(de)是(shi)與(yu)地(di)方政(zheng)府考核(he)相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)各(ge)項政(zheng)策。從(cong)目(mu)前來看,逐步淡化對GDP的(de)(de)考核(he),通(tong)過編(bian)制自(zi)然資源資產(chan)負債表,對領(ling)導干部實行(xing)自(zi)然資源資產(chan)離(li)任審(shen)計(ji),將成為制度(du)(du)設(she)計(ji)的(de)(de)主要方向。
盡管目(mu)前(qian)對(dui)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)(chan)(chan)負(fu)(fu)債表(biao)中(zhong)應該涵蓋(gai)的(de)(de)內容尚未達成統(tong)一(yi)認識,但(dan)可以(yi)確(que)定(ding)的(de)(de)是,森(sen)林覆(fu)(fu)蓋(gai)率、綠地(di)覆(fu)(fu)蓋(gai)率、流域水質(zhi)量等必(bi)然(ran)是其中(zhong)的(de)(de)主要內容。過去30年所欠下(xia)的(de)(de)生(sheng)態債,使(shi)各區域自然(ran)資(zi)產(chan)(chan)(chan)負(fu)(fu)債表(biao)天然(ran)為負(fu)(fu)。生(sheng)態治理(li)是“美麗中(zhong)國”長久之計,主要目(mu)的(de)(de)是恢復原生(sheng)態環(huan)境,實現與周圍環(huan)境的(de)(de)和諧統(tong)一(yi),因此地(di)方(fang)政府考核標準的(de)(de)改變,將使(shi)生(sheng)態產(chan)(chan)(chan)業成為最大的(de)(de)受(shou)益者。
目前,二級(ji)市場(chang)(chang)上涉及生(sheng)(sheng)態綜合(he)治理概(gai)念的公司(si),主要有東方園(yuan)(yuan)林、普(pu)邦園(yuan)(yuan)林、鐵(tie)漢生(sheng)(sheng)態等園(yuan)(yuan)林類公司(si),也(ye)有蒙(meng)草(cao)抗旱(han)、大禹節水等生(sheng)(sheng)態農(nong)業類公司(si)。然而,目前上述(shu)公司(si)還被市場(chang)(chang)當作園(yuan)(yuan)林或農(nong)業類公司(si)解讀,尚未將(jiang)其公司(si)潛力(li)和(he)估值提升(sheng)到生(sheng)(sheng)態文明(ming)產業的高度去(qu)加以詮釋。
二級市場上環保(bao)公司估(gu)值普(pu)遍在40倍以上,環保(bao)公司的(de)(de)估(gu)值提升正(zheng)是通(tong)過2010年(nian)以來(lai)一系(xi)列的(de)(de)節能環保(bao)政策(ce)實現(xian)的(de)(de)。生(sheng)(sheng)(sheng)態文明的(de)(de)實現(xian),僅僅只有節能環保(bao)產(chan)業(ye)還(huan)遠(yuan)遠(yuan)不夠(gou),還(huan)需要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態治理(li)產(chan)業(ye)的(de)(de)大力發(fa)展。而從(cong)2010年(nian)-2013年(nian)這三年(nian)間(jian),節能環保(bao)產(chan)業(ye)落地的(de)(de)相關政策(ce),要(yao)遠(yuan)遠(yuan)多于生(sheng)(sheng)(sheng)態治理(li)產(chan)業(ye)。
不過(guo),上(shang)述現象目前有逐步改善(shan)的(de)(de)跡象。進入(ru)2013年(nian)年(nian)末,有關(guan)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理政(zheng)策出臺(tai)的(de)(de)頻率明顯加快。基于這種假(jia)設,筆者認為,僅從(cong)產(chan)業政(zheng)策這個變量上(shang)看,2014年(nian)隨著(zhu)更多(duo)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理政(zheng)策的(de)(de)落地和強(qiang)化,生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理產(chan)業有望接棒節能環保(bao),進入(ru)估(gu)值(zhi)提升的(de)(de)通道。
不(bu)能(neng)忽視的(de)(de)(de)(de)是,即便是相(xiang)關(guan)公(gong)司(si)由園林景觀行為轉型為生態綜合治理,但整個行業甲方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)角色(se)仍(reng)由地(di)(di)方(fang)(fang)政府扮演,而地(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)回款(kuan)(kuan),正是壓(ya)(ya)制相(xiang)關(guan)公(gong)司(si)估(gu)值的(de)(de)(de)(de)持續因素。特別是剛剛閉(bi)幕的(de)(de)(de)(de)中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)將(jiang)防范(fan)地(di)(di)方(fang)(fang)債務風險(xian)(xian)單列為任務,這(zhe)預(yu)示著明年地(di)(di)方(fang)(fang)債務風險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)防控仍(reng)是政府工(gong)作的(de)(de)(de)(de)重中之重,金融機構對地(di)(di)方(fang)(fang)政府的(de)(de)(de)(de)信貸將(jiang)更加謹慎,因此回款(kuan)(kuan)壓(ya)(ya)力在短期內仍(reng)難消除。
此(ci)外,對于生態治理產業而言(yan),目前森(sen)林、河(he)流、園林等(deng)領(ling)域,分(fen)歸綠化、水利(li)、市(shi)政等(deng)不同部(bu)門管轄,不便于生態治理產業的發展。如(ru)果能真正實現(xian)“一(yi)個部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)領(ling)土范圍內所有(you)國(guo)土空(kong)間(jian)用途(tu)管制職責(ze)(ze),對山(shan)水林田湖進行統一(yi)保護、統一(yi)修復(fu)”,必然(ran)對生態治理產業是另一(yi)大促進,但這(zhe)一(yi)跨自然(ran)資源的大部(bu)制建設在2014年(nian)能否啟動,則要等(deng)到(dao)明年(nian)全國(guo)“兩會”期間(jian)才能見分(fen)曉。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)(sheng)明(ming):凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)“來源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所(suo)有作(zuo)品,版(ban)權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合(he)聲(sheng)(sheng)明(ming),任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)以及作(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉載、摘編(bian)或利(li)用其(qi)它方(fang)式使用上述(shu)作(zuo)品。凡本網(wang)(wang)(wang)注(zhu)明(ming)來源非中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品,均轉載自其(qi)它媒(mei)體,轉載目的在于(yu)更好服(fu)務讀者(zhe)、傳(chuan)遞信(xin)息之需,并不(bu)代(dai)表本網(wang)(wang)(wang)贊同其(qi)觀點,本網(wang)(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對(dui)其(qi)真實性負(fu)責,持異議者(zhe)應與(yu)原出處單位主張權利(li)。
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