4月8日(ri)(ri),《中(zhong)國經濟周(zhou)(zhou)刊》第13期《“首(shou)都(dou)圈”大(da)猜(cai)想》一文(wen)刊發后,引起(qi)了社(she)會各界的(de)強烈(lie)關注和討論。近(jin)日(ri)(ri),據一位參與起(qi)草(cao)的(de)專家向(xiang)《中(zhong)國經濟周(zhou)(zhou)刊》透(tou)露,首(shou)都(dou)經濟圈一體化發展規(gui)劃(hua),在(zai)匯總(zong)京津冀三(san)地規(gui)劃(hua)的(de)基(ji)(ji)礎上,初稿(gao)基(ji)(ji)本完成,但(dan)仍處(chu)于深(shen)入研究和提(ti)升階段,待提(ti)交國務院審(shen)議。“目前(qian)進行(xing)的(de)工作主要(yao)是將習近(jin)平總(zong)書記(ji)的(de)講話如何(he)更加(jia)深(shen)入地貫徹到規(gui)劃(hua)中(zhong)去,規(gui)劃(hua)應該在(zai)6月份出(chu)臺。”
可以預見,未來,北(bei)京將(jiang)要分(fen)割部(bu)分(fen)“家業(ye)”給河北(bei)和天津;而河北(bei)和天津已經蓄勢待發,正積(ji)極準備承(cheng)接北(bei)京的(de)產業(ye)轉移。
“中關村不會搬遷”
隨著(zhu)京(jing)津冀協(xie)同發展概念(nian)的(de)提出,近期,北(bei)京(jing)中(zhong)關村(cun)要(yao)搬遷到(dao)天津寶(bao)坻區(qu)或濱海新區(qu)的(de)說(shuo)法甚囂(xiao)塵上。但(dan)這一(yi)說(shuo)法并(bing)未得到(dao)官方證實。
去年11月30日,天津市寶坻區(qu)人民政(zheng)府與中關村科技園區(qu)管委(wei)會、中關村發展集團簽署了戰略合(he)作框架協議。這在當(dang)時被視為“打造京津同城發展橋頭堡、京津冀(ji)一體化(hua)先行區(qu)”的重大(da)突(tu)破。
在簽約儀(yi)式上,雙方(fang)(fang)希望(wang)不僅(jin)要(yao)(yao)在產(chan)業和(he)項(xiang)目(mu)對接(jie)方(fang)(fang)面(mian)加大力度,而且要(yao)(yao)在深化協同創新(xin)、打造(zao)京津科技新(xin)干線方(fang)(fang)面(mian)共同探索,在構建跨區域經(jing)濟融合發展模式和(he)新(xin)型(xing)利益共享機(ji)制方(fang)(fang)面(mian)先(xian)行先(xian)試、樹(shu)立典范(fan)。
“這(zhe)并(bing)不(bu)意味著中(zhong)(zhong)關(guan)村要(yao)搬遷(qian),可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)肯定地說(shuo),中(zhong)(zhong)關(guan)村不(bu)可(ke)(ke)能搬遷(qian)。但是會(hui)(hui)和天津(jin)、河(he)北聯手(shou)共建一些(xie)科(ke)(ke)技(ji)園。” 國家(jia)規劃(hua)專家(jia)委(wei)(wei)員會(hui)(hui)委(wei)(wei)員、中(zhong)(zhong)國區(qu)域科(ke)(ke)學協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長楊開(kai)忠認為,可(ke)(ke)對(dui)天津(jin)濱(bin)海新區(qu)“委(wei)(wei)以(yi)(yi)(yi)重任”。“可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)考慮天津(jin)濱(bin)海新區(qu)承接中(zhong)(zhong)關(guan)村科(ke)(ke)技(ji)園區(qu)的非核心功能部分(fen),可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)想辦法、創造條件去承載(zai)北京(jing)科(ke)(ke)技(ji)創新非核心功能的縮減。”楊開(kai)忠說(shuo)。
中(zhong)關(guan)村(cun)是(shi)北京(jing)創新戰略(lve)的(de)核心,北京(jing)每年的(de)經濟增長,中(zhong)關(guan)村(cun)貢獻了兩成(cheng)。如果要轉(zhuan)移中(zhong)關(guan)村(cun)的(de)部(bu)分(fen)產(chan)業,北京(jing)大學首(shou)都發(fa)(fa)展研究院院長李國平建議,北京(jing)和(he)天津(jin)(jin)、河(he)北三地分(fen)工合作,“北京(jing)可(ke)定(ding)位為總部(bu)發(fa)(fa)明和(he)研發(fa)(fa)地,把科技創新的(de)應用部(bu)分(fen)更多地放在天津(jin)(jin)和(he)河(he)北,這兩地更多地側(ce)重研發(fa)(fa)的(de)產(chan)業化;也可(ke)以考慮(lv)將(jiang)高端制(zhi)造(zao)業轉(zhuan)移到(dao)天津(jin)(jin)和(he)河(he)北。”
除(chu)了眾所關(guan)注的中關(guan)村產業搬(ban)遷,國家(jia)部委下屬事(shi)業單(dan)位和教育機(ji)構是否率先搬(ban)遷,也經歷了熱(re)烈(lie)的討(tao)論(lun)。
“這(zhe)不(bu)是(shi)件(jian)容易的事。”楊開忠表達了自(zi)己(ji)的看法。他將(jiang)國(guo)家部委下屬(shu)的事業單位和教(jiao)(jiao)育機構分(fen)為大(da)(da)(da)學(xue)(xue)和科研(yan)機構兩(liang)類(lei)。在他看來(lai),就大(da)(da)(da)學(xue)(xue)而(er)言,可(ke)(ke)以(yi)分(fen)為研(yan)究型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)和教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)兩(liang)類(lei),因為研(yan)究型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)是(shi)科技創新的核(he)心(xin)功能,而(er)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)是(shi)科技創新的非核(he)心(xin)功能,“像北大(da)(da)(da)、清(qing)華這(zhe)樣的研(yan)究型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)應繼續留在北京(jing),而(er)那些(xie)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)可(ke)(ke)以(yi)向河北、天津(jin)轉移。”他同(tong)時表示,即便是(shi)研(yan)究型(xing)(xing)(xing)大(da)(da)(da)學(xue)(xue),對那些(xie)不(bu)能代表國(guo)家參與全球競爭的大(da)(da)(da)學(xue)(xue),也(ye)可(ke)(ke)以(yi)考慮進(jin)行適當的縮減。
就科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)(gou)(gou)而言,楊開忠(zhong)認為判斷是否搬遷也(ye)有兩個標準:首(shou)先,對(dui)那些非世界性的(de)(de)、在國(guo)際上不能代表(biao)中(zhong)國(guo)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)(gou)(gou),可以(yi)考慮(lv)適度縮(suo)減(jian);其次,對(dui)那些依(yi)附于行(xing)政(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)事業單位也(ye)應當隨(sui)著行(xing)政(zheng)(zheng)機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)縮(suo)減(jian)而縮(suo)減(jian)。而天津和河北兩地對(dui)比,“河北更(geng)適合承載北京(jing)分(fen)離出去的(de)(de)高(gao)校和科(ke)(ke)研(yan)機構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)行(xing)政(zheng)(zheng)功能。”
中國(guo)人(ren)民大(da)學(xue)經濟學(xue)院區域與城市經濟研(yan)究所所長孫久文(wen)認為,北京最適合的(de)(de)是(shi)知識型產業,科技(ji)、文(wen)化、教育、醫療、金(jin)融(rong)等(deng)(deng)產業,都(dou)是(shi)首都(dou)功能的(de)(de)重要組成部分。“旅(lv)游、文(wen)化、科技(ji)創新、金(jin)融(rong)以及一些高端的(de)(de)商務服務等(deng)(deng),北京都(dou)可以保(bao)留(liu);而傳(chuan)統(tong)的(de)(de)批發、區域性(xing)物流等(deng)(deng)行業,可以根(gen)據市場的(de)(de)規律轉移出去。”孫久文(wen)說(shuo)。
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