簡征收 穩增長 惠民生
——解讀6%和4%的增值稅征收率統一調整為3%
6月18日,財政部、國(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)發布《關于簡并增值(zhi)(zhi)稅(shui)征收(shou)率政策的通知》指(zhi)出,為進(jin)一(yi)步規范稅(shui)制、公平(ping)稅(shui)負,經國(guo)務(wu)院批準,決定簡并和統(tong)一(yi)增值(zhi)(zhi)稅(shui)征收(shou)率,將6%和4%的增值(zhi)(zhi)稅(shui)征收(shou)率統(tong)一(yi)調(diao)整為3%。這(zhe)一(yi)政策自2014年7月1日起執行(xing)。
“這是一個旨在(zai)穩增長、調結構、惠民生的(de)減稅政策手(shou)段。”財(cai)政部財(cai)科所副所長白(bai)景明在(zai)接受(shou)記者采(cai)訪(fang)時表示。
白景明(ming)說,該政策規(gui)范稅(shui)制,實行統一征(zheng)收率,是財(cai)政部落(luo)實三(san)中全會決(jue)定,穩定稅(shui)負(fu),建立現(xian)代財(cai)政制度的(de)舉措之一,有(you)利于營造良好發展(zhan)環(huan)境、激(ji)發市場(chang)活力和(he)內生動力,對穩增長、調(diao)結構、保就(jiu)業具有(you)積極意(yi)義。
白景(jing)明表示,該政策涉及到小型水(shui)電(dian)、自來水(shui)、部分建材以及生(sheng)物制品(pin)等和民(min)(min)生(sheng)密切相關的(de)小規模納(na)稅人,簡并增值稅征收率可(ke)以降(jiang)低老百姓的(de)生(sheng)活成本(ben),增加(jia)居(ju)民(min)(min)的(de)實(shi)際消費能力(li),提高(gao)居(ju)民(min)(min)收入增長(chang)的(de)含金量(liang)。
據了(le)解,該政(zheng)策每年大約(yue)減稅(shui)240億元,是(shi)減輕企(qi)業稅(shui)負(fu)的(de)一(yi)個重要手段(duan)。
中國社科院財經戰略(lve)研(yan)究(jiu)院稅(shui)收(shou)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任張斌在接(jie)受記者采訪(fang)時也表示,這次簡并征收(shou)率是優(you)化稅(shui)制(zhi)和減(jian)稅(shui)的(de)(de)具體舉(ju)措,對促(cu)進經濟增長(chang)和改善民生有(you)一定的(de)(de)積極(ji)作用。
按(an)照我國現行增值(zhi)稅(shui)制度規定,小規模納稅(shui)人和特定的一般納稅(shui)人銷售(shou)(shou)貨物或者提供勞務,采(cai)取簡易計稅(shui)辦(ban)法,按(an)照銷售(shou)(shou)額和征收率計算繳納增值(zhi)稅(shui),并不得(de)抵扣增值(zhi)稅(shui)進(jin)項稅(shui)。
由于小(xiao)規模(mo)(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人經營規模(mo)(mo)小(xiao),會(hui)計核算不健(jian)全(quan),難以準確申報(bao)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)銷(xiao)項稅(shui)(shui)(shui)(shui)和進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)(shui),稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關也難以核實(shi),因(yin)而對其實(shi)行簡易計稅(shui)(shui)(shui)(shui)辦法。1994年實(shi)施的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)暫行條(tiao)例(li)規定,小(xiao)規模(mo)(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人適用的(de)征收率(lv)為(wei)(wei)6%。1998年,為(wei)(wei)促進(jin)商業(ye)企(qi)業(ye)發展,經國務(wu)院批準,將(jiang)商業(ye)企(qi)業(ye)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人征稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)由6%調減到4%。2009年,增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)轉型改革(ge)在全(quan)國統(tong)一實(shi)施,考慮到因(yin)機器設備進(jin)項稅(shui)(shui)(shui)(shui)抵扣(kou)增(zeng)加(jia)導(dao)致一般納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)負擔總體降低,為(wei)(wei)了平衡小(xiao)規模(mo)(mo)納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人和一般不納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人的(de)負擔水平,促進(jin)中小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發展,將(jiang)6%和4%兩檔征收率(lv)統(tong)一調整為(wei)(wei)3%一檔。
特(te)定的(de)(de)一般(ban)納(na)稅人考慮(lv)到其經營(ying)(ying)項(xiang)目(mu)由于進項(xiang)抵扣(kou)不(bu)充分等(deng)制度性原因和(he)歷史原因,采用(yong)簡(jian)易(yi)計稅辦(ban)法(fa)。截至目(mu)前,特(te)定的(de)(de)一般(ban)納(na)稅人征(zheng)(zheng)收率共設有6%、5%、4%、3%4檔。征(zheng)(zheng)收率為(wei)(wei)(wei)(wei)6%的(de)(de)項(xiang)目(mu),包括自來(lai)水(shui)、小型水(shui)力發電單位生(sheng)產的(de)(de)電力、部分建材產品和(he)生(sheng)物制品。征(zheng)(zheng)收率為(wei)(wei)(wei)(wei)5%的(de)(de)項(xiang)目(mu),即(ji)中外合資的(de)(de)油(you)氣田(tian)開采的(de)(de)原油(you)、天(tian)然氣。征(zheng)(zheng)收率為(wei)(wei)(wei)(wei)4%的(de)(de)項(xiang)目(mu),包括寄售(shou)(shou)(shou)商(shang)店代銷(xiao)寄售(shou)(shou)(shou)物品、典當業銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)死當物品、銷(xiao)售(shou)(shou)(shou)舊貨。征(zheng)(zheng)收率為(wei)(wei)(wei)(wei)3%的(de)(de)的(de)(de)項(xiang)目(mu),即(ji)營(ying)(ying)改增試(shi)點期(qi)間明(ming)確的(de)(de)公(gong)共交通運輸等(deng)試(shi)點服務。
白景(jing)明(ming)表示,這(zhe)次(ci)簡并征收率有利(li)(li)于(yu)減少簡易計稅(shui)(shui)(shui)(shui)環節。增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)簡易計稅(shui)(shui)(shui)(shui)辦法,無(wu)論(lun)是(shi)適用于(yu)小規模(mo)納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人還是(shi)一般納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人,在現階段有利(li)(li)于(yu)簡化操作,彌(mi)補(bu)進項稅(shui)(shui)(shui)(shui)抵扣(kou)不充分(fen)的(de)制度(du)缺陷(xian),但仍然是(shi)傳統(tong)的(de)產品稅(shui)(shui)(shui)(shui)、營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)做(zuo)法,由(you)于(yu)切斷了增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)抵扣(kou)鏈條(tiao),不利(li)(li)于(yu)企業(ye)間(jian)的(de)分(fen)工協(xie)作,最終應當(dang)通過推進增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)制度(du)的(de)改革(ge)予以取消。
“因而,簡易計(ji)稅(shui)(shui)(shui)辦(ban)法造成增值稅(shui)(shui)(shui)鏈(lian)條斷裂,范圍(wei)應逐步縮小。”白景明(ming)說。他表示,簡易計(ji)稅(shui)(shui)(shui)辦(ban)法,雖然能夠(gou)簡化(hua)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的會計(ji)核算、發票(piao)開具和認證等工(gong)作量,降低稅(shui)(shui)(shui)收(shou)遵從成本,但由于其進項稅(shui)(shui)(shui)轉變成為成本,并難以將(jiang)銷項稅(shui)(shui)(shui)傳(chuan)遞給下(xia)(xia)游,減少了(le)下(xia)(xia)游企業(ye)從其購進貨(huo)物和服務的意(yi)愿(yuan),破壞了(le)增值稅(shui)(shui)(shui)的中性,扭曲了(le)市(shi)場的選擇,同時,還產生(sheng)了(le)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)之間的不(bu)公平競(jing)爭。
白景(jing)明認為(wei),隨(sui)著營改增(zeng)改革的完(wan)成等,以及各(ge)種優惠政(zheng)策的逐步清理,增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)抵扣鏈(lian)條會進一步完(wan)善,特定一般(ban)納稅(shui)(shui)(shui)人適(shi)用簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)方(fang)法(fa)(fa)的必要性將趨于減少(shao)。為(wei)增(zeng)強增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)的中性,應(ying)適(shi)時取(qu)(qu)消(xiao)一般(ban)納稅(shui)(shui)(shui)人的適(shi)用簡(jian)易(yi)計(ji)稅(shui)(shui)(shui)辦法(fa)(fa)的政(zheng)策。納稅(shui)(shui)(shui)人達到(dao)一般(ban)納稅(shui)(shui)(shui)人標準,但跨(kua)級核算不(bu)健全、難(nan)以準確申報繳納增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)的,可以參(can)考韓(han)國的做法(fa)(fa),采(cai)取(qu)(qu)按銷售收入和恒(heng)業增(zeng)值率計(ji)算征收的辦法(fa)(fa)。銷售收入由稅(shui)(shui)(shui)務機關(guan)根據企業經營情(qing)況核定,增(zeng)值率由財政(zheng)部和稅(shui)(shui)(shui)務總局(ju)結合行(xing)業情(qing)況統一公(gong)布。
“這(zhe)樣(yang)一來(lai),既可(ke)保留簡易計稅辦(ban)法征收簡便(bian)的特點,又可(ke)保障抵扣鏈條完整,減少對增值(zhi)稅的扭(niu)曲。”白景明說(shuo)。
中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明(ming):凡本網(wang)注明(ming)“來(lai)源(yuan):中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)(zuo)品,版權均屬于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming),任何(he)組織未(wei)經(jing)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)、中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)書面授權不(bu)得轉(zhuan)(zhuan)載(zai)、摘編或利用其(qi)(qi)它方式使用上述作(zuo)(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)注明(ming)來(lai)源(yuan)非中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)報(bao)(bao)·中(zhong)證(zheng)(zheng)網(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)品,均轉(zhuan)(zhuan)載(zai)自其(qi)(qi)它媒體,轉(zhuan)(zhuan)載(zai)目的(de)在于更好服務讀(du)者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不(bu)代表(biao)本網(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)亦(yi)不(bu)對(dui)其(qi)(qi)真(zhen)實性負責,持(chi)異議者(zhe)應與原出處單位(wei)主(zhu)張權利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中(zhong)國證券(quan)報社(she)版權所有(you),未經書面(mian)授權不得復制(zhi)或建立鏡像
經營許可證(zheng)編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved